《马德里议定书》的背景、发展与启示

《马德里议定书》的出台背景、谈判过程与晚近发展反映了环境保护目标在南极国际治理中从无到有,从边缘到中心的地位变化。从《南极矿产资源活动管理公约》到《马德里议定书》,南极条约协商国在南极治理中的核心理念从资源利用转移至环境保护。历经六年具有“非正式外交”和“个人外交”特色的谈判,《南极矿产资源活动管理公约》于1988年通过,但其因受到联合国质疑、环保组织及南极条约非协商国的多方反对等因素而无法生效。1991年,禁止南极矿产资源活动并建立了南极环境保护制度的《马德里议定书》通过,标志着南极条约体系中环境保护目标的确立。2005年《马德里议定书》附件六通过,其为南极环境保护制度设立了责任义务,大大提升了各国进行南极科学考察活动的门槛,但至今仍未生效。当下,环境保护已经成为了南极国际治理的关键目标之一,也是其核心议题与博弈工具。作为南极条约协商国与科考大国,我国应尽快出台南极环境保护专门立法以落实条约义务,并立足科学考察优势,利用协商国地位和权利积极争取南极事务话语权,以增强我国在南极的实质性存在,维护我国南极权益并推动南极环境保护法律制度的完善。     

中国南极软科学研究的意义、现状与展望

本文指出中国的南极研究大多集中在自然科学,而软科学研究相对薄弱,存在着研究领域较少和研究深度不够等不足,这会制约我国在国际南极事务中的话语权、应有权益和国际地位。为了提高中国在国际南极政治和南极事务中的地位,应重视和加强南极软科学研究。文章分析了南极软科学的研究现状和存在的问题,对今后的研究方向和课题进行了展望和讨论,可供极地软科学研究者和管理层参考。     

南极洲政治前景浅析

南极洲的政治前景问题,即南极洲向何处去,或南极洲属于谁的问题。就这个问题的核心和实质而言,也可以说是在新的世界政治、经济格局中和南极条约体系运作的框架下,人类将如何应对和寻求解决南极洲的领土主权归属和资源开发利用的问题。自南极洲发现至今,乃至将来,这一问题都是各国政治家、外交家和社会历史学家们十分关注而又极难应对的棘手问题,也是人们普遍关注的热点问题。由于南极洲独特的自然地理、生态环境、富有资源的特殊性和政治背景的复杂性。时至今日,对南极洲国际事务处理和管理的最好办法,仍然是《南极条约》和南极条约协商国组织及其会议。那么,南极洲究竟属于谁呢?可以肯定,在相当长的时间里是很难找到肯定答案的。本文着重分析了过去和现在决定或影响南极洲政治前景的三种力量,尝试对“南极洲的政治前景”作一探索分析,以期对关注这一问题的人们有所裨益。     

南极乔治王岛的地理环境分析：兼论南极地缘政治问题

作者从地理环境,尤其是气候和资源对航空、航海、科学考察的影响,讨论了南极乔治王岛地区的战略意义。根据对地质基础、矿产、火山活动以及冰川侵蚀历史和地貌现象的讨论,指出该区是研究古气候、古环境、大陆漂移和冰川冰缘地貌的极好场所;并指出该区种类全、数量多且具有南极特征的动植物和奇特的食物链关系,是其成为重要生物资源区和受条约保护的特别科学兴趣场所的主要原因;最后讨论了本区归属问题,认为《南极条约》今后可能继续生效或会制定出类似条约使本区和南极继续成为全人类的共有财富。     

当代边界与领土争端升级激化的原因分析

边界与领土争端是引发国际冲突的重要因素之一。边界与领土争端处理不当,会成为武装冲突与战争的导火线。边界与领土争端是世界存在的一种普遍现象,由此引发的冲突构成国际政治冲突的重要内容之一。边界与领土问题虽然普遍存在。但并不是每时每刻都处于激化状态,而导致边界与领土争端升级的原因有时并不单单是边界与领土问题本身。领土争端往往与政治争端同时演变和作用才会导致为冲突。当两国因政治、经济、军事、外交等问题关系恶化时,边界与领土问题就成了体现双方交恶程度的温度计．成为向对方表达不满与敌对情绪的途径,施加压力的手段和斗争的工具。边界与领土争端。极易引发强烈的民族主义情绪,使当事国之间的关系严重恶化,人民之间产生敌对情绪。和平解决国家之间的领土与边界争端是当代国际关系面临的重要课题。     

