市场一体化：统筹城乡发展的体制基础

统筹城乡发展,其基础性环节是要构建城乡统一融合的市场体系,更大程度地发挥市场在城乡资源配置中的基础性作用,通过深化改革和制度创新把农村经济纳入全国统一的市场化轨道,提高城乡经济社会发展的协调性和融合度,形成市场经济条件下的新型城乡关系。因此,统筹城乡发展既是一种政策性选择和安排,又是体制的设计与运行。