雇主还是雇员？谁应该拥有成果权利——科技成果的权属分配与政策选择

科技成果有着与一般的实物资产显著不同的外部性，科技成果权利如何在单位和个人之间分配一直是科技社会政策关注的焦点之一。既有研究往往将中国归为“雇主优先”模式并认为政策过于保障雇主权益，据此建议国家出台措施以加强发明人的权益保护，然而相关改革政策的实际推行却并不顺利。本文基于中、美、德、法四国的政策比较研究，通过科技成果的分类标准和分配程序两方面考察，发现中国发明人相对而言不仅能够获得更多的“自由发明”，还掌握着不受单位监督的成果分类权力，单位的权益反而并未得到足够保障。建议适当调整政策思路，优化职务发明分类标准、建立健全科技成果分配程序、充实完善职务发明政策法规体系,实现单位和个人的权益平衡，促使双方形成合力，共同为创新型国家建设做出贡献。