罚款的本质:一种行政制裁

罚款在我们的生活中经常可见。然而,在名目繁多的罚款中,有很大一部分是极不规范的。如何科学地规范罚款行为,不仅是一个实践问题,也是一个理论问题。罚款就其表面来看,是某一组织或个人责令某一组织或个人无偿缴纳一定金钱的给付行为。但据此我们并不能掌握罚款的全部内涵。笔者认为,要弄清罚款的本质至少需先认清下面两个问题:因何事由可以罚款?谁有罚款的权力?一、因何事由可以罚款(一)罚款的事由:笔者认为,我们日常生活中的罚款之所以名目繁多,原因是没有把罚款的本质弄清楚。从本质上说,罚款应是某一组织或个人违反国家有关行政管理法…