国际框架下的中国南极数据管理研究初探

南极数据管理是南极条约协商会议（ＡＴＣＭ）、南极科学研究委员会（ＳＣＡＲ）、国家南极局局长理事会（ＣＯＭＮＡＰ）共同关心并且一直关注的热点问题，也是以新的研究方式、先进的技术手段来积极促进国际南极研究发展的综合性问题。南极数据管理特别规划组在一些成员国和国际机构作出许多主动性努力的基础上把建立和开发南极数据目录系统（ＡＤＤＳ）作为建立和发展国际南极数据（信息）管理系统的首要基础建设加以规划。ＳＣＡＲ－ＣＯＭＮＡＰ南极数据管理联合委员会（ＪＣＡＤＭ）将全面组织和协调国际南极数据管理工作的发展和ＡＤＤＳ的实施。本文介绍了相关的国际背景，解析了南极数据管理国际框架的构成。在这个基本框架下，针对我国南极数据管理工作的现实情况进行了初部探讨，提出了便于付诸实际操作的若干方法，并阐述了相应的学术见解。     

中国第一个南极内陆考察站——昆仑站

一、昆仑站建设的背景 我国自1980年开展南极考察工作以来,已先后于1985年2月20日在南极乔治王岛、1989年2月26日在东南极大陆拉斯曼丘陵地带分别建立了“长城站”和“中山站”两座科学考察站,并成为《南极条约》的协商国,在国际南极事务中发挥着越来越重要的作用。然而,随着对南极研究的不断深入,许多科学问题已经逐渐演化为全球性环境乃至社会政治经济问题,仅有的两个位于南极大陆边缘的考察站已无法满足我国深入开展对南极考察研究的需要。     

南极菲尔德斯半岛环境保护与人类活动管理对策研究

随着全球气候变化的加剧和极地人类活动的增多,南极及其生态系统正面临前所未有的变化。国际社会对减轻和适应这些变化的持续关注,促使人们不断呼吁采用基于生态系统的方法来管理南极地区的人类活动。在世界诸多区域,海洋空间规划已成为将这一概念转化为管理实践的重要途径,并被认为是实现极地空间综合管理的新工具。南极菲尔德斯半岛是南极海域最大的无冰区,该地区具有科考站密度高、人类活动多、生物多样性丰富等特点,是研究南极生态环境保护、人类活动与空间管理的理想区域。结合中国第36次南极科学考察,系统梳理了菲尔德斯半岛自然环境、生物分布与区域保护等环境特征,简要分析了科学考察站基活动、南极旅游、海上与空中交通、商业捕捞等主要人类活动及其环境影响,在此基础上,开展了海洋空间规划在菲尔德斯半岛的实践研究,初步建议提出了由3个“一级功能区”与10个“二级功能区”构成的分区体系,以实现对南极脆弱生态环境的有效保护与人类活动的科学管理,为海洋空间规划在南极地区更大尺度、更广范围的应用提供借鉴参考。     

南极旅游业的发展与中国应采取的对策的思考

南极旅游是人类和平利用南极的方式之一。南极旅游始于上世纪五十年代末。在此后的半个多世纪中,南极旅游呈稳步发展趋势,游客人数明显上升,游览路线日渐成熟,交通方式逐步固化,多国经营者合作模式不断完善。与此同时,《南极条约》体系对南极旅游的环保规制也在不断加强。中国涉足南极旅游的时间较短,目前每年只有二三百人员赴南极旅游。鉴于南极旅游有利于提高人们欣赏自然景观、提高环保意识,有利于增进国际文化交流与环保合作,有利于促进产业结构的调整和优化,因此,建议中国加强对南极旅游问题的研究,尽快制订相应的法律法规,使南极旅游的开展与管理有法可依,有序进行;加快对国际规则的熟悉,加快与国际惯例的接轨;按照商业的发展规律去推动南极旅游业。     

