新规力保旅游岛安全——关于《海南经济特区安全生产条例》的起草说明

就在海南省向国际旅游岛大踏步迈进的时候,《海南经济特区安全生产条例》出台,并于2010年1月1日起施行。海南省由于是特区,其立法与一般省份不同。结合本省特色、锐意创新成为海南安全生产监管工作最大的亮点。本期"局长视野",我们约请了海南省安全生产监督管理局局长廖强,来谈谈这部法规的一些特点,期许对我国其他省份的安全生产立法有所启迪。     

从《矿山安全和卫生公约》剖析我国矿山安全卫生立法

国际劳工组织制定的劳工标准在国际上被认为具有高度的权威地位,日益成为各国制定法律法规的标准文书。176号《公约》的目的是为了促进各国在矿山职业安全和卫生方面采取行动,制定国家矿山安全和卫生政策、法规和实施制度,并要求政府、主管部门、雇主、工人承担各自的职责,确保矿山职工拥有安全与健康的工作环境和体面的工作,促进采矿业的可持续发展。通过我国矿山法律法规与176号《公约》的比对分析,本文提出了应进一步完善访协商机制,明确主管部门职责,以法律法规形式明确义务,赋予工人安全与已生权利和义务等方面完善我国矿山安全和卫生法律法规建议。     

积极实施人才战略是实现经济发展方式转变的关键

2007年以来的国际金融危机间接暴露了中国30年来经济发展的深层次问题，积极实施人才战略是实现中国经济发展方式转变的关键。当前中国存在高素质人才较缺、教育投入不足、人才创新性不强、人才地区分布不平衡等问题，要通过完善教育立法、加大教育投入、提高办学自主权、发展职业教育、加强两岸四地及中外人才培育合作等措施，为中国经济发展方式转变提供所需要的各类各层次人才。     

黑龙江省湿地保护修复的现状与政策研究

黑龙江省是拥有最大沼泽分布面积的省份,同时也是湿地大省和最主要的世界淡水沼泽湿地分布区。在20世纪的一段时间内,由于不合理的开垦和开发,黑龙江省湿地受到严重破坏,虽然经过不断地保护和修复,但仍存在各种不足。通过阐述黑龙江省湿地保护的现状,分析出湿地保护面临的难点,并提出其相应的改进政策。     

2013年我国学前教育发展概述

2013年是学前教育三年行动计划的收官之年,学前教育事业获得了蓬勃发展,普惠资源逐渐扩大,地方改革深入发展。但学前教育的发展仍面临着诸多难题与挑战,如教育公平、教师供求、学前教育"小学化"、学前教育立法等问题。因此,学前教育的发展亟需加强教师队伍建设、实施多渠道督导、合理配置教育资源、加快学前教育立法进程。     

罗存仁 宁夏环境教育立法的推动者

为了加强环境宣传教育工作,促进环境宣传教育的社会化、经常化、法制化,他与宁夏政府法制办积极联系,开始提出《宁夏回族自治区环境教育条例》地方立法。罗存仁2005年10月主持宁夏环境宣传教育中心二作,2006年5月担任宁夏环境宣传教育中心主任,2009年5月担任宁夏环境保护厅政策法规与宣传教育处处长至今,为宁夏的环境宣传教育工作作出了贡献。他政治思想坚定,思想作风正派,爱岗敬业,廉洁奉公,业务能力强,成绩突出。     

化学品环境管理形势与立法思考

伴随工业的快速发展,生产、使用和排放到环境中的有毒化学品物质,数量和种类都在大幅度增加,严重威胁着我国的生态环境以及人体健康和生命安全.与此同时,我国化学品环境管理的现行立法存在较大缺失,国内尚没有一部效力等级较高的行政法规或法律对化学品的环境危害建立基于科学评价的风险预防和控制体系.本文阐述了目前国内化学品环境危害的形势,分析了我国现行化学品管理法规体系对于解决这些环境问题存在的不足,以及开展化学品环境立法的必要性和紧迫性,并对立法工作提出了初步构想.     

鄱阳湖生态环境保护立法的原因与建议

随着经济社会的快速发展,鄱阳湖的生态环境却在不断地遭到破坏,湖泊的无序围垦、水体污染以及富营养化等生态环境问题已经成为世人日益关注的焦点和共同的挑战。鄱阳湖的生态环境保护必须要有健全的法律制度作保障,加强鄱阳湖生态环境保护立法问题的研究则具有非常重要的价值和意义。     

获取环境信息的途径——欧盟的观点

世界各国政府越来越认识到,只有在人们真正拥有获取环境信息的正当权力,并可以全权参加环境政策的制定时,环境立法才最为有效。 欧盟对于公众获取环境信息有一个长期存在的承诺。早在1990年,该领域的首个重要立法便制定出台了。当任何个人认为其索取信息的要求是被无理拒绝或忽视时,或者是其对当局的回馈不甚满意时,该项立法通过司法和行政复议等手段为个人提供了获取正义的框架。     

规划环评突围

由于认识不到位、制度不健全、基础不牢固,很多地区和部门没有对规划环评给予应有的重视,甚至以种种理由逃避开展规划环评的责任,导致规划环评在中国的推进步履维艰。此时,加快规划环评立法进程,为规划环评制度的建立奠定法制基础,同时推进重点领域的规划环评试点,真正发挥规划环评在科学发展和生态文明建设中的支撑作用,就显得尤为重要。