避免土地“批而未供”之我见

近年来,随着经济的快速发展,"批而未用"问题在各地大量出现。造成土地"批而未供"的具体原因很多,如:征地批后拆迁补偿无法达成协议,城市规划调整,环评、林地等手续未获批准,政府利用储备土地抵押融资等,而根本原因在于现行的城镇分批次建设用地审批、征地程序、土地储备和新增建设用地计划指标下达等土地管理制度不完善。主要体现在以下三个方面。目前,土地供需矛盾突出和批而未供并存的局面,与现行的城镇分批次建设用地审批制度有着直接关系。一是城镇分批次建设用地审批制度不完善。     

算好“增存挂钩”这笔账

正建设用地批而未供和闲置土地现象是土地利用管理中绕不开的问题。我国先后出台了一系列专门的规章制度和具体措施来加强处置,但是批而未供和闲置土地依然是"查而不尽"。近年来,全国批而未供和闲置土地规模仍然在增加。据统计,2017年全国人均城镇工矿用地约145平方米,远高于国家标准。浙江省委、省政府一直以来高度重视节约集约用地工作,切实加强对批而未供和闲置土地的处置。从2014年开始,连续5年召开全省节约集约用地会议,先后出台了浙江省《土地节约集约利用办法》等一系     

温岭市“四个结合”推进消化利用批而未供、供而未用土地工作

一是调查摸底和统计分析相结合。该市要求各镇（街道）根据每年度农转用（征收）批次清单和已供建设项目台账,集中力量,落实责任人员．对1999—2010年已经办理农转用手续的土地和2007—2010年已供土地进行全面摸排：建立批而未供台账和供而未用台账。对每个批次中的未供土地逐项进行核对检查,按照绿化道路及安全间距等无法利用的土地、未供先用的违法用地和因其他原因造成的转而未供的土地等3种类型分别进行统计与处理;     

浙江省批而未供和闲置土地清查处置工作取得阶段性成果

正今年6月,自然资源部下发《关于健全建设用地"增存挂钩"机制的通知》(自然资规[2018]1号),提出各级自然资源主管部门分解下达新增建设用地计划,要把批而未供和闲置土地数量作为重要测算指标,逐年减少批而未供、闲置土地多和处置不力地区的新增建设用地计划安排。要明确各地区处置批而未供和闲置土地具体任务和奖惩要求,对两项任     

关于湖州市“五未”土地处置情况的调研报告

<正>2017年11月以来,湖州市率先在全域开展批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等各类低效用地的"五未"土地处置专项行动。截至目前,全市已累计排摸各类"五未"土地100636亩,累计消化处置74104亩,其中消化处置批而未供土地39053亩、供而未用土地7492亩、用而未尽土地11450亩、建而未投土地6514亩、投而未达标土地9595亩。一、湖州市开展"五未"土地处置专项行动的动因及背景     

发展土地二级市场 深化土地节约集约

正近年来,金华市婺城区通过深入推进"空间换地"和城镇低效用地再开发,加大对批而未供土地、低效用地的处置力度,出台了一系列鼓励和推动节约集约用地的政策措施,成效较为明显。以2016年为例,婺城区完成消化批而未供土地面积1000亩,盘活存量建设用地面积700亩,完成城镇低效用地再开发     

贵州：超额完成闲置土地年度处置任务

正2020年,贵州省采取有力有效措施消化批而未供土地13.47万亩,处置率在全国排名第六;完成闲置土地处置5.24万亩,超额完成自然资源部下达的年度处置任务。一是精心组织排查,全面摸清底数,建立全省批而未供、闲置土地整改工作台账,实施台账月更新,动态掌握家底。二是全面谋划布局,印发关于做好土地精准供应盘活存量土地的指导意见,强化"多规合一"规划引领,注重建设用地精准供应,加快批而未供和闲置土地处置,创新存量土地利用方式等。     

“眼睛向内”盘活存量土地,浙江部署批而未供和闲置土地大清查大处置

正9月14日,国土资源节约集约示范省建设暨加快批而未供和闲置土地处置现场会在湖州召开。省委常委、常务副省长冯飞出席会议并讲话。省政协副主席、省国土资源厅厅长陈铁雄出席会议并作具体工作部署。国家土地督察上海局局长韩海青应邀出席会议并讲话。省政府副秘书长李岩益主持会议。为推动节约集约用地工作继续走在前列,更好服务"两个高水平"建设,浙江"眼睛向内"加大力气盘活存量建设用地,向批而未供和闲置土地"亮剑"。从9月开始,浙江决定用4个月时间,开展批而未供和闲置土地大清查大处置行动,力争到今年年底全省批而未供土地面积下降20%,闲置土地面积下降20%。     

平度市国土资源局四措并举拓展节约集约用地空间

2009年以来，平度市国土资源局以科学发展观为指导，不断创新工作思路，积极拓展节约集约用地空间，保障项目用地需求，有力地促进了全市经济社会平稳较快发展。一是邀请专家出谋划策。邀请山东省国土资源厅专家就土地利用总体规划修编、项目用地手续办理、存量建设用地挖潜及企业用地优惠政策等问题进行了深入探讨研究，并提出了切实可行的解决意见。二是提前介入，分类处置。对清查出的低效利用土地、整宗闲置土地和批而未供土地分别提出了具体处置意见。     

《自然资源部办公厅关于进一步规范储备土地抵押融资加快批而未供土地处置有关问题的通知》政策解读

正为更好实施建设用地"增存挂钩"机制,加快批而未供土地处置,严禁新增以政府储备土地抵押融资行为,加快存量抵押储备土地依法解押并形成合理有效供地,自然资源部研究制定了《关于进一步规范储备土地抵押融资加快批而未供土地处置有关问题的通知》(自然资办发[2019]3号,以下简     

