全球长期减排目标与碳排放权分配原则

全球长期减排目标将对世界未来的碳排放形成严重制约,减排义务的分担原则涉及各国的发展空间,事关根本利益。部分发达国家倡导人均排放趋同原则,回避发达国家的历史责任,中国等发展中国家提出人均累积排放趋同原则,强调公平性。按人均累积排放量计算,发达国家自工业革命以来的CO₂排放量已远超出其到2050年前应有的限额,其当前和今后相当长时期的高人均排放都将继续挤占发展中国家的排放空间。因此,发达国家在哥本哈根会议的中近期减排承诺中必须深度减排,以实现全球长期减排目标下的排放轨迹,并为发展中国家留有必要的发展空间。同时必须对发展中国家给予充足的资金和技术支持,作为对其过度挤占发展中国家发展空间的补偿,使发展中国家能够在可持续发展框架下,提高应对气候变化的能力。我国在对外坚持公平原则,努力争取合理的排放空间的同时,对内要加强向低碳经济转型,努力实现保护全球气候和国内可持续发展的双赢。     

发展核能与减少温室气体排放

为应对全球气候变化的挑战,发展低碳经济已成为国际共识。根据核能的特点,分析了核电燃料链的温室气体排放及其与其他能源链的比较,指出核能是各种能源中温室气体排放量最小的发电方式。介绍了世界主要核电国家发展核能减排温室气体状况,分析了我国发展核电的温室气体减排效益,提出积极发展核能是我国构建低碳型能源结构、应对气候变化的合理有效选择。     

全球低碳化转型与中国的应对战略

《巴黎协定》确立了2020年后全球气候治理新机制,明确了全球应对气候变化长期目标,将加速世界范围内经济发展方式的低碳转型,推进能源体系的革命性变革,促进社会生产方式和消费方式的根本性转变,进而促进人类社会文明形态由工业文明向生态文明演变。全球低碳转型的紧迫形势,将重塑世界范围内经济、贸易、技术的竞争格局。中国以生态文明建设为指引,探索绿色低碳发展路径,确立有雄心、有力度的国家自主决定贡献目标和行动计划,推动能源生产和消费革命,加快经济发展方式的转变,既是顺应世界低碳转型的潮流,又是缓解国内资源环境制约和实现可持续发展的内在需要,是促进经济发展、环境保护和减缓碳排放的多赢战略。中国要以全球长期减排目标为指引,制定中长期低碳发展战略,打造低碳先进技术和发展方式的核心竞争力,同时深度参与全球治理,为建设人类命运共同体,应对全球生态危机体现大国的责任担当。     

巴黎协定——全球气候治理的新起点

巴黎气候变化大会完成了历时4年的德班平台谈判进程,达成了以《巴黎协定》（简称《协定》）为核心的一系列决定。《协定》确立了一种全缔约方参与,以“自主贡献+审评”为中心,全面涉及减缓、适应及其支持的全球应对气候变化新模式。这一模式在继承《公约》原则的基础上,明确了发达国家和发展中国家各自的责任,通过国家自主贡献的方式充分动员所有缔约方采取应对气候变化行动,促进可持续发展。《协定》还鼓励除缔约方外的其他主体积极参与应对气候变化进程,鼓励市场和非市场机制的加入,动员资金流向绿色低碳领域。在制度安排上,《协定》体现了激励、透明、非对抗、非惩罚性的特点。《协定》的达成标志着全球气候治理进入了新的发展阶段,传递出全球推动实现绿色低碳、气候适应型和可持续发展的强有力信号。然而由于《协定》全面平衡了各方的利益,在未来的遵约细节和实施落实方面将会有更多的难题,如果处理不当,将可能会损害发展中国家的利益,尤其是发展中大国。     

国际碳排放特征演进及中国应对建议

通过系统地比较各主要国家CO₂排放总量、人均排放量及排放强度等,总结发达国家碳排放特点,分析中国碳排放历程及各阶段出现的原因。比较分析发达国家和发展中国家应对气候变化的相关政策,结合中外碳排放特征,总结中国碳排放及应对气候变化面临的主要问题。提出中国新常态下应对气候变化的建议,包括在国际层面上,积极参与气候谈判,推动国际社会低碳化发展,在中国层面上,切实改变经济增长方式,引领经济低碳发展等。     

发达国家2020年前应对气候变化行动和支持力度盘点

在应对气候变化问题上,发达国家有率先减排和为发展中国家提供气候资金支持的义务。根据《联合国气候变化框架公约》相关成果,发达国家做出了到2020年减排温室气体和每年动员1000亿美元气候资金的承诺,综合相关数据信息盘点了上述承诺的实施进展,结果显示发达国家2020年减排目标力度不足,核算规则不清晰,部分国家缺乏减排进展,气候资金的概念和范围尚有争议,现有气候资金规模与承诺仍有较大差距,《联合国气候变化框架公约》下资金机制作用仍待加强,并且发展中国家需要更大规模的气候资金支持。发达国家2020年承诺兑现不力不利于巩固多边进程各方互信,且有向发展中国家转嫁责任之嫌。为此,建议中国在国际气候谈判进程中,依托谈判联盟,进一步敦促发达国家履行2020年承诺并提高力度。     

