轨道交通沿线土地溢价归公的政策与实践——以东莞市为例

轨道交通周边土地开发和溢价归公有助于缓解城市财政压力,推动公交都市建设。结合国外实施溢价归公的政策和实践模式,以东莞市为例,在资料收集、政策分析、文本和案例解读的基础上,探讨了中国城市政府在规划和建设轨道交通中,以土地溢价归公反哺轨道交通融资的政策安排和实施效果。结果表明：1）溢价归公的本质是以特定方式实现正外部效应的内部化,由于土地制度和税收体系的差异,欧美地区溢价归公主要依赖多样化的土地税收体系,而中国城市的实践主要借鉴了“轨道+物业”的联合开发模式;2）东莞市溢价归公策略的形成是综合开发规划编制和审批、沿线土地控制和储备、土地发展权转移、土地增值分配等核心环节有效协调的结果;3）东莞轨道交通沿线土地开发能形成可观的财政收益,潜在土地收益占轨道资金总需求的比例超过20%,但在实施过程中仍面临较大困难。东莞市案例能为其他城市轨道交通融资、土地开发和溢价归公的政策体系编制和有效实施提供一定的参考。     

基于数据挖掘的地理信息服务聚合研究

互联网环境下的地理信息服务聚合是当前的研究热点之一。本文研究了网络爬虫、数据挖掘、行业信息空间定位以及服务聚合技术,智能解析了多个行业的数据资源,并将空间化后的行业地理信息数据进行了注册与发布,实现了行业数据与基础地理信息数据的服务聚合。最后,开发原型信息系统,验证了该方法的可行性与有效性。     

江苏省辅助决策地图联动更新实践探讨

为了进一步提升辅助决策地图的服务能力和保障水平,江苏省测绘地理信息局开展了全省辅助决策地图联动更新和共建共享工作。本文说明了联动更新工作的具体内容,讨论了地图更新的方法和流程,对阶段性工作进行了分析和总结,可为政务地图保障服务机制研究提供参考。     

自然资源一体化政务服务系统及数据融合建设——以南京为例

自然资源部制定的信息化建设总体方案中，要求构建“互联网+自然资源政务服务”应用体系，实现“服务事项标准统一、整体联动、业务协同，自然资源政务服务和共享开放能力全面提高”。一体化政务服务系统作为政务服务应用体系的重点建设内容，也是落实自然资源管理“两统一”职责的重要支撑，如何整合各类数据资源、发挥系统作用，成为亟待研究的问题。本文在分析自然资源业务管理需求后，提出了一体化政务服务系统及数据融合的建设思路。     

一种云端一体化的土地督察遥感监测方法

针对目前土地遥感监测工作中存在的监测频次低和数据现势性差等问题，通过统筹获取国产卫星影像数据提升监测频次，设计了多源遥感影像的空间网格组织和调度方法，改变传统的影像切片发布模式，建立实时影像服务方法，大幅提升了土地督察遥感监测时效。通过在国家土地督察济南局试点应用，研发了云端一体化的土地督察遥感监测服务平台，实践证明基于空间网格的影像组织管理效率优于传统金字塔切片管理模式，有效支撑了违法用地、永久基本农田保护和城市开发边界突破等监测预警，应用成效显著。     

A STUDY ON LAND SYSTEM INNOVATIONS IN THE CONSTRUCTION OF SMALL TOWNS IN CHINA

The economic development in China and the rising of the living standard need to speed up the urbanisa-tion.The development of small towns is an important way to Chinese urbanization.Land use plays a very important role in the development of small towns.However there are many problems in the development of small towns,esp.in land use.The paper first discusses the land problems in the development of small towns.Such as much cultivated land lies idle,under-utilization and waste of land,increasing illegal use of land,unstable contractural relationship for land use.The relationship between the development of small towns and land use is also studied.Then the guidelines for the land system innovations of small towns are put forward.Namely the sustainability of social and economic development,the bal-ance between land reservation and land utilization,the provision of service to village ,agriculture and farmer,the manage-ment of land resource and land assets,the parsimonious andlegal use of land.The basic framework of land system innova-tions of small towns is put forward finally.It include the land replacement policy for small towns and the permanent tenan-cy of farmland,the overall plan for land uses and other plans in harmony,the establishment of a flexible system of land supplies,using land with payments ,the transfer of agricultural land and refining the land law related to the construction of small towns.     

分析原因落实措施切实做好群众来信来访工作

近几年来,国土资源管理工作方面的信访量呈不断上升的趋势,并逐步发展为由个体访转为集体访,按级访转为越级访,还有少量人员择机进行上访.2003年,长兴县信访量排名全省第50位,今年1-3月份,到省以上进行上访的5批/15人次,信访8件,比去年有较大幅度提高,到市、县上访也比较多.目前反映比较突出的地方有雉城的柏家浜村、三星村,吕山乡的金村村,小浦石地弄自然村,李家巷石泉村,白岘乡的康达公司征地以及其他个别乡镇的个别村.综观国土资源的信访工作,集中表现在征地、拆迁、农民利益保障、矿产资源开采利用等热点问题.造成信访量不断上升的原因是多方面的,既有主观的,又有客观的;既有历史的,又有改革和发展带来的矛盾;既有个别群众的素质问题,又有依法行政方面的原因.     

鹤壁市：内涵挖潜 集约利用土地

鹤壁市是一座新兴的现代化生态城市，土地总面积2136平方公里，总人口不足140万人。就是这样一个小城市，近年来，一方面大力开展土地开垦与整理，不断增加耕地，一方面积极推进旧城改造，提高土地利用率，走出了一条内涵挖潜、开源节流的土地集约利用之路。     

中部地区主要城市工业用地的地价杠杆作用

1经济发展和工业用地价格状况 我国经济政策上的中部地区就主要包括山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽等6省。中部6省土地面积为102．7万km^2，人口3．63亿，分别占全国的10．7％和28．1％。近年来，在国家政策的大力支持和自身努力下，中部地区城市经济都取得了长足的发展，经济发展同时也带动了土地价格的上涨，但工业用地的价格并没有相应上涨。