“一带一路”国际能源项目PPP合作模式探究

"一带一路"沿线能源储量丰富,与我国有较强的能源互补性,但沿线能源建设受政治格局、经济水平、资金技术限制,整体开发水平低。基于政府与社会资本合作(PPP)模式特点,将其引入沿线能源国际合作领域,推动沿线能源建设,深化我国多边国际能源合作。介绍了国内外能源PPP模式研究与合作现状,分析了"一带一路"背景下开展国际能源PPP合作的参与主体及其相互复杂关系,选取5个分别位于缅甸、柬埔寨、巴基斯坦及孟加拉国的"一带一路"典型国际能源PPP项目进行研究,提出了基于项目性质与引入要素类别的PPP运作模式选择、项目基本及超额收益分配机制、风险分担框架与流程机制及由争端处理程序、争端解决平台及多层次争端解决体系构成的争端处理系统设计构想。为切实保障能源PPP项目合作顺利高效实施,从国家层面加强顶层设计、社会资本层面提升参与国际项目实力方面提出了具体建议。