地方政府建设服务型政府的特色——以长三角地区地方政府为例

服务型政府建设是中国政府改革的主要目标和价值取向,各地方政府正在进行积极探索和实践。长三角地区地方政府建设服务型政府的过程中体现了诸多特色。     

以服务型政府为导向的政府绩效评估体系的完善

20世纪90年代,我国地方政府在行政改革的实践中提出了构建＂服务型政府＂的目标,它体现了政府的执政理念、职能、体制、运行机制及行为方式等方面的全面转型。服务型政府建设对我国政府绩效评估改革从理论和实践两个方面提供了支持,并对政府绩效评估提出了新的要求。因此,我国政府绩效评估必须适应服务型政府建设的需要,在价值选择、评估方式、指标设计和评估方法等方面加以改进和完善。     

构建地方服务型政府:以目标管理理论为分析视角

构建地方服务型政府已成为各级地方政府转型的目标和方向。目前,国内学者也从各种不同视角对构建地方服务型政府进行了大量研究。但以目标管理理论为分析视角来探讨地方服务型政府构建尚鲜有涉及。试图以目标管理理论为分析视角,对构建我国地方服务型政府提出了一些建议。     

基于创新政府间关系视角下的服务型政府建设

建设服务型政府是我国政府改革的目标和基本方向,它标志着我国公共行政价值的根本转变。从创新政府间关系视角分析,我国现行政府间关系仍存在许多弊端,因此必须从创新政府理念和价值取向,建立相应的政府文化,以及调整中央政府与地方政府、地方政府之间、城市政府之间的关系等方面推进服务型政府的建设和发展。     

中国政府改革需要战略突破

中国政府转型的目标是实现由管制型政府向服务型政府转变；由单一的经济建设型政府向公共治理型政府转变。而要实现这种历史性跨越，只能通过改革；而政府的改革要真正顺应市场经济发展的潮流，就必须有战略性突破。实现政府改革的战略性突破至少有六个关键点是值得我们高度重视的：     

服务型政府的基本内涵及其实现路径

建设服务型政府是我国政府改革的目标和基本方向,也是我国现阶段市场化改革的客观要求,它标志着公共行政价值的根本转变。本文在界定服务型政府基本内涵的基础上,分析了我国推进服务型政府建设的迫切性,并进一步探讨了服务型政府的实现路径。     

浅析建设服务型政府的关键

建设服务型政府是我国行政改革的目标选择。以人为本，向社会提供高效的公共产品和公共服务，是社会发展的必然趋势。建设服务型政府，由管理型转向服务型并非是一朝一夕就可以形成的，在建设的过程中有许多关键之处需要引起人们的重视。     

加快推进行政管理体制改革

政府改革的目标就是把过去管制型的政府转变为服务型的政府，把过去无限的政府变成有限的政府。所以建设服务型的政府，法制型的政府，是行政管理体制改革的目标。[编者按]     

论服务型政府的特征及其构建条件

建设服务型政府这一目标,首先是由地方政府提出的。2005年3月建设服务型政府这一目标被写入十届人大三次会议的政府工作报告中,并经人大批准上升为国家意志。然而,在学术界,对于服务型政府这一概念的解释并未达成一致的认识。因此,这种理论还并未成熟,而政府在建设服务型政府方面还存在许多限制性因素。从政府职能方面对服务型政府的一些基本特征进行分析,并从我国国情出发分析建设服务型政府的现实条件和一些限制性因素。     

地方服务型政府构建中存在的问题及对策分析

社会主导型政府是政府职能回归的体现,地方服务型政府是现阶段社会主导型政府的核心和区域执行者。针对当前地方服务型政府构建过程中存在公务员素质、政府职能转变、组织结构、服务制度等问题,深刻剖析,提出基本思路,真正实现社会主导型政府建设目标。     

关于地方服务型政府履责动力与方法探讨

地方服务型政府的履责动力直接影响其社会治理水平,激发地方服务型政府的履责动力是提高其社会治理能力的重要前提。当前应努力从促进事业发展、解决社会问题、执行上级任务和加强自身建设的角度上分别激发地方服务型政府的主动性动力、被动性动力、强制性动力和改革性动力。不断完善传统的政策、经济、法律和行政方法,以民主协商、公众参与和绩效评估来创新地方服务型政府的社会治理方法。     

