论施密特的具体秩序思维

施密特将法分解为规范、决断和具体秩序三个基本要素,具体秩序是规范生成与适用的背景,是决断的制度性条件,因而是法的最终概念。具体秩序生成于社会内部,其形式载体是制度,实质内涵则为正常情形下的整体状态,包含功能主义秩序和伦理实质两部分。具体秩序思维可以通过概括条款得以贯彻,实现对形式主义的扬弃,但这引发了法律不确定性问题。施密特主张通过"共识性"方案解决这一问题,但却为纳粹意识形态介入法律提供了通道。尽管如此,施密特的法理论在深化对于法律本质的认识上的智识努力仍是值得肯定的,为我们提供了一个看待"法"的多元视角。     

论墓志所见北魏幕府僚佐起家问题

初仕含义的起家官是士人出身等第信息的浓缩,也是六朝士族制社会维护门第流品秩序的关键,故受门阀化洗礼的北魏墓志对此高调标榜。墓志资料显示,伴随着北魏诸公及将军幕府机构的膨胀,原本鲜有高门问津的僚佐逐渐步入清流行列,成为显赫的士族起家官。幕僚释褐对候选者的家世背景有严格要求,三代世资达到旧令五品以上方能入围,以此确保士族的垄断权益。其内部分层清晰明确,功臣后裔、五等封君和精英人士高居新令六品以上,世资一、二品的宗室位列正七品,同等条件的庶姓及世资三至五品者退居从七品,这里折射出崭新的阀阅等级体系和统治集团的构造特征。从幕僚出身者的仕途前景来看,首次调转往往破格超迁,平生所任最高官普遍跨越象征公卿大夫层位的五品官僚线,极具强劲的助推潜质,因而备受士族推崇。评判官职清浊的传统标准就此彻底被颠覆,也引发我们对北魏士族风尚潮流及文化价值取向的重新认识。     

关于油田企业薪酬制度的思考

油田企业的发展对我国经济建设具有重要作用,当前薪酬制度问题阻碍了我国油田企业的发展,因此,在分析这些问题的基础上提出相应的解决措施.     

澳门医疗制度改革刍议——医疗损害评估鉴定机制与医疗责任保险制度之选择

澳门现有的聘请外地专家参与,但最后结论仍由本地专家作出的医疗损害评估鉴定模式,因其客观性与公信力备受争议;将来的评估鉴定应让外聘专家有实质上的表决权,否则依然难释社会上的疑虑。其次,澳门的医疗制度改革,如何设计适合澳门的责任保险制度至关重要。本文分析比较了目前适用于世界上先进国家的几种医疗责任保险模式后认为,采用"共同分担投保型"的模式较佳,又与澳门地区的特点相吻合,因而最适合澳门。     

论地方债的预算约束机制

地方债风险虽然尚处于安全范围,但是禁止举债型的地方债管理模式已经失效。地方债的债务负担率增长很快,规范其管理已成为防范地方债风险的关键。建议通过建立相关预算管理制度对地方债予以约束。首先,确定预算中地方债管理目标是举债规模限制、遵从宏观经济目标与追求成本最小化。其次,建立规则控制为主,市场约束为辅的地方债管理模式。最后,以预算报告附录形式把融资平台预算管理纳入预算制度。     

城乡居保在成都“升级”

正成都市人社局积极探索建立城乡居民养老保险待遇正常调整机制,大力推进城乡居民养老保险业务网上经办,全市社会养老保险参保数量和保障质量及经办服务能力大幅提升,形成了具有成都特色的城乡居民养老保险"升级版"。"养老保障保的既是民生又是民心。"成都市人力资源和社会保障局相关负责人在成都市2013年人社工作会议上明确提出,建立兼顾各类人员的社保待遇确定及正常调整机制,扩大参保覆盖范围,提高全民社保质量。2013年,成都市人社局立足全市城乡居民养老保险一体     

城市化不能“嫌贫爱富”

居住证制度是户籍改革的内容之一，不少城市将居住证制度与积分入户结合起来，一个外来人口想要成为城市的居民，需要闯过很多条件壁垒。这意味着城市对市民化有着苛刻条件的选择，这样的城市化，实质上是“嫌贫爱富”的城市化。     

试析中小医院会计内控制度的应用

最近几年来,伴随着我国社会经济的迅猛发展,各大医院所面临的内外部环境也在发生着较大的变化。社会环境的变化一方面促进了医疗卫生体制的创新与改革,另一方面,也为医院内部控制制度的完善提供了一定的外部条件。基于此,本文从新医疗改革的背景出发,首先分析了当前我国中小医院会计内部控制制度的实施现状,指出了其存在的问题,最后提出了完善会计内部控制制度的具体方案。     

加强政府事中、事后监管的方法、手段和对策研究

近年来,上海注重发挥中国(上海)自由贸易试验区先行先试"制度试验田"的作用,开始启动重点领域的事中、事后监管,推进商事登记制度改革,金融领域形成事中、事后监管基本框架,海关建立货物状态分类监管制度,上海口岸启动"单一窗口"管理制度。政府职能转变已有重大突破,政府管理由事前审批逐步转为事中、事后监管。未来在全市范围推进事中事后监管,必须注重顶层设计、强化统筹协调、下沉监管重心、完善监督机制。     

多媒体时代新闻发言人制度的新思考

正新闻发言人制度是一种国际通用的新闻发布形式,媒体和公众可以最直接地通过各级政府新闻发言人制度,了解政府的立场、态度和社会经济发展状况,是现代政府一项非常重要的公关活动。从1983年新闻发言人制度在我国诞生至今,中国政府新闻发言人制度整整走过了30多年,随着我国现代化建设的全面推进和知识经济的到来,从中央国家机关到地方政府、从社会团体到群众组织都纷纷建立了新闻发言人制度。作为我国