我国城市社区公共体育服务供给主体的调适与嵌合

运用文献资料、实地考察、博弈论等研究方法，剖析政府、市场和公民社会组织在公共体育服务供给中被赋予主体责任的应然机理和实然现象。研究表明，政府、市场和公民社会组织在我国公共体育服务中都有其重要的主体责任和职能作用，但是实际的服务过程中却表现出失灵现象。提出社区化调适与嵌合机制，并对其相应的调适与嵌合机理进行了诠释，为我国城市社区公共体育服务建设发展提供理论参考。     

公共体育服务“项目制”治理:内涵、困境与应对

公共体育服务"项目制"治理对于我国构建覆盖面更广、功能更加健全的公共体育服务体系具有重要作用,不仅有助于激励地方政府重视公共体育服务治理,也为体育社会组织和市场组织参与公共体育服务治理提供了机会,并在一定程度上避免了公共体育服务经费被地方政府变相转移的可能。公共体育服务"项目制"治理目前面临一些现实困境,如"一刀切"式的公共体育服务项目建设难以满足居民的多元化需求;存在公共体育服务供给的"一次性消费"倾向,缺乏稳定性与可持续性;弱化了社区居委会或村委会的作用发挥,难以形成有效的制度嵌入;容易造成马太效应,拉大不同区域的公共体育服务发展差距等。为优化公共体育服务的"项目制"治理,一是在公共体育服务"项目制"治理上树立以人为本的理念;二是重视对公共体育服务项目的统筹规划、过程监督与绩效评估;三是强化公共体育服务"项目制"治理的制度嵌入;四是充分考虑不同区域公共体育服务的发展差异;五是引导社会组织和市场组织参与公共体育服务"项目制"治理。     

论我国公共体育服务供给的基本问题

谁来供给、供给什么、如何供给是我国公共体育服务供给面临的三个基本问题.体育行政部门、准政府组织、非政府组织、企业、个人等都可以作为公共体育服务供给的主体.我国公共体育服务供给的内容取决于公共体育需求.公共体育服务供给的方式主要包括政府供给、市场供给和志愿供给三种形式.     

城市社区公共体育服务供给中的政府责任

城市社区体育的发展离不开体育公共服务的供给,保障城市社区公共体育服务的合理供给是政府的应尽职责。围绕城市社区公共体育服务供给中政府责任的内涵、责任维度与限度、责任定位与实现等问题进行了深入分析,认为地方政府是城市社区公共体育服务的提供者、决策者以及监管者。     

我国体育非营利组织的理论问题与发展路径

采用文献资料法等分析我国体育非营利组织产生和发展的历史脉络,分析其生成的制度环境,对其进行理论界定与发展路径探讨。主要结论：我国体育非营利组织包括体制内的公办体育非营利组织和体制外的民办体育非营利组织;“政府监管失灵”和“不完全市场失效”是我国体育非营利组织在公共体育服务供给中面临的主要外部困境;基于组织特性不同,公办体育非营利组织与民办体育非营利组织需要不同的发展路径设计,而自治意识和自治能力的提升是其内部治理的共性问题。     

新时代政府购买服务视域下基层体育组织参与研究——基于K村的实践与思考

采用文献资料、田野研究和逻辑分析法,以基层体育组织参与体育公共服务的结构过程为研究对象,以新时代政府购买服务为研究切入点,采用逆推顺述的研究方式,剖析K村体育组织百余年发展和政府购买服务视域下基层体育组织的意义和价值,探究其在新时代的参与实践。研究认为基层体育组织对社区居民参与健身活动的意识和认知以及全民健身活动的开展都有着极大的推动作用。但基层体育组织与政府的互动缺失,呈现出政府和基层体育组织在体育公共服务供给中“两头找、两头难、两头空”的发展困境。基层体育组织的主体性不足、消费经济社会下公益性公共服务供给难及其合理性但非合法性存在等成为新时代基层体育组织发展的桎梏。延伸政府购买服务,给予优秀基层体育组织以制度保障和经费支持;提升基层体育公共服务质量;构建人民主体性体育,既保证政府购买服务“转得出”,也保障基层体育组织真正“接得住”,是新时代政府购买服务视域下基层体育组织可持续发展的重要路径。     

社区治理视阈下城市社区公共体育服务多元供给主体的研究

政府、市场和公民社会组织在我国公共体育服务中都有其重要的主体责任和职能作用,但在实际的服务过程中却更多地表现为失灵现象,以社区治理视角研究和推进我国城市社区公共体育服务建设,将成为今后我国城市社区公共体育服务发展的一个主要方向。该文提出社区治理的调适与嵌合机制,并对其相应的调适与嵌合机理进行解读,为促进我国城市社区公共体育服务建设提供理论参考。     

