行政审批制下可行性研究的异化与对策

可行性研究,是项目投资决策的重要科学方法之一.它是指某一项目在正式实施前,通过对该项目的技术方案、建设方案和生产经营方案实施的可能性、技术先进性以及经济合理性进行综合分析和评价,从经济技术方面进行分析、计算和方案比较,以最终确定该项目是否具有投资价值,以及如何对该项目进行建设的一种科学方法.系统的可行性研究方法产生于20世纪30年代,最早由美国政府在田纳西河流域开发工程规划中付诸实施.由于实践效果良好,20世纪40～50年代可行性研究在工业发达国家中被广泛应用,成为项目工程开发实施前的一个必要的准备阶段.同时,可行性研究在实践中也日趋系统化和成熟化,发展成为越来越完整的一门应用性科学.20世纪70年代可行性研究引入我国后,很快便在技术开发研究、工程建设及项目方案优化等领域得到广泛应用,尤其是1982年可行性研究正式列入我国基本建设程序后,已成为工程建设和项目投资的一个法定步骤,在我国社会主义经济建设中发挥了积极的作用.比如长江三峡工程的建设中,有关部门就进行过多次可行性研究.经过反复的质询、论证后,最终才由全国人大讨论通过.事实证明,三峡工程的项目可行性研究是十分成功的,完全经受得起历史的检验.

Solution Concerning Degeneration of Feasibility Studies under Practice of Administrative Examination and Approval