全球气候治理对中国中长期发展的影响分析及未来建议

全球气候变暖毋庸质疑。政府间气候变化专门委员会(IPCC)第五次评估报告(AR5)再次证实,全球气候持续变暖,由此引发风险越来越明确,而人类活动对全球气候变化影响的证据也越来越确凿。如何应对气候变化带来的不利影响是全人类共同的任务。中国作为人类命运共同体的一员,一直非常重视气候变化。2007年,国务院成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组,作为国家应对气候变化和节能减排工作的议事协调机构。自此,国家应对气候变化领导小组统一领导、国家发展和改革委员会归口管理、有关部门和地方分工负责、智库机构有力支撑、全社会广泛参与的应对气候变化管理体制和工作机制已经初步形成,并逐步将应对气候变化工作放入中国中长期发展战略中。随着对全球气候变化认知的深入,气候变化对中国中长期发展及战略部署的影响也越来越大,应对气候变化工作也将成为中国中长期发展必须考虑的一部分。应对气候变化是生态文明建设的重要一环,力推绿色低碳安全发展应是未来发展的必然之路。同时,对外需积极参与全球气候治理,对内更需加强科普宣传,提高全民意识。     

全球契约与企业应对气候变化

全面分析了气候变化给企业带来的机遇与挑战。全球契约的"关注气候"倡议为企业响应全球号召应对气候变化带来了机遇,全球契约是全球企业共同应对气候变化、实现企业社会责任和树立企业形象的良好平台。另外,通过调查研究分析了中国民营企业应对气候变化的现状,并提出了相关政策建议。     

英国新联合政府气候变化政策最新走向及其对中国的影响

2010年5月英国保守党和自由民主党组成联合政府执政,其气候变化政策也相应发生了一些变化。根据7月27日英国政府公布的首份《年度能源报告》、卡梅伦首相的文章及能源与气候变化大臣休恩的演讲,可粗线条勾勒出其气候变化政策的一些基本走向。在国际框架上,新政府把积极推动国际减排,维护英国低碳技术的国际商业利益作为其未来施政的一个重要方向,更加坚持发展中国家承担减排任务及"三可"机制。在英国本土,气候变化的重点则由原来的"减排"转而强调"适应"。英国新政府十分重视与中国在低碳领域的合作。对于中国而言,机遇与挑战并存,需要尽快尽早制定国家级的低碳发展战略。     

探索通往低碳经济的强国之路

在全球气候变化问题不断升温的大背景下,低碳经济的概念频繁见诸报端.旨在实现发展和减排双赢的低碳经济理念正受到国际学术界的推崇.2007年政府间气候变化专门委员会(IPCC)第四次评估报告发布以后,人类必须一致应对气候变化的挑战已成为当今国际社会的主流话语.     

印度应对气候变化国家方案简析

2008年6月印度政府发布了《气候变化国家行动方案》,阐明了印度应对气候变化的原则立场以及减缓和适应措施。方案中明确指出发展中国家是气候变化的最大受害者,发达国家应该承担温室气体减排的责任和义务;由于近年印度排放不断上升,方案也着重提出了提高能效、大力发展可再生能源等措施。与我国发布的《中国应对气候变化国家方案》进行对比,印度国家行动方案中的一些观点和措施值得我国研究和借鉴,该方案为我国进一步提出应对策略、加强国际合作提供了参考。     

The interpretation and highlights on mitigation of climate change in IPCC AR6 WGIII report北大核心CSCD

2022年4月4日,IPCC第六次评估报告第三工作组《气候变化2022:减缓气候变化》报告和决策者摘要发布。报告全面评估了2010年以来减缓气候变化领域的最新科学进展,为国际社会深度认识和理解全球温室气体排放情况、不同温升水平下的减排路径以及可持续发展背景下的气候变化减缓和适应行动等提供了重要科学依据。基于报告主要结论,围绕温室气体排放的区域差异、减缓路径分类、与土地利用相关的排放评估及CO去除技术评估等方面的亮点,文中提出在应对气候变化减缓政策行动中,中国应坚定“双碳”战略目标,在综合考虑经济发展阶段和资源禀赋差异背景下,将可持续发展、公平和消除贫困植根于社会发展愿景中实施减缓路径,并加快提升气候变化综合评估核心科学技术的研发进度,以进一步提升国际影响力和话语权。     

What role for climate negotiations on technology transfer?

Little progress has been made in climate negotiations on technology since 1992. Yet the diffusion of climate change mitigation technologies to developing countries (non-Annex I) has increased dramatically over the last twenty years. The shift has mostly concerned emerging economies, which are now reasonably well connected to international technology flows. This is good news, as the bulk of emissions increases are expected to take place in these countries in the near future. In contrast, the least developed countries still appear to be excluded from international technology flows, mostly because of their negligible participation in the recent economic globalization. This article focuses on the policy implications of the contribution of climate negotiations to international technology diffusion.

