“‘两票制’推选镇长学术研讨会”在深圳召开

为了探讨用“两票制”的形式推选产生镇长这一改革在中国政治发展过程中的意义和影响,2000年4月28日至29日,中央编译局当代马克思主义研究所、社会科学文献出版社、中共深圳市委宣传部理论处、深圳大学管理学院、中共大鹏镇委员会在深圳市联合举办了“‘两票制’推选镇长学术研讨会”,来自中国社会科学院、北京大学、中央党校、南京大学、中山大学、华中师范大学和深圳大学等单位的专家学者以及一些政府部门的官员共50多人参加了会议。与会专家学者围绕主题就我国基层民主发展问题进行了探讨。与会者一致认为,大鹏镇民主选举镇长的改革试点,…     

论当前党内民主发展进程中的关键性制度建设

党内民主对竞争性政党和法定执政党具有不同的意义。对于法定执政党来说,党内民主是党的生命。在党内民主的发展过程中,制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。根据党内民主的现状和存在的问题,中国共产党党内民主制度建设的重点是健全党的代表大会制度,创新权力监督制衡制度,建立各类程序制度,完善党内选举制度。     

试论政策创新能力

政策创新能力是政府对政策要素的重新组合能力,它直接影响政策创新活动速度的快慢、质量的高低和效果的优劣。政策创新能力的大小强弱首先取决于政府能力的大小,与政府所拥有的人力资源、财力资源、权力资源、权威资源、文化资源、信息资源和制度资源有关。中国政府政策创新能力的提升应着力塑造政策创新的能动主体,营造促进创新的文化环境,构建激励创新的制度机制。     

政府能力的结构分析

任何一种政府能力都是由人力、权力、财力、权威、信息、文化、管理等基本要素相互联系构成的一个系统,即"政府能力系统"。这些基本要素围绕着特定的目标在不同领域、不同环节中的聚合、配置和运用形成不同的政府能力外显形式。一个政府拥有的各种外显能力之间相互关联,构成了"政府外显能力系统"。无论是政府能力系统,还是政府外显能力系统,都存在结构演进和结构优化问题。政府能力结构分析的意义在于:它不仅可以为科学地进行政府能力测评指标体系的设计提供一个逻辑框架,也可以为理性地进行政府能力建设提供一个新的思路。     

新社会阶层的政治取向与执政党的发展——基于一项调查的分析

对新的社会阶层的价值取向、政治态度等问题的分析对执政党的建设以及中国的政治发展具有重要意义。中国共产党应该站在巩固执政地位的高度,通过创新与发展自己的功能、政策、组织、人员构成、活动方式方法等,提高党在新的社会阶层中的影响力、吸引力和整合力,赢取整个新的社会阶层的认同、信任、拥护和支持,拓展执政的群众基础。     

地方政府培育发展行业协会的策略——基于民营经济发展的视角

在民营经济的发展中,行业协会、商会作为行业自律机制的基础构成要件具有重要功能;而在行业协会的发展中,各级政府的培育和扶持政策具有重要地位。因此,采取有效措施培育和发展民间化、市场化和规范化的行业协会,是地方政府促进本地区民营经济发展政策的一个重要着力点。一、问题的提出行业协会、商会等是在企业和政府、企业和市场、企业和企业之间发挥着服务、沟通、协调、公证、监督等作用的社会组织。它们在民营经济的可持续发展中扮演重要角色。这是因为:(1)它们能够通过资源共享实现民营企业的规模经济效益,比如在收集行业信息,向政府…     

试论中国政治发展进程中的乡镇长选举制度改革

目前、四川、山西、广东深圳等地所进行的乡镇长选举制度改革尝试的实质是政治参与水平和层次的提高与扩大，符合中国民主政治发展的长远方向。但在当前这个转型的关键时期，将这种改革尝试向更大的范围和更高的更次推广的时机尚不成熟。对当前的政治发展与政治稳定而言，遏制腐败蔓延比发展政治民主更重要，提高政府能力比扩大政治参与更重要，发展党内民主比发展党外民主更重要。     

中国行政改革的阻力:来源分析与消解策略

以机构改革为主要内容的行政改革一直是十多年来中国行政发展的主轴。行政改革的发生，有其客观的“动力系统”。新时期中国行政发展的推动力有两个层面，从浅层看，是政府财政的压力，庞大的干部队伍使得财政收入的近一半变成“人头费”，财政变成了“吃饭财政”，随着时...     

试论中国行政指导制度的构建

所谓行政指导，是指国家行政机关在其所管辖事务的范围内，对于特定的公民、法人和其它社会组织（行政相对方）运用非强制性手段，获得相对方的赞同与主动配合，指导其采取或不采取某种行为，以实现一定行政目的的非权力性的行政行为。通常表现为希望、提倡、建议、引导、鼓励、推广、参观、示范、宣传、提供信息或知识技术服务、劝告、告诫、反对等具体形式。这一界定意味着：第一，行政指导是非权力性行政行为，不具有强制力，不同于以公共权力的强制性为基础的权力性行政行为，如行政处罚、行政征收等。第二，行政指导行为是事实行为，是…     

基层党组织在化解社会矛盾中的作用

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出,"党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒"。这一表述突出强调了基层党组织建设的极端重要性。这是因为:政党