南极搜救体系现状与影响及我国的对策研究

伴随各类南极活动的增多, 如何尽可能地减少和避免遇险、遇难事件并更好地进行搜救成为南极活 动各国重点关注的问题之一。在国际海事组织(IMO)和国际民航组织(ICAO)所划分搜救区域的基础上, 南极 地区形成了以距离南极最近的5 个国家为主导的南极搜救体系。各国的搜救职责依4 个国际公约确立。承 担搜救责任的5 个国家基于本国的搜救体系, 开展国际合作, 在南极搜救方面发挥了重要的作用和贡献。在 现有南极条约体系框架下, 南极搜救活动难免会对相关国家在南极的实质性存在、极地安全等问题产生一 定的影响。我国作为参与南极活动的主要国家之一, 在南极有着重要的利益诉求, 有必要通过完善相关的硬 件设施、提升搜救软实力等途径来提高我国的南极搜救活动参与度, 强化我国在南极的实质性存在与影响, 增强对南极事务的话语权。     

南极资源纷争及我国的相应对策

本文对南极的资源状况进行了概要的阐述,并对南极资源可能存在的纷争进行了分析,同时对各种南极资源活动与环保、南极考察与资源调查以及南极资源开发和利用与高新技术应用的关系进行了讨论,并展望了南极资源的开发利用前景,最后探讨了我国在南极资源问题上应采取的基本国策和对策。     

Mawson and Mirnyy Stations: the spatiality of the Australian Antarctic Territory, 1954–61

This article focuses on the spatiality of the Australian Antarctic Territory in the important 1954–61 period. Attending particularly to three key components of polar spatiality—geopolitics, international territorial law, and the built environment—the article analyses the development of the Territory as a unique Australian space. The 1954–61 period is particularly significant: during this period, the International Geophysical Year brought an unprecedented number of people to Antarctica; the continent's first permanent colonies were constructed; and, despite Cold War tensions, the 1961 Antarctic Treaty established the spatial configurations and rules which continue to govern the continent today. The article focuses particularly on two key stations in the Territory constructed during this period: Australia's Mawson Station and the Soviet Mirnyy Station. Mawson is a legal colony, designed to cement Australia's claim to 42 per cent of the Antarctic continent; Mirnyy, in contrast, is an anti-colony, designed to reject Australia's claim. How the individual spatialities of these two stations articulate to the broader politics of Antarctic territoriality—and particularly Australia's claim to the Australian Antarctic Territory—is the focus of this article.     

气候变化对冰冻圈国家领土博弈的地缘影响

冰冻圈变化的自然过程影响着国家领土博弈地缘关系的建构。基于人地关系思想,以变化-影响-适应为主线建立气候变化影响下冰冻圈国家领土博弈的研究框架,分析自然因素对冰冻圈地缘结构的塑造和对冰冻圈国家身份-利益的建构,以及极地海权、陆权和其他地区领土博弈所形成的双多边地缘关系。研究结果：① 冰冻圈领土博弈地缘结构初步形成。理念层面,自然要素成为气候政治的力量之一,冰冻圈领土博弈体现出传统地缘逻辑;空间层面,气候变化释放极地、高山等新运筹空间,北极、南极成为大国博弈焦点;物质层面,极地海权和陆权利益是大国博弈的主要目标。② 冰冻圈国家身份-利益影响其冰冻圈地缘政治行为,其身份认同的客观基础之一是在冰冻圈分布结构的相对位置。③ 冰冻圈国家领土博弈地缘关系有“趋利”“避害”两类。“利”指为赢得极地海权、陆权,气候变化下西方大国和地区大国开始争夺南北极200海里外大陆架权属,加强极地实质性“硬、软存在”战略布局,美国和丹麦强化格陵兰岛北极战略支点作用;“害”指冰冻圈灾害引起的跨境气候移民等国家利益受损问题。     

韩国南极国家行动:动因、举措及策略

南极地区位于地球的最南端,其独特的地理位置和自然环境一方面推迟了人类对其争夺和改造,另一方面也积累和形成了特殊的资源储量和战略价值。在物质资源日益匮乏的今天,南极作为尚待开发的新边疆,其战略意义日渐突显。韩国在南极有着广泛而特殊的利益,为了实现这些利益,改变后发参与的不利局面,韩国在南极科研、政治、经济等领域采取了诸多积极举措,并且形成了一套灵活务实的策略。随着国内外形势的发展,韩国未来将制定正式的南极政策文件,在原有实践基础上加大参与力度,并充分发挥企业的支援作用,实现国内优势向国家能力的转换,从而更好地推进其南极战略。     