政府购买公共体育服务边界框定及保障机制构建

作为市场化交易内容的公共体育服务“买什么、为谁买、怎么买”,是政府购买公共体育服务的源头性问题,也是公共体育服务边界问题研究的缘起。在公共供求关系视角下,以公共体育服务的“服务本质属性、政府公共供给、社会公共需求”为基本遵循,建立政府购买公共体育服务边界框定的五大原则。在此基础上,政府购买公共体育服务边界框定应明确政府公共供给与社会公共需求互促关系,引导中央与地方政府双向交叉,通过自上而下形成合力,自下而上建立反馈,畅通社会组织需求与社会公众需求渠道,提升服务清单制管理的行政监管力度。政府购买公共体育服务在进一步构建边界保障机制过程中,明确以政府管理权责划分机制为主体保障,以加深政府区域财政合理供给机制为条件保障,以完善政府政策制定与执行机制为过程保障,以优化政府行政监管与协同机制为结果保障,旨在确保政府购买公共体育服务边界框定合理和保障机制高效可行。     

黑龙江省公共体育服务均等化对策研究

运用文献资料、访谈和逻辑分析等研究方法,对黑龙江省公共体育服务非均等化的原因进行了研究,提出加强政府公共体育服务职能,建立和完善基层公共体育服务组织,制定专项财政政策,建立多元化供给体系,强化政府绩效管理和扩大社会体育指导员队伍等发展策略,旨在为推动黑龙江省的公共体育服务均等化提供理论依据。     

我国城市社区体育服务供给现状——以长沙市岳麓区六个社区为例

采用文献资料、问卷调查等方式,以长沙市岳麓区6个社区为例对我国城市社区体育服务供给现状进行分析。研究发现,城市社区体育服务供给主体呈现单一化现象;社区体育服务有效供给不足与供需错位。建议将供给模式由政府供给模式逐渐向政府、市场、和社会多中心承担的供给模式转变,增加有效供给;加强对社区体育服务设施的供给与维修,保障社区居民健身的安全性;体育服务供给项目向多样化转变,将有效促进社区居民参与社区体育服务,提高社区居民生活幸福指数。     

山东省城市社区公共体育服务供给现状与改进策略

运用调查法和文献法,基于经统计学处理后调查数据,从体育设施、信息、组织、指导等方面对山东省城市社区公共体育服务的供给状况进行分析并提出改进策略。山东省城市社区体育场地建设的投资已出现多元化趋势;在抽样社区中都建有以室内乒乓球室、室外篮球场和健身路径为主的体育场地;由政府支持基层社区组织和体育部门在社区体育组织的组建中发挥了重要的作用,但社区委员会组织体育活动的频率偏低,进行体育健身宣传强度不够,难以形成促进社区居民参加体育健身活动的舆论氛围;拥有社会体育指导员的社区比例偏低,社会体育指导员自身的服务能力也有待于提高;政府部门对社区公共体育服务的投入不足,经费匮乏。改进供给现状须从两个方面着手,一是促进服务社会化,形成产业化;二是发展体育社团,强化多中心竞争机制。     

地方政府购买公共体育服务的成效、困境及化解对策

采用文献资料和逻辑分析法,研究地方政府购买公共体育服务的实践,旨在发现问题、总结经验,促进政府购买公共体育服务的有效开展。 结果表明,政府购买公共体育服务推进了政府职能的转变,并初步形成公共体育服务多中心治理格局、提高公共体育服务供给的质量和效率、促进 体育社会组织发展、盘活公共体育服务资源、推进政府购买公共体育服务的制度建设、回应了公共体育服务多元化的社会需求。法律制度不健全、 社会融合价值取向未能达到、服务数量和覆盖面有限、体育社会组织发育不良、缺乏完善的公共体育服务质量水平评价及监督体系等是当前政府购 买公共体育服务过程中存在的主要问题,提出了建立和完善政府购买公共体育服务的法律制度、政府要以需求为导向和以社会融合为价值取向购 买公共体育服务、培育和促进体育社会组织发展、完善政府购买公共体育服务的质量监管评估机制等应对策略。     

政府转型背景下我国公共体育服务协同供给研究--基于整体政府理论的视角

我国公共体育服务供给中各政府间的纵向、横向的不同部门间存在“部门主义”现象,作为公共体育服务承接主体的体育社会组织在现实发展中偏离了其“非政府性和非营利性”的基本属性。在政府转型中,我国公共体育服务供给的跨域性、跨边界性的需求越来越突出,公共体育服务供给中应运用整体政府理论,进行跨部门协同供给。     