合理配置土地资源 提高土地利用效率——以大连市批而未供土地为例

正建设用地审批、土地供应、土地利用评价考核和供后监管是国有建设用地有效利用的基本保障程序。近年来,建设用地审批完成但未供应的土地日渐增多,导致大量批而未供土地囤积。面对一边是日趋严峻的土地供需矛盾,另一边却是不降反增的批而未用土地总量的情况,就需要政府严格规范土地管理,加大力度,多管齐下,提高农用地征转后的土地供应比率,促进     

每一寸土地都要管好用好——桂林市清理整治批而未用土地促进发展纪略

为统筹做好用地保障,促进发展,2012年下半年以来,桂林市率先在广西开展批而未用土地清理整治专项行动,对全市范围内批而未征、征而未供、供而未用的土地进行全面摸底、清理消化。短短半年多时间,全市2007～2011年依法取得的新增建设用地征地率由原来的86.09%提高到91.3%,供地率由63.78%提高到78.85%。对批而未用土地"开刀",有效盘活了一批闲置土地,拉动了桂林新一轮经济提速,促进了桂林世界旅游城     

辽宁加强“批供用补查”全程动态监管

正自2013年辽宁在全省范围内开展"批而未用自土地专项清理百日行动"后,土地批而未供、供而未用情况得到遏制,土地供应率大幅提高。为了进一步巩固清理工作成果,加大建设用地监管力度,辽宁国土管理部门以行政监管为主导,以职能部门为支撑,整合系统力量,采取信息监测、动态巡查、实地核查等手段,坚持"权责对应、批管并重、系统联动、平台整合"的原则,加快构建统一的监管平台,实现置"批供用补查"于一体的建设用地全程动态监管,提高监管水平,促进各项建设用地依法依规、节约集约利用。     

浅析当前土地市场存在的问题及对策

一、当前土地市场存在的主要问题 （一）未经批准，自行占地搞建设。根据规定，单位和个人进行建设，需要占用土地的，必须依法提出申请。涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用手续。但一些地方在未办妥供地审批手续的情况下，同意（或默认）开发商占地搞建设，存在边报边用和未批先用的问题。     

河北：处置批而未供土地出新招

近日。河北省国土资源厅出台针对批而未供土地的处置办法。决定对批而未征和征而未供的土地,采取区位调整和指标调剂使用两种方式重新处置。河北厅提出,对当年及近两年国务院批准的城市新增建设用地进行实施方案申报时,或当年及近两年省政府批准的城市新增建设用地,确需对原批准用地进行区位调整的,可以对原批准用地的区位在同一市区或县域范围内进行调整。     

杭州市开展批而未供土地专项清理工作显成效

去年下半年,杭州市开展了1999年以来的批而未供土地专项清理消化利用工作。截至今年1月31日。全市消化利用批而未供土地61989．8亩,超额完成市政府确定的消化利用批而未供土地60000亩的任务。有效提高了土地利用效率,有力地推进了节约集约用地,促进了经济发展方式转变。     

鄱阳:"三措施"着力化解批而未用土地难题

2016年以来,江西省鄱阳县国土资源局针对土地利用率较低,批而未供、供而未用现象仍较突出的实际,在调查摸底的基础上,找原因想办法,消化批而未用土地. 一是加快整治批而未用土地.组织相关乡镇和园区、景区管委会针对历年来批而未供、供而未用土地形成的原因按照有关要求逐宗制定对策,创造供地条件,及时办理供地手续,逐步提高供地率;对因征迁问题导致批而未用的,继续加大土地征收和房屋拆迁工作力度.对实属难征难迁的以及规划调整难以开发利用的,积极与省厅对接,做好区位调整前期资料工作予以解决.     

辽宁省批而未用土地专项清理取得显著成效

从4月上旬开始到7月底,辽宁省人民政府在全省范围内,集中开展了对2011、2012年度批而未用土地专项清理的"百日行动"。清理重点是国务院批准的城市建设用地实施、单独选址项目供地和完备已供土地的录入报备手续,组织各市在清理核实基础上,逐批件、逐宗地制订批而未用土地的处理意见和整改方案,落实责任,明确时限,抓好落实。辽宁省国土资源厅组成了7个督导组,通过采取现场督导、集中调度、重点指导等方式进行集中清理,国土、规划、发改、交通     

安阳县建立土地储备“超市”

正日前,安阳县国土资源局按照县委、县政府要求,集中对全县存量建设用地、批而未供土地、新增建设用地进行了摸底排查,分类造册,储备入库,并根据土地规划用途,建立起功能齐全的工业、农业、金融、住宅等多用途的土地储备"超市"。土地储备"超市"中每一宗土地全部明确标注出宗地位置、宗地编号、宗地面积、拟供用途、宗地价格等信息,方便用地单位购置。为确保土地储备"超市"高效运营,该局一是强化"超     

新形势下存量土地再利用方式浅析

正一、新增建设用地形势"管住总量、严控增量、盘活存量",是土地利用方式转变的方向,浙江省在《浙江省国土资源发展"十三五"规划纲要》中提出"建设用地规模‘总量控制’、新增建设用地‘节流减量’、存量建设用地‘挖潜增效’、批而未供土地‘减量加速’、城镇低效用地再开发利用等工作,实现建设用地总量和强度双控目标"。全省土地利用将面临新的形势,即以少量新增建设用地撬动存量建设用地。在经济转型阶段,保障经济社会平稳发展,新