Policy relevance

The discrepancy between the small amount of progress made in climate negotiations on technology since 1992 and the steady increase in the international diffusion of climate mitigation technologies leads to the perhaps controversial view that the diffusion of climate mitigation technologies does not need strong international coordination over technology issues under the UNFCCC. However, climate negotiations can play a key role in stimulating the demand for low-carbon technologies by setting ambitious emission reductions targets and policies.     

减缓气候变化社会经济评价研究的最新进展——对IPCC第五次评估报告第三工作组报告的评述

IPCC第五次评估报告第三工作组报告是在世界经济、能源、温室气体排放、技术、全球气候治理等战略格局经历着深刻调整,新一轮国际气候谈判正在进行期间完成的。本文从IPCC第五次评估报告第三工作组报告的主线思路论争,减缓气候变化社会经济评价的概念体系构建,温室气体排放的历史趋势与动因,实现2℃温升控制目标的转型路径,支持路径转型的体制与政策选择和减缓气候变化知识体系与方法学发展等方面,对该报告进行了评述,并从中国低碳发展战略方向与政策取向、未来如何正确解读与应用该报告的科学信息和结论等方面提出了建议。     

未来联合国气候变化谈判的核心内容及前景展望——“巴厘路线图”解读

详细介绍了《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第13次会议通过的"巴厘路线图"的具体内容。"巴厘路线图"规划了未来两年将要谈判的重要议题,包括发达国家在2012年后减排温室气体义务;发展中国家未来温室气体减排行动;适应气候变化;发达国家未来向发展中国家提供技术转让、资金支持和能力建设等。这些议题谈判的成败,将对未来保护气候的国际努力、对未来全球的气候环境产生决定性影响,从而对谈判前景做了分析     

Mitigation initiatives: Korea’s experiences

Korea, straddled between developing and developed country status, is facing challenges and opportunities in energy use and climate change mitigation potential. Unlike other OECD countries, Korea’s greenhouse gas (GHG) emissions are expected to continue to grow for the next two decades. The responses Korea could take to lower emissions without hampering economic development have an important bearing on the global response to climate change. This paper summarizes and evaluates mitigation strategies and major options for Korea in the energy sector, a major contributor to GHG emissions.     

国际气候谈判背景下的国家温室气体排放清单编制

基于"共同但有区别的责任"原则,《联合国气候变化框架公约》对附件I和非附件I缔约方提交国家温室气体排放清单的要求不尽相同。2007年以来,发展中国家自主减缓行动透明度、以国家温室气候排放清单为核心的国家信息通报提交频率及其磋商分析问题成为气候谈判争论的焦点之一,发展中国家承担的相关义务有不断增加的趋势。通过阐述该公约对发达国家和发展中国家排放清单编制的不同要求,特别是通过对目前发达国家所接受的清单审评制度和我国国家温室气体排放清单编制情况的分析论述,明确我国国家清单编制所面临的挑战,并提出相应的对策建议。     

China's role in attaining the global 2°C target

In the recent climate change negotiations it was declared that the increase in global temperature should be kept below 2°C by 2100, relative to pre-industrial levels. China's CO₂ emissions from energy and cement processes already account for nearly 24% of global emissions, a trend that is expected to keep increasing. Thus the role of China in global GHG mitigation is crucial. A scenario analysis of China's CO₂ emissions is presented here and the feasibility of China reaching a low-carbon scenario is discussed. The results suggest that recent and continued technological progress will make it possible for China to limit its CO₂ emissions and for these emissions to peak before 2025 and therefore that the global 2°C target can be achieved.

Policy relevance

In signing the Copenhagen Accord, China agreed to the global 2°C target. Results from this article could be used to justify low-carbon development policies and negotiations. While many still doubt the feasibility of a low-carbon pathway to support the global 2°C target, the results suggest that such a pathway can be realistically achieved. This conclusion should increase confidence and guide the policy framework further to make possible China's low-carbon development. Related policies and measures, such as renewable energy development, energy efficiency, economic structure optimization, technology innovation, low-carbon investment, and carbon capture and storage (CCS) development, should be further enhanced. Furthermore, China can play a larger role in the international negotiations process. In the global context, the 2°C target could be reaffirmed and a global regime on an emissions mitigation protocol could be framed with countries’ emissions target up to 2050.     

Mitigation initiatives: Korea's experiences

Abstract

Korea, straddled between developing and developed country status, is facing challenges and opportunities in energy use and climate change mitigation potential. Unlike other OECD countries, Korea's greenhouse gas (GHG) emissions are expected to continue to grow for the next two decades. The responses Korea could take to lower emissions without hampering economic development have an important bearing on the global response to climate change. This paper summarizes and evaluates mitigation strategies and major options for Korea in the energy sector, a major contributor to GHG emissions.