社会保障一体化进程中的基层政府能力建设研究

社会保障一体化是政府统筹城乡发展、促进社会和谐的重大战略部署。由于财权和事权的不匹配，基层政府在社会保障一体化推进中颇受制约。为应对这种抑制，首先应在理论层面和功能定位上对基层政府在政府动力系统中的核心地位予以重视，对其发展应着眼于责任边界清晰性、权责对称性、良性互动性；其次应通过强化法律约束、规范社会保障工作的监督和激励机制等措施促进基层政府能力建设和社会保障一体化工作的良性互动。