国外公共体育服务均等化的理论研究与实践经验

国外对于公共体育服务均等化开展了广泛的研究和实践。从理论研究来看主要包括体育权利、公共体育场地设施供给、公共体育场地设施享有和对公共体育政策的评价反思。从实践来看美国的"健康公民"计划、英国的政府绩效评价制度、日本学校体育与社会体育共同发展的做法,以及其它国家多个社会组织协同合作的方式,能够有利地推动公共体育服务均等化的实现,同时社区体育中心是公共体育服务均等化实践中的重要途径。     

体育公共服务多主体供给分析

文章采用文献资料法,逻辑分析法从政府提供体育公共服务过程中存在的问题出发,分析了体育公共服务供给主体多元化的必要性。在吸收西方发达国家公共管理理论的基础上,立足我国国情,打破体育公共服务政府供给的垄断现状,提出体育公共服务的四个供给主体：政府及体育行政部门、非营利性体育组织、营利性体育组织、个人并对其服务领域做了界定。     

公共治理视角下基层体育社会组织的培育逻辑、制度困境与应对策略

基层体育社会组织是体育公共治理的主体之一,发挥着治理传导载体、治理绩效衡量尺度和公共利益表达等作用。结合公共治理理论,从健全治理结构、完善治理机制、调适治理关系三个层面阐释了基层体育社会组织的培育逻辑。认为当前基层体育社会组织的制度困境主要表现在：治理主体与政策惠及的选择性支持和隐性控制、服务主体与资源获致不足和协作竞赛与公共性弱化三个方面,进而提出了基层体育社会组织的制度供给对策：(1)构建以基层体育社会组织为主体的体育治理体系;(2)优化购买服务的制度安排与透明资源供给机制;(3)从兼顾本位功能和延展功能、公众需求为导向等方面进行长效公共性构建。     

论大众体育运行的公共治理:内涵、基础及实现途径

大众体育公共治理的运行基础是建立有效的体育社会化的组织结构、运行机制和运行模式.研究认为：现阶段应优先确立政府的主导作用，积极拓展新型消费与消费服务的供给领域，积极培育大众体育市场，健全城镇社区的体育组织管理体系.当前体育社会化的发展要克服传统体育的运行模式，关键的问题是建立政府、社会、企业三位一体的社会体育治理结构.政府应该从管理经济、社会、环境领域的全部公共事务，转变为提供基础性的公共物品和服务，尽快发展一些功能健全的行业协会，使之成为承担政府下放的社会职能的载体.在此基础上提出了：强化政府公共职能，变革体育管理体制，优化社会体育资源配置;形成以社会大众为对象的多样化体育服务网络;调整体育产业结构，推动传统体育产业向服务业转移以及服务结构、服务项目及服务方式创新等构建内容，以进一步适应社会转型和体育体制的改革发展。     

基于需求导向的公共体育服务精准供给研究

基于需求导向的公共体育服务精准供给,是优化公共体育服务供给模式、提高服务供给效率的有效路径。通过分析公共体育服务资源配置不均衡、供需结构错位的现实困境,认为供给主体精准供给动力不足、公众需求表达机制缺失是造成我国公共体育服务供需失衡的主要原因。公共体育服务精准供给应从供给侧进行优化改进,通过社会组织助力服务精准靶向民生需求,通过市场调节实现资源高效配置,政府兜底维系弱势群体底线公平。当前政府应做好公共体育服务的顶层设计和整体规划,加大公共体育服务信息公开力度,充分利用大数据挖掘技术,完善公众需求表达机制,积极培育体育社会组织,为社会公众提供需求导向的精准化公共体育服务。     

天津市社区体育组织现状及发展趋势研究

通过社会调查、访谈等方法对天津市51个社区的体育组织、社区体育活动开展情况进行了调查,以此为基础对社区体育组织的发展趋势进行了思考.结论:1)天津市社区体育组织基本上形成了多层次的体育健身组织体系;社区居民的体育健身活动站、点以小型、中型为主;其组建以基层政府协助与群众自发组建两种形式为主,基层政府在社区体育组织的组建及管理中发挥了积极的作用;社团性的体育健身组织有了一定的发展.2)在条件成熟的社区中可以扶持和发展一部分正规的民间体育组织,使其逐步成熟、承担起社区体育的具体管理工作.民间体育组织的发展需要政府、社会各界的帮助与支持,需要面向社会、面向社区、面向会员健康发展的法规和优惠政策的保护.     

服务型政府背景下公共体育服务的多元化供给研究

基于服务型政府的理念,从公共体育服务的内涵出发,分析了公共体育服务多元化供给的必然性及其表现形式,提出通过明确政府供给公共体育服务的调控监督职能、保障非政府供给主体的合法平等地位、明晰公共体育服务产权、促进非营利体育组织独立发展等策略,实现公共体育服务的多元化供给及明晰实施过程中应注意的问题,旨在为我国的公共体育服务供给的路径选择提供理论依据.