对流域管理机构水行政管理职权的思考

在国家对流域水资源逐步实行统一管理的过程中流域管理机构将发挥越来越重要的作用。本在认真疏理国家法律法规对流域管理机构或涉及到流域管理机构的主要规定及国家水行政主管部门对流域管理机构的主要授权的基础上，将流域管理机构的水行政管理职权从宏观上大致分为规划权、审批权、监督执法权三大类，并按不同的管理内容作了扼要概括。在上述基础上，根据形势与任务的需要，结合当前流域管理机构水行政管理工作具有共性的实际问题，就如何进一步强化、落实三大类职权作了有针对性的现实的思考，以期为当前正在进行的流域管理机构改革服务。     

浅论如何实施新的水资源管理体制

流域管理与行政区域管理相结合是水资源统一管理的核心内容,从我国国情、水情出发提出了"相结合"的几种具体组织形式,尝试提出流域管理与行政区域管理的事权划分,并探求为实现科学、高效的"相结合"需制定或修订的水法规及其一些具体规定。     

关于流域规划生态等重要问题的几点立法思考

从法律的角度对我国流域规划作了较为实际地概括与分析,提出:应通过制定国家自然资源规划基本法,确定流域规划管理的法律地位与生态原则,从实体上规范流域规划的基本框架与协商机制,进一步明晰流域管理机构的规划类职权,对流域规划几个重要的生态因素作出特别规定,建立与完善流域规划的4种制度,即环评制度、公众参与制度、定期修订制度和执法制度.     

长江流域水行政管理的成效及发展思路

几十年来,特别是新《水法》实施以来,长江流域水行政管理工作取得了重大进展和突出成绩。在简要回顾流域水行政管理工作历程的同时,重点总结了长江委水行政管理工作在水法规建设、水事纠纷调处及水行政执法与监督等方面的显著成效,探索了新的发展思路工作定位,以保障流域水利的可持续发展,维护流域正常水事秩序,促进人水和谐。     

对控制性水库特点的探讨

首先提出了流域控制性水库的概念,指出水库对流域是否具有控制性影响,不仅仅是由其规模决定的,而主要由其功能与在流域中所起的作用决定的。从控制性水库对自然与社会经济环境影响的特点与控制性水库管理的特点两个方面进行了深入的探讨;指出控制性水库对自然环境与社会经济影响的特点,体现在重大性、深远性、兴利除弊的长期性3个方面;控制性水库管理的特点,体现在管理对象的复杂性、管理范围的相对独立性、管理目标的复合性、管理任务的阶段性等方面。     

对流域控制性水工程建设与管理若干问题的探讨

从江河治理开发的持性及流域社会经济发展的要求出发，结合国内外流域治理开发的经验，指出了只有流域管理机的构建设和管理控制性水工程，才能保证发挥控制性水工程社会效益，对流域进行综合高效治理，推动流域的滚动开发，并在对我国有关流域管理机构建设与管理控制性水工程的现行政策法规简要评价的基础上，提出了一些初步意见。     

长江流域防洪法规与防洪知识宣传教育

开展防洪法规与防洪知识宣传教育，是保障和促进长江流域防洪非工程措施全面实施的一项重要措施，将为实现依法防洪提供重要社会条件和法制基础。从长江流域防洪实践出发，以重点地区－长江中下游地区为主，阐述了宣传教育的总体目标，结合重点对象和重点内容，提出了切合实际的措施，从传播学、大众心理学和管理学的角度，对宣传教育的方法与途径，领导体制与运行机制等关键问题进行了探讨。     

长江流域防洪规划政策法规研究

建立完善的长江流域防洪政策法规体系,是长江流域防洪体系建设的重要内容,也是流域防洪体系的重要组成部分.只有工程措施与非工程措施相结合才是彻底解决长江防洪问题的根本出路.从解决突出问题的实际出发,对长江流域分蓄洪区建设与管理政策法规、洪水保险政策法规、汛期排涝政策法规、防洪水库调度管理政策法规进行了研究,提出了相应的措施及建议.