偏向性减排目标分配与区域间共同富裕

随着中国全面建成小康社会，着力解决发展不平衡不充分问题、促进全体人民共同富裕被摆在了更重要的位置。本文从政府约束性“资源”分配的视角，检验偏向性减排目标分配能否从缩小地区经济差距方面推进中国区域间共同富裕整体进程。通过手工整理中国城市层面“十一五”至“十三五”期间主要污染物减排目标的数据，研究了偏向性减排目标分配对区域经济增长速度及增长质量的影响。研究结果表明：第一，“十一五”规划以来制定的减排指标具有明显的区域偏向性，表现为对欠发达地区给予较低的减排指标而对发达地区施加较高的减排指标。第二，偏向性减排目标约束会显著减缓发达地区粗放式经济增长，提升其绿色经济效率。这一偏向性分配方式可以有效缓解地区经济发展不平衡现象。第三，偏向性减排目标约束通过抑制投资潮涌、缩紧污染型企业投资环境等途径减缓地区经济增长速度。以上结论为通过中国特色的环境规制手段解决地区经济发展不平衡问题进而实现区域间共同富裕提供了一个崭新思路。