代表性浓度路径情景下的全球温室气体减排和对中国的挑战

介绍了政府间气候变化专门委员会（IPCC）为第五次评估报告开发的新情景——代表性浓度路径（RCPs）,分析了RCPs情景的内在优势,并描述了4类代表性RCPs（RCP8.5、RCP6、RCP4.5和RCP3-PD）的特征。利用IPCC最新发布的RCPs数据,分析了高端、中端稳定和低端浓度路径下,全球温室气体的排放空间、区域分担和减排成本,并着重探讨了低端路径与全球温度升幅限制在2℃以下目标之间的关系及其给中国带来的主要挑战和应对途径。     

全球应对气候变化的合作新模式——探析“气候变化三方合作”

三方合作是与传统的南南合作和南北合作模式互补的国际合作新模式。由于具有可充分调动多方资源、发达国家和新兴捐助国的互补效应强、形式灵活等优势,三方合作目前得到了越来越多国家和国际组织的关注和参与。2016年全球已有838个三方合作项目,经济发展与合作组织(OECD)发展援助委员会成员的2/3都在不同程度地参与三方合作项目,其中德国、日本、西班牙和美国参与的项目最多。新兴捐助国中参与三方合作项目最多的国家是智利和墨西哥。目前三方合作项目执行期较短、项目额度小,29%的项目提到了绿色目标。目前虽然气候变化三方合作的案例还不多,但是截至2018年底32个发展中国家和5个发达国家都提出要开展气候变化三方合作的兴趣。由于起步较晚,气候变化三方合作目前面临着资金不足、沟通协调过程复杂、合作成本高等问题。中国应积极探索气候变化三方合作,推动不同部门南南合作、三方合作和其他多边双边合作的资源统筹,并应增强项目管理的规范性,提高项目效果和影响。     

适应与绿色复苏：应对新冠疫情和气候复合风险的协同

作为全球性危机,新冠疫情和气候危机在影响范围、效果、原因等方面的相似之处可能使两种危机的效果叠加,而二者的不同之处又可能导致应对政策的相互干扰,带来更加严峻的复合风险。文中全面分析了全球面临的新冠疫情和气候危机的复合风险,识别了新冠疫情对全球气候变化适应进程的影响,以及适应在各国疫后绿色复苏计划中的地位。研究表明,目前全球的绿色复苏中较少考虑适应,而绿色复苏为同时恢复经济和增强气候恢复力提供了机会,如果能在绿色复苏中考虑变革性适应,将显著提升社会经济系统对气候变化等冲击的抵御能力与恢复力,实现疫情后更持续和更有韧性的经济发展。     

《联合国气候变化框架公约》适应谈判历程回顾与展望

减缓和适应是应对气候变化的互补性策略,但在《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）的谈判中,适应在很长一段时期都处于减缓的从属地位。《公约》20多年的适应谈判进程可划为早期缓慢发展、科学和技术讨论、适应与减缓并重、增强适应行动和全面适应行动5个阶段,呈现出由无到有、重要性不断增强的特点。这一特点反映了全球对气候变化影响和适应重要性认识的不断深入及适应气候变化挑战的不断增强。未来适应谈判将聚焦于如何通过《公约》现有机制增强行动及如何增加适应资金以满足发展中国家的适应需求。     

全球适应委员会呼吁提高全球适应领导力以增强恢复力

《巴黎协定》提出“减少脆弱性、增强适应能力和恢复力”的全球适应目标之后,适应在全球气候治理中的地位大幅度提升。在此背景下,2018年10月全球适应委员会(Global Commission on Adaptation,简称委员会)在荷兰海牙成立,并由联合国第八任秘书长潘基文、微软创始人比尔·盖茨和时任世界银行首席执行官克里斯塔琳娜·格奥尔基耶娃(Kristalina Georgieva,现任国际货币基金组织总裁)担任主席。委员会旨在提高全球适应的政治关注度,通过搭建行动平台,与政策制定者、出资方和研究机构一起解决目前全球适应存在的政治、资金和技术等障碍,提升全球适应的领导力,以加速和扩大全球适应行动、增强恢复力。     

全球适应目标的谈判进展和展望

正减缓和适应是应对气候变化的两大策略。由于适应"有潜力减少未来几十年气候变化带来的负面影响和潜在风险,而减缓在这个时间段却几乎无法产生作用",因此适应在《联合国气候变化框架公约》(简称《公约》)谈判中一直是发展中国家的优先议题[1-2]。经过发展中国家的不懈努力,2007年《巴厘路线图》提出减缓和适应并重,2010年《坎昆适应框架》提出增强适应行动,此后适应在《公约》谈判中的地位不断上升,议题也不断增多[3]。2015年,     

《巴黎协定》特设工作组适应信息通报谈判的最新进展和展望

适应信息通报作为《巴黎协定》下联结国家个体适应行动、全球适应目标以及全球集体适应努力的纽带,是目前《巴黎协定》特设工作组（APA）下唯一的适应议题,会对未来全球适应气候变化的政策和行动产生较大影响。本文总结了APA适应信息通报的谈判进程和最新进展,梳理了不同缔约方和谈判集团对适应信息通报目的、内容、报告渠道、指南和灵活性的立场和观点,展望了适应信息通报未来的谈判走势。中国与大多数发展中国家相比,开展适应行动及提供信息报告的能力较强,在适应信息通报谈判中立场相对灵活,但未来在有关适应的资金支持谈判等方面仍面临着压力,建议推动和深化适应气候变化领域南南合作以团结更多发展中国家,促进全球适应行动,回应发展中国家的关切。     

《巴黎协定》适应和损失损害内容的解读和对策

《巴黎协定》基本照顾了各缔约方的核心关切,坚持了《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）的原则,基本体现了发达国家和发展中国家的区分。在适应部分,《巴黎协定》设立了与全球温升目标相联系的全球适应目标,明确了对发展中国家的适应支持,并确定了具有一定法律约束力的全球适应信息通报和5年周期的全球盘点。在损失损害部分,《巴黎协定》锁定了《公约》下的华沙损失损害国际机制,并基本确定了一个各国通过可持续发展和国际合作共同解决损失损害问题的框架。但是,《巴黎协定》仍然没有解决很多技术性问题和缔约方之间关键性和实质性的分歧。中国作为发展中大国将继续在适应和损失损害问题中面临着出资压力,应通过增强国内适应行动、强化适应和损失损害相关研究和高效利用气候变化南南合作基金3个方面,为谈判争取主动并为推动全球适应气候变化减少损失损害做出贡献。