服务型政府:当代中国政府改革目标选择

在市场经济条件下,我国传统管制型政府管理模式已受到严峻挑战,建设服务型政府成为当前我国政府改革的目标选择。该文通过对服务型政府涵义、特点的阐释以及当前我国建设服务型政府的缘由、途径等问题进行的探讨和分析,目的在于增进人们对建设服务型政府的理性认识,从而有效推进我国服务型政府的建设实践。     

服务型政府建设的动力机制研究

服务型政府是未来中国政府模式的合理选择。服务型政府建设的动力来源于政府转型、公民的需要、公务员素质的提升、政府改革理论的支撑、信息技术的带动和外部环境的影响等诸方面。应着力构建我国政府管理职能主体地位让位于服务职能的动力机制。     

推行行政问责制度:深化行政管理体制改革的重要环节

党的十七届二中全会提出了加快行政体制改革,建设服务型政府的目标和要求,这是新阶段我们深化行政管理体制改革的首要目标和任务。我们要建设的服务型政府首先应该是一个负责任的政府,因此,必须把行政问责制度的真正推行作为当前我国深化行政管理体制改革的一项重要工作抓紧抓好。     

论蓝色经济区建设视阙下的地方服务型政府构建

建设山东半岛蓝色经济区,是山东省经济发展思路和理念的重大转变。蓝色经济区的建设与发展离不开地方服务型政府的支撑。通过明确政府定位,增强服务意识,建立地方政府合作机制,推进区域一体化进程,加强海陆一体联动,实现海陆统筹发展以及推进科教兴海战略,强化海洋经济发展的智力支撑等举措进一步加快服务型政府构建,促进蓝色经济区发展。     

当代中国建设服务型政府的理论与现实逻辑

中共十七大正式确立政府改革的目标是建立服务型政府。当代中国建构服务型政府既有对世界文明发展潮流的积极回应，也有其自身的理论与现实的逻辑，即建设服务型政府是落实主权在民理论和马克思主义人本理论的必然要求，是贯彻“三个代表”重要思想的必然选择，是适应国际国内政治、经济、社会发展变化的需要。     

对建立"服务型政府"的几点思考

近年来，在政府管理改革的过程中，一些学者和实际工作者都纷纷提出了要建立“服务型政府”的改革目标，然而，对“服务型政府”内涵的理解以及如何建立“服务型政府”的问题却存在着很大的分歧。本文认为建立“服务型政府”，要求政府更加注重公共服务职能的履行，不能使其完全市场化；同时开拓“服务型政府”的路径是多样的。     

“新公共服务”理论对中国创建“服务型政府”的启示

中国在成功“入世”后，构筑“服务型政府”作为我国未来行政改革的主导趋向和目标模式定位成为人们的共识。但是，毋庸讳言，对于未来的“服务型政府”我们尚缺乏明晰的理念支持和特征勾画，以“新公共服务”理论作为一个切入的视角来审视我国的“服务型政府”建设，公益的目标、民主的行政、人本的价值追求当是我国“服务型政府”建设的基本理念诉求，而服务行政、有效行政、回应行政、法治行政和责任行政当是其基本的应然特征。     

构建服务型政府的理念与目标

服务型政府是当前我国行政改革的目标,是我国政府面对新的发展形势所做出的理性选择。构建服务型政府,要求我国各级政府必须坚持实事求是的态度,采取科学的、创造性的思维方法进行设计与实践,防止服务型政府的建设流于形式。     

以电子政务的发展促进服务型政府的构建

电子政务作为政府转变职能、提高行政绩效、提供公共服务的工具,是当前我国政府建设的一个重要内容：建设服务型政府也是我国全面建设小康社会和加快推进社会现代化的新时期、在经济全球化和信息全球化的进程中,政府职能改革和体制创新的一个新取向。无论在理论方面还是在实践层面,电子政务的发展都必须以服务型政府的内涵作为基本要求,即为我国服务型政府的建设提供一条切实可行的有效途径。