浅谈土地资源的合理利用与经济社会的可持续发展

一、当前土地资源利用的现状 土地是人类赖以生存的基本资源和条件，特别是在人口不断膨胀，资源日益紧缺的今天，土地利用的可持续性更引起世界各国的普遍重视。近年来，我国国民经济保持了快速发展的势头，经济发展对建设用地的需求也呈不断增长的趋势。国土资源部发布的2004年土地变更调查结果显示，全国耕地面积由1996年的19．51亿亩减少为18．37亿亩，十年间耕地净减少1．14亿亩，人均耕地从1．59亩降为1．41亩。土地沙化、耕地后备资源不足已严重影响了土地资源的合理利用。     

依靠内涵挖潜确保经济建设用地

邢台县位于河北省南部，太行山东麓，分为山区、丘陵和平原区，被称为“七山一水二分田”。全县耕地总面积5475-亩，人口45万人，人均耕地仅有1．2亩，可开垦的耕地后备资源相对不足。近年来，在县委、县政府的重视和支持下，邢台县国土资源局坚持“开源”与“节流”相结合，努力在内涵挖潜上下功夫，合理利用每寸土地，既有效保护了耕地，也保证了各项经济建设用地，促进了全县经济的健康发展。     

转变用地观念 创新管理方法 不断提高集约用地能力

近年来,浙江省嵊州市按照“向盘活存量要空间”、“向集约用地要空间”的思路,努力寻求集约高效用地新途径。特别是今年以来,嵊州市全面开展“盘活存量土地、集约高效用地”工作,取得了实质性进展。1月～8月,全市共盘活存量土地2432亩,落实投资34亿元,较好地处理了严格保护耕地     

推进集约节约用地 缓解人多地少矛盾

黄岩区地处浙江沿海温黄平原和丘陵山区的结合部,土地总面积988平方公里,人口57万,现有耕地总面积227925亩,人均耕地不足0.4亩,后备宜农土地资源贫乏。为确保全区社会经济的可持续发展,黄岩区在土地管理中积极采取推进集约节约用地、缓解人地矛盾的一系列措施,取得了明显成效,并于2004年顺利通过了国家有关部委组织的土地市场治理整顿检查验收,区国土资源分局被评为市级国土地资源执法先进单位。一、突出重点统筹兼顾,合理安排用地指标。黄岩区针对年度建设用地指标不能满足当前建设需要的实际情况,制定了《黄岩区项目用地安捧预审制度》,逐…     

涉县：做存量文章 解用地难题

位于晋冀豫三省交界的涉县,山多地少,石厚土薄,人均耕地不足0.6亩,素有“八山半水分半田”之称。近年来,县国土资源局千方百计破解用地难题,使一批国家、省、市重点项目相继落户涉县。同时,坚持开源节流并重,加强耕地保护,确保了全县耕地总量动态平衡。一、更新观念,转变管理方式。几年来,县国土资源局以依法行政为手段,以优化土地资源配置为主线,以服务经济建设为宗旨,以保护耕地为中心,以实现耕地总量占补平衡有余为目标,转变观念,加强管理,实现了五个转变:在土地管理上,由注重资源型管理转到资源和资产管理并重上来;在土地供应上,由需求…     

海门市构建四项机制保住耕地红线

我国土地总面积居世界第三位,但由于人口众多,我国人均土地面积仅有11.65亩,相当于世界平均水平的1/3;人均耕地1.59亩、人均林地2.79亩、人均     

把土地使用价值深挖到极致——江苏省镇江市建立节约集约用地新机制的经验

行政区划总面积仅有3847平方公里、人均耕地不足0．8亩的江苏省镇江市,面对人多地少的特殊市情,勇于创新,走出了一条破解土地供求难题的新路径。在各领域推行相对应的土地节约集约利用新机制,把现有土地的使用价值深挖到极致。     

“陆海空”并进 解资源“瓶颈”——浙江省台州市集约用地创新报告

“七山一水两分田”的浙江省台州市,土地资源非常匮乏,人均耕地仅0.4亩,不到全国人均耕地的1/3,相当于联合国粮农组织确定的人均0.8亩的耕地警戒线的1/2。改革开放以来,台州市成为华东最大的能源基地和“长三角”南翼的制造业基地,并以私营企业占“十分天下有其九”的主导地位,产生了独特的“台州现象”,备受世人瞩目。但是,这片神奇的土地,在孕育着无限生机和活力的同时,土地资源的先天不足和长期以来土地的粗放利用,给全市经济发展带来许多困扰。当前,全市上下在破解土地制约“瓶颈”和经济可持续发展两道命题的过程中,正在果断地作出自己…     

不占耕地，开辟建设用地新空间——西部削山填沟的土地利用模式探析

随着我国经济的快速发展,工业化、城市化快速推进,建设用地需求与土地后备资源不足的矛盾日益突出。如何才能既坚守18亿亩耕地红线不突破,又为经济建设提供必要的土地?在"挖潜节流"的同时,因地制宜地开发未利用地,开辟建设用地的新空间,应是个方向,是个出路。特别是在西部大开发中,西部城市应吸纳东南沿海围海造地的成功思路,科学开展削山填沟造地,闯出一条不占耕地,开辟城市和工业发展新空间的土地利用模式。这将一方面能坚决贯彻中央保住18亿亩耕地红线的路线方针,另一方面又能科学诠释和实践中央西部大开发的战略举措,更是人类开发活动和自然生态规律又一次亲密和谐的接触。     

