政社协同供给社区居家养老服务的行动逻辑——基于辽宁省实践的扎根理论分析

实现社区居家养老服务的有效供给，是积极应对人口老龄化问题的题中应有之义，关键在于通过政府与养老服务机构的互动、合作与协同，构建科学合理的服务供给体系。科学运用质性研究与扎根理论分析方法，总结政社主体在协同供给服务过程中的角色、行为与互动模式，凝练出政社供给社区居家养老服务的行动逻辑与解释框架，对于进一步优化我国养老服务体系具有重要的理论与实践意义。政府与养老服务机构围绕养老服务的协同供给，形成了“促成—运行—产出”三个阶段：促成阶段依赖共同目标建立、党政统筹推动这两项动力要素；运行阶段体现为供给共同体的场域化构建、协同治理工具的多元化运用两项机制要素；产出阶段则形成了可持续发展动力并呈现一定的现实约束力。未来需要加强政府部门资源支持和养老服务机构现实需求的动态匹配程度，同时细化政社协同下社区居家养老服务供给的流程设计，从而提升社区居家养老服务的供给效率。