发展促和谐惠民达民生——北京市顺义区天竺镇出台系列卫生民生政策

中国共产党十七大提出：“健康是人全面发展的基础，关系着千家万户幸福。”强调“坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点”；“强化政府责任和投入，完善国民健康政策，建设医疗保障体系”。北京市顺义区天竺镇积极贯彻落实党的十七大会议精神，在“保民生”工作中做了深入的探索。     

农民工医疗保障制度执行后的问题研究——以湖南省衡阳市调查研究为例

调查研究政府实行农村合作医疗及农民工医疗保障政策，以及农民工对政策的知晓情况及其对政策的种种顾虑，提出一些建议以消除农民工的这些顾虑，企盼政府对农民工的种种关怀政策能够贯彻落实。     

公共健康治理的伦理诉求及其机制保障

公共健康治理通过配置和运行公共健康资源，决定健康服务的供给状况和服务对象，其发展状况是考察国家治理能力的一个有益视角。我国以人民为中心，共建共享的治理格局要求公共健康治理坚持公平、效率、协同、人道的伦理价值，通过人人共享健康成果和特殊照顾健康弱势群体的统一，满足人民美好生活需要。为实现此目标，需从机制上落实政府保障基本健康服务均等化的义务、科学确定公共健康服务优先次序、为健康弱势群体提供适度健康优待、明确个体的健康责任，多措并举，切实改善公众健康。     

我国公共卫生服务系统政策干预研究

目的 以公共卫生服务系统内部结构与功能缺陷为政策靶点,进行政策组的筛选与干预实验,为我国相关宏观公共卫生政策制定提供理论与实验依据.方法 以构建的我国公共卫生服务系统动力学(SD)模型为平台,重点利用文献资料及现场调研数据进行模拟干预实验.结果 单纯提高政府对公共卫生服务机构的投入,可以在一段时间内提高公共产品提供率,但从长远看,因为受到准公共产品提供的影响,系统公共产品的提供率以及提供量总体呈下降趋势.目前对基于公共产品的补偿不足甚至缺失,公共卫生服务人员工资补偿水平偏低,从而导致公共产品提供率下降和人才流失.结论 现阶段,要改进公共卫生服务系统整体绩效,要加大政府投入,要注重投入的分配情况,加强对无偿服务产品的补偿,加大政府对公共卫生服务人员的补偿水平.     

我国中西部地区农村卫生室的政府治理策略研究

目的探讨在当前形势下政府治理村卫生室的理论及有效策略，为村卫生室健康快速发展提供理论支撑和实践经验。方法采用文献综述法探讨政府在公共领域治理的相关理论和策略，利用重庆市黔江区做典型案例研究。结果政府在公共领域治理理论适合对村卫生室的治理。重庆市黔江区政府在治理村卫生室过程中强调政府是治理责任主体、多渠道筹集村卫生室建设资金，同时，把监管权下放给乡镇卫生院和村民自治组织的方式治理村卫生室，取得良好效果。结论政府在治理村卫生室时要树立正确的治理理念，强化政府的主导作用；推行“参与式”的政府治理模式是我国西部地区政府治理村卫生室的可行选择。     

“管办分开”是公平公正的基础与前提

为了“建立政府主导的多元卫生投入机制”,“积极促进非公立医疗卫生机构发展,形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制”,“促进公平公正”。“新医改”方案提出了“完善公平公正的行业管理政策”,明确规定了“卫生行政部门主要承担卫生发展规划、资格准入、     

社区卫生服务经济补偿的问题与政策建议

目的:分析社区卫生服务经济补偿现状及存在的主要问题,提出相应的政策建议?方法:对南京市社区卫生服务的相关指标进行分析?结果:政府对社区卫生服务的投入不足,存在严重的“以药补医”现象,卫生资源利用效率不高,公共卫生服务的积极性不高等?结论:社区卫生服务应该坚持政府为主导,坚持公平与效率相结合,完善对公共卫生服务的补偿额度,完善药品流通供应体系?     

公众议程的形成逻辑、演进过程与政策影响——基于一起邻避型环境治理案例的分析

传统议程设置模式因忽视公众议程使得政府决策缺乏民主性，随着多元主体有更多机会和途径参与到政策制定过程中去，以及社会公众维权意识提高、话语影响力增强，公众议程构建价值逐渐显现。作为一起典型邻避型环境治理案例，G市垃圾填埋场的形成、发展以及解决过程显示，公众议程构建要素包括风险感知、群体动员、集体抗争和新议程建立，演进路线是媒体报道催化风险感知、从风险感知到公众议程、从公众议程到问题解决；其手段是群体抗争的施压、传统与网络媒体的相互推动、上级关注推动治理结构开放，从而建立公众议程并持续接受公众监督。同时，在议程设置的触发机制、舆论传播机制和大众社会文化等方面影响决策过程，进而影响政策产出。未来需要重视公众议程在决策环节的作用，聚焦政策过程变迁中的“公众参与”，增强政策决策科学化民主价值，实现以人民为中心公共政策研究目标，助推公共价值生产。     

全民医保的软肋：农民工医保现况不容乐观

新医改提出了“妥善解决农民工基本医疗保险问题”和“以城乡流动的农民工为重点积极做好基本医疗保险关系转移接续”,由此可见,农民工的医疗保障需求也是此轮医改要解决的重大民生问题之一。新医改提出的一大目标就是实现全民医保,城镇职工医保、城镇居民医保、新农合以及城乡医疗救助共同组成了我国全民基本医保体系,其中的任何一种医保政策出现漏洞,全民医保的目标都难以实现。但目前,农民工的医保却存在制度上的疏漏与缺失,大病医保衔接不畅,执行力度欠缺等问题。这需要决策部门正确认识和看待农民工医保问题,采取积极有效措施,在政策上改进,在制度上创新,完善农民工医保政策,最终实现名副其实的全民医保。     

发展促和谐 惠民达民生——北京市顺义区天竺镇出台系列卫生民生政策

中国共产党十七大提出：“健康是人全面发展的基础,关系着千家万户幸福。”强调“坚持公共医疗卫生的公益性质,坚持预防为主、以农村为重点”;“强化政府责任和投入,完善国民健康政策,建设医疗保障体系”。北京市顺义区天竺镇积极贯彻落