小蘑菇做出大文章

西华县田口乡滩上村地处黄泛区腹地，2984亩耕地有90％以上是沙地，产量低，效益差。村里曾流传一段顺口溜：“冬天白茫茫，夏天水汪汪。天天吃风沙，种地难打粮。穷得出了名，‘光棍’排成行。”     

解决医疗事故处理疑点难点的对策初探

随着社会主义法制建设的逐步完善,公民法律观念的提高和价值观念的改变,以及医疗机构、医务人员情况的不断变化、对于医疗事故的处理,遇到了许多新的疑点和难点,其中有些问题已经到了非解决不可的程度,故提出浅微见解,供修改医疗事故处理办法时参考。一、处理医疗事故必须有专门的法律对医疗事故的处理,各地普遍执行的是国务院颁布的《医疗事故处理办法》,这无疑是正确的。然而,见诸报端的一些案例、有用《消费者权益保护法》来调整的,理由是一种服务;有用《民法通则》来调整的,理由是医患双方的     

切实加强和改进大学生思想政治工作

各高校必须从培养新世纪合格人才的高度出发 ,充分认识加强和改进大学生思想政治工作是新形势的客观要求。因此要努力改进政治思想工作的方法和手段 ,科学调整工作思路 ,不断充实工作内容 ,建立健全运行机制 ,建立一支高素质的思想政治工作队伍。     

浅谈地方立法中的“不抵触”原则

与宪法、法律和行政法规不抵触,是制定地方性法规必须遵循的基本原则。但是,对于什么是抵触,如何执行不抵触原则,看法并不尽一致,值得从理论上深入探讨。一、什么情形应视为抵触?一般认为,下述几种情形应视为抵触:(1)宪法、法律、行政法规许可、赋予性规定,地方性法规加以禁止、限制的;(2)宪法、法律、行政法规限制、禁止性规定,地方性法规予以解除的;(3)在宪法、法律、行政法规已有规定以外,创设或扩大处罚权限的;(4)地方性法规规定了应由宪法、法律、行政法规加以规定的内容的。地方性法规若与宪法、法律、行政法规相抵触,既不利于维护国家最高权力机关和最高行政机关的权威,不利于全国法制的统一,也违背了制定地方性法规的宗旨。二、如何执行不抵触原则?执行不抵触原则不意味着地方性法规     

条块复议利弊谈

公民、法人和其他组织对有执法权的行政机关或法律、法规授权的其他机构的行政处罚不服,有权依法申请行政复议。凡是有行政处罚规定的法律法规,都有申请复议的规定。行政复议在不同的法律法规中又有不同的规定,主要是将复议作为前置,即只有经过行政复议,对复议决定不服,才能向人民法院起诉;一是可以选择复议,也可以选择诉讼。初步查阅至1994年底我区人大常委会通过或批准的19件地方性法规,采取复议前置的有7件,选择     

土地经营权入股合作社研究

农地“三权分离”改革为促进农村发展注入了新的活力,然而机遇与挑战往往并存.土地经营权入股合作社的基本理论研究依然薄弱,其依据的法律制度及相关配套措施滞后,对农民权利保护不健全等问题依然制约着我国特色农业现代化的发展.以修改《农民专业合作社法》为契机,探索土地经营权入股合作社的物权化属性发展,实现合作社类型的统一化,促进现代农业经营体系的构建.     

漫谈地方立法中的几个问题

省一级卫生行政部门在行政立法工作中,除按时报送部门立法计划,参加地方性卫生法规、规章的调查论证和起草工作外,还必须经常参加有关地方性法规、规章起草的会商工作。由于法律法规众多,一个部门对其他部门的法律法规不可能都熟悉,也由于部门利益驱动等原因,所以在管辖权、发证权、收费权和处罚权等方面往往发生争论。为做到立法有根有据,法条之间互相衔接,尊重各部门的平等地位,使地方立法健康发展,笔者以为应注意以下几点。一、对法律、法规明确授权的要"当仁不让"。政府各部门的行政权力,来自于法律法规的授权。凡法律法规明确授权由卫生行政部门主管的,在制定地方     

苦涩的胜诉

这是一起非常简单又打得十分烦恼的官司。胜诉之后,回味起来仍然是苦涩的。事情的简单过程是,1997年1月27日,乌鲁木齐市卫生局公共卫生监督所到某食府进行食品卫生监督检查,认定该食府使用的盐碗有水渍,餐具表面粘有米粒菜渣,餐具未消毒。当场作了监督笔录,两位食品卫生监督员和店方陪同人均在笔录上签字。经过合议,确认该店已构成违反食品卫生法第八条第五项的行为,依据该法第四十一条,处以罚款5000元,经所领导(市卫生局防疫科负责人)批准,制作了行政处罚决定书,以"餐具未消毒"、"违反食品卫生法第四十四条"为由,处以罚款,加盖监督所印章,于2月14日送     

也谈执法监督与监督执法的区别

一些书刊上,对卫生执法监督与卫生监督执法的定义,内涵和区别谈了许多。拜读之后,似觉有理;仔细琢磨,不敢苟同。因而,原将