保护生物多样性 践约履责20年

生物多样性是人类赖以生存与发展的物质基础,生物多样性保护则直接关系到一个国家的经济利益、生态安全和社会稳定。我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一。同时又是生物多样性受到最严重威胁的国家之一,切实履行《生物多样性公约》。加强生物多样性保护,对我国的可持续发展具有重要而深远的意义。今年是《生物多样性公约》在我国生效实施20周年。为了让广大读者能够更深入地理解生物多样性的内涵和意义．更全面地了解我国生物多样性保护工作取得的进展以及面对新挑战应采取的措施。本刊特邀请环境保护部环境保护对外合作中心的专家进行权威分析解读。     

气候谈判国际阵营变化的经济学分析

气候谈判关乎各国在气候秩序中的权力与义务关系,涉及到各国经济发展的根本利益,已经成为国际政治博弈的新舞台。当前,欧盟与美国正在突破＂共同但有区别的责任＂原则,争夺气候变化谈判中的领导权;发展中国家阵营逐步分化为＂基础四国＂＂小岛屿国家＂＂最贫穷国家＂等。从长期来看,在气候变化问题上,各国有一致的利益,各国际阵营若能表现出更合作的态度——发达国家更负责地转变为低碳生产和生活模式,更慷慨和带有诚意地协助发展中国家减排,发展中国家更深刻地认识到碳排放空间的来之不易和低碳生产生活的迫切性,实现自觉减排——就能帮助遭遇＂囚徒困境＂的世界各国离开个体理性的＂纳什均衡＂,趋向集体理性的＂帕累托最优＂。     

后巴黎时代气候变化公约资金机制的构建

气候变化公约资金机制是串联全球开展应对气候变化行动的纽带,也是通过国际合作实现"2℃"乃至"1.5℃"温控目标的关键支撑。多年来,由于发达国家和发展中国家在是否依据历史责任划分履约义务上存在根本分歧,公约资金机制面临多渠道并行、运行规则多样化、资金使用分散、运行效率偏低、绩效评估欠缺等问题。本文对气候变化公约缔结20余年来各资金机制的产生和运行进行了系统梳理;对其存在的不足以及在全球气候融资体系中面临的挑战进行了剖析;并基于《巴黎协定》资金案文描述和履约要求,围绕气候资金从筹集到最终绩效产出全过程,就如何构建未来气候变化公约资金机制进行了统筹规划和设计。在机制建设层面,通过出资分摊机制以及公约下集中式管理平台的构建,确保气候资金的充足性、可预见性以及对公约的责任性;在运行操作层面,通过各渠道重点业务领域及国别资金分配体系的优化,推动气候资金的公平性和有效性;在资金使用层面,通过受援国气候资金统一管理实体和监督评估体系的建立,提高气候资金的国家主导性和环境效益。未来,公约资金机制仍将是全球开展应对气候变化国际合作的主要渠道,在《巴黎协定》达成、绿色气候基金正式运行、国际气候制度重新构建的背景下,利用资金机制推动发达国家履行公约义务,切实向发展中国家提供资金、技术和能力建设支持,对确保公约各要素的全面性和平衡性,推动全球应对气候变化行动开展,强化发展中国家集团统一立场都有着重要的现实意义。     

现代环境治理:圆明园整治的环境启示

目前,圆明园整治工程引起的全社会环境保护大讨论极大地激发了公民环境意识,也体现了环境公民精神和现代环境治理理念。广大环境公民社会组织或各种形式的NGO参与环境治理标志着中国环境公民社会的兴起,也意味着中国环境保护的新的希望。本文依据西方环境治理与环境善治理论对圆明园整治工程前后反映出的环境治理理念进行梳理,提出树立现代治理理念、构建环境公民社会、促进构建和谐社会的倡议。     

西方环境治理范式及其启示

以人为镜，可以知己；以古为镜，可以知今。在环境问题成为落实科学发展观、构建和谐社会、建设生态文明的巨大挑战的今天，毫无疑问，借鉴西方社会应对环境问题的知识和经验，结合中国文化与国情，创新环境理念和环境意识，对促进实现小康建设目标和可持续发展具有重要意义。     

以生态环境制度体系创新推进生态文明治理制度转型

结合国家治理体系和治理能力现代化的战略部署,立足学习和贯彻《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》精神,借鉴全球环境治理和新制度经济学分析工具,从制度体系、制度结构、制度诊断和制度创新四个方面,讨论了创新生态环境制度体系、推进生态文明治理制度转型的构想。     

借鉴"两低"模式探索"两型"--英国推动发展模式低碳化转型对我国的启示

气候变暖是当前最受国际社会关注的全球环境问题。在应对气候变暖的问题上,英国可谓是世界上态度最积极、行动最领先的国家之一。继2008年发布《2008气候变化法案》成为全球第一个为温室气体减排目标立法的国家后,今年7月15日,英国政府又公布了《（英国低碳转型发展规划）白皮书》,使得英国成为全球第一个制定全国低碳发展战略规划的国家。英国“两低”（低碳经济、低碳社会）发展模式为我国“两型”（资源节约型、环境友好型）社会发展模式提供了很好的借鉴。     

欧盟Natura2000:自然保护区的典范

欧洲是世界人口密度第二大的洲,人口的不断增长使欧洲大陆的物种及其栖息地面临很大威胁.Natura2000自然保护区网络就在此背景下出世.     

北京水源地保护亟须强化生态补偿机制

由于流域生态效益的外部性和水资源的准公共物品特性,上游保护、下游受益的现象普遍存在,对流域水源地环境保护的努力和发展受到限制的损失给予一定的经济补偿成为流域保护和管理的重要举措。为了保证北京市的清洁饮用水源,北京市和中央政府实施了《21世纪初期(2001—     

全球气候融资形势及展望

气候融资是全球气候治理的关键因素和重要推动力量。本文系统总结了全球气候融资的发展演变,并在综合《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)资金常设委员会评估报告、CPI以及OECD研究成果的基础上,梳理了当前气候融资的规模和组成。研究发现,当前气候融资总体呈上升趋势,私营部门是主要来源。同时,国际气候融资呈现出多边资金规模低于双边、适应资金占比较低、优惠度整体不高、亚洲系主要受援地区等特点。结合发达国家的出资承诺和当前国际政治经济形势,本文认为国际气候融资未来发展将呈现私营部门资金占比逐渐增大、多边气候基金发挥核心作用、双边气候资金占据主导地位、多边发展银行保持引擎效应等趋势。