计划限增量预审定用量盘活拓存量——江苏省如皋市加强节约集约用地的经验

如皋位于长江与黄海的交汇处,是江苏省沿海、沿江开发的重点县（市）。近年来,面对人均耕地不足0．8亩的市情,全市严守耕地保护红线不动摇,严格土地用途管制,坚持节约集约用地,实现了保发展、保资源、保权益的多赢。     

转变用地方式促进经济发展——浙江省瑞安市推进节约集约用地的经验

瑞安地处浙江省东南部,是民营经济发达的全国百强县。瑞安有120万人口,人均耕地仅0．4亩。“七山一水两分田”是瑞安地貌特征的真实写照。经济要发展,但瑞安土地稀缺,特别是随着城镇化、工业化步伐加快,土地供需矛盾更加突出。     

坚持依法治国方略全面实施《土地管理法》——在纪念《土地管理法》颁布20周年座谈会上的讲话

(2006年6月23日)《中华人民共和国土地管理法》颁布实施已经20年了。今天,我们在这里举行座谈会,共同回顾这部法律颁布实施以来取得的成就,总结实施过程中积累的经验,探讨如何进一步贯彻落实科学发展观,依法管好用好土地,促进资源节约型、环境友好型社会的建设,具有重大的意义。我们党和国家历来高度重视土地管理工作,一直把十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地作为我国的基本国策,把严格土地管理、加强“三农”工作作为一项长期的战略任务。我国的国情是人口多、耕地少。现在全国人口已经超过13亿,人均耕地只有1.4亩,是世界平均水平的1/3…     

用地“两难”：节约优先——专访国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史

这边是经济社会发展用地需求十分旺盛,那边是保障粮食安全、坚守18亿亩耕地红线绝对不能逾越。     

打一场只能胜不容败的18亿亩耕地保护战——徐绍史部长答《半月谈》记者问

18亿亩耕地红线是高压线,谁都不能碰半月谈:温家宝总理在今年的《政府工作报告》中庄严宣告,一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。请问徐部长,这条红线,能守得住吗?您有信心吗?徐绍史:加强土地管理,坚守耕地红线,事关我国粮食安全和经济安全,     

我国土地开发整理复垦工作回顾与“十五”时期对策措施探讨

2001年,全国耕地保护工作会议提出,全国耕地保有量到2005年不少于19.2亿亩。“十五”期间,通过土地整理、复垦和开发,补充耕地不少于1950万亩。为实现这一目标,有必要在总结过去工作基础上,进一步探讨推进土地开发整理复垦的政策、措施。 一、“九五”时期,我国土地开发整理复垦增加耕地情况 “九五”时期,是我国土地管理事业改革与发展的重要时期。在这     

节约集约用地保持社会经济可持续发展

随着我国经济的快速发展，工业化、城市化的快速推进，西部大开发和水利、交通、能源等一大批国家重大基础建设的实施，对土地的需求迅速增长，人多地少的国情又决定了必须保护耕地以保障粮食安全，生态退耕进一步加剧了“吃饭”与“建设”的两难局面，建设用地需求与耕地后备资源不足的矛盾日益突出。     

新形势下电网供电企业对土地资源的节约

土地是人类赖以生存和发展的最主要物质基础,是一种奇缺的自然资源。我国人口有13亿多,人均耕地不足1.4亩,仅为世界平均水平的40%。我国如此之大的人口基数,经济发展需要消     

“点土成金”的新模式——关于台州市节约集约用地的调研报告

浙江省台州市人多地少,人均耕地只有0．39亩,不到全国平均水平的1/3。当前全市城市化、工业化已进入关键时期,企业“排队等地”,政府“等地招商”,土地供应屡屡叫“渴”。在严把土地供应“闸门”,实施宏观调控的新形势下,如何破解土地供应难题,拓展用地空间？出路只有一条,就是转变土地利用方式,节约集约利用有限的土地资源。为此,笔者就台州市节约集约用地工作进行了调查研究,并总结出台州市12种集约用地模式。笔者认为,这些节约集约用地模式,在浙江省乃至全国都有推广和借鉴意义。     

城乡携手一起走——福建省实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩的经验

近年来,福建省国土资源系统认真贯彻落实省委、省政府关于推进小城镇建设和城乡统筹发展战略部署,以服务“三农”为己任,突出城乡统筹发展,突出维护农民权益,大力推进农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作,取得了喜人的成效.2010年8月至2014年7月,全省实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目1582个,共计整治土地规模达8.86万亩,预计新增耕地7.91万亩,新增挂钩指标6.03万亩,全省签订指标交易合同981份,转让指标5.61万亩,交易金额达141.76亿元,大大加快了全省重点小城镇综合改革和城镇化进程.     

关于贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）。计划单列市国土资源行政主管部门。国家海洋局,国家测绘局。解放军土地管理局,新疆生产建设兵团国土资源局,各派驻地方的国家土地督察局。中国地质调查局及部其他直属单位。部机关各司局：《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号,以下简称《通知》）,是深入贯彻落实党的十七大精神,坚持节约资源基本国策,推动科学发展,坚守18亿亩耕地红线,保障经济社会全面协调可持续发展的重要文件。国土资源管理部门必须切实履行职责,做好《通知》的学习贯彻落实工作。现将有关事宜通知如下：