在第十三届全国人大常委会第三十二次会议上的讲话(2021年12月24日)

本次常委会会议适逢年末,任务较多,有32项议程。会议审议19件法律草案和决定草案,通过了其中的8件,作出关于召开十三届全国人大五次会议的决定;听取审议2个执法检查报告和国务院3个专项工作报告:审议通过3个专门委员会关于代表议案审议结果的报告,听取关于代表建议办理情况的2个报告;听取审议2021年备案审查工作情况报告;通过了代表资格审查报告和人事任免案。在大家的共同努力下,顺利完成了各项预定任务。     

全国人民代表大会常务委员会公告(〔十三届〕第十九号)

吉林省第十三届人大常委会第二十六次会议补选韩俊为第十三届全国人民代表大会代表。海南省第六届人大常委会第二十五次会议补选冯飞为第十三届全国人民代表大会代表。贵州省第十三届人大常委会第二十三次会议补选李炳军为第十三届全国人民代表大会代表。甘肃省第十三届人大常委会第二十一次会议补选任振鹤为第十三届全国人民代表大会代表。第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议根据代表资格审査委员会提出的报告,确认韩俊、冯飞、李炳军、任振鹤的代表资格有效。     

第十三届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告

全国人民代表大会常务委员会:2021年1月18日,吉林省第十三届人大常委会第二十六次会议补选吉林省委副书记、省人民政府副省长、代省长韩俊为第十三届全国人民代表大会代表。2020年12月30日,海南省第六届人大常委会第二十五次会议补选海南省委副书记、省人民政府副省长、代省长冯飞为第十三届全国人民代表大会代表。     

一本珍贵的汽车驾驶证

驾驶人管理制度是道路交通管理的根本制度之一,驾驶证是马道路交通管理发展到一定阶段的必然产物。驾驶员的准入资格审核和考核孩证,对于掌握交通发展动态以及保证交通安全等方面起了十分重要的作用。     

论行政诉讼原告诉讼请求对法院的拘束力

诉讼请求是原告权利主张的核心体现,决定着法院审理案件争议的内容和边界,但只有原告的诉讼请求足够具体时,才对法院具有拘束力。实践中,当涉及诉讼请求所确定的诉讼标的、原告撤诉后再次以相同的诉讼请求提起诉讼等情形时,诉讼请求对法院具有强拘束力。由于受到基于行政诉讼监督行政机关依法行政的功能而确立的合法性审查原则的限制,以及受到法官运用利益衡量原则、重大情势变更原则和尊让行政裁量权的影响,诉判往往不能一一对应,法院不得不超出原告的诉讼请求进行裁判,以同时满足保护原告合法权益和保护公共利益的需要,因而此时原告的具体诉讼请求仅对法院具有"牵引"作用,即相对拘束力。     

第十三届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告

(2020年12月26日第+三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)全国人民代表大会常务委员会:2020年11月26日,广西壮族自治区第十三届人大常委会第二十次会议补选十九届中央候补委员,广西壮族自治区党委副书记、自治区人民政府副主席、代主席蓝天立为第十三届全国人民代表大会代表。经全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会审査,蓝天立的代表资格有效,提请全国人民代表大会常务委员会确认并予以公告。     

农村宅基地“三权分置”政策的立法表达——以“民法典物权编”的编纂为中心

宅基地"两权分离"向"三权分置"的演进满足了农村经济发展和宅基地财产化的现实需求,为我国深化宅基地制度改革指明方向。但宅基地"三权分置"政策中"权利"在法律上的妥适表达,需要着眼于权利的功能定位,立足于法律自身的逻辑进行综合判断,不能简单地套用政策术语。宅基地"三权分置"的构建应该以宅基地使用权制度为基础,不宜将农户资格权阐释为一项成员权,而应将其定性为一项身份性的财产权,特指创设次级使用权之后的宅基地使用权。宅基地"三权分置"在法律上表达为:集体土地所有权分置出宅基地使用权,宅基地使用权(农户资格权)分置出次级使用权。基于权利的功能定位,次级使用权应该界定为一项物权权利。在立法论层面,未来"民法典物权编"应该将次级使用权上升为法定的用益物权,实现次级使用权的法定化。