中国南极数据目录系统研究 I.南极数据目录的征集、加工、审核与提交

中国南极数据目录系统（ＣＮＡＤＤＳ）的研究与实践是在国际南极数据目录系统（ＡＤＤＳ）的总体框架下,遵循ＡＤＤＳ的研究方法和南极主目录（ＡＭＤ）的实施原则并根据我国南极数据管理的具体现况而开展的。ＣＮＡＤＤＳ目前需要解决的关键问题之一是及时生成和提交南极数据目录。本文就此问题的几个主要环节（数据目录的征集、加工、审核与提交）作了深入的探索并提出了数据目录生成的技术流程,为进一步研究ＣＮＡＤＤＳ奠定了基础。此外,为了促进数据目录的及时编写和提交、确保ＣＮＡＤＤＳ长期稳定地运作,本文还探讨了中国南极数据目录征集工作中的科学化管理问题,认为数据目录的征集需要一定的行政管理措施和技术服务两方面的努力。     

中国南极数据目录系统研究I.南极数据目录的征集、加工、审核与提交

中国南极数据目录系统（ＣＮ ＡＤＤＳ）的研究与实践是在国际南极数据目录系统（ＡＤＤＳ）的总体框架下,遵循ＡＤＤＳ的研究方法和南极主目录（ＡＭＤ）的实施原则并根据我国南极数据管理的具体现况而开展的。ＣＮ ＡＤＤＳ目前需要解决的关键问题之一是及时生成和提交南极数据目录。本文就此问题的几个主要环节（数据目录的征集、加工、审核与提交）作了深入的探索并提出了数据目录生成的技术流程,为进一步研究ＣＮ ＡＤＤＳ奠定了基础。此外,为了促进数据目录的及时编写和提交、确保ＣＮ ＡＤＤＳ长期稳定地运作,本文还探讨了中国南极数据目录征集工作中的科学化管理问题,认为数据目录的征集需要一定的行政管理措施和技术服务两方面的努力。     

Embodying a Europe of the cities: geographies of mayoral leadership

This paper explores some issues in representing the geographies of mayoral power in contemporary Europe. It begins by summarizing the idea of a 'Europe of the Cities' and an emerging new mayoral political class in Europe, and then discusses some of the insights offered by cultural geography in conceptualizing this new agenda in urban politics.     

FARM LABORERS AND THE “NEW URBAN POLITICS”: BRIDGING THE URBAN-RURAL DIVIDE

This paper examines the provision of services to farm labor as an extension of the “new urban politics.” The new urban politics have focused on the position of cities in the emerging global economy and the efforts of elite agents in cities to manipulate that position. The issues involved in service provision, however, blend the scale and economic development questions currently at the center of debate in urban political analyses with questions of identity and of the changing meaning of “urban.” Concern for farm workers on the urban-rural fringe enhances understandings of local politics in three ways. First, it draws attention to the wide array of political agents operating at the local level. Second, the role of scale in creating uneven development within metropolitan areas is highlighted. Third, attention to the politics of service provision for farm labor makes clear the need to re-evaluate urban-rural dichotomies and their role in shaping local politics. Incorporating these issues into theories of local politics makes it possible to examine the ambiguity, political contentiousness, and new spaces for identity formation posed by the changing morphology and meaning of metropolitan areas.     

从南极冰盖和气候演化研究历史的回顾看格罗夫山地区新生代沉积岩发现的意义

南极冰盖自形成以来就一直是全球环境体系最重要的组成部分 ,其扩展和消融的动态演化过程不仅是南极大陆最重要的地质过程 ,而且也是全球气候和环境变化最直接的反映和体现。因此 ,有关这一课题的研究一直是国际地质学界所关注的热点。本文回顾了南极冰川和气候演化研究的历史 ,总结了当前这方面研究的成果以及所存在的问题 ,探讨了其未来的发展趋势 ,在此基础上 ,对我国南极考察队发现格罗夫山 (GroveMountains)地区新生代沉积岩的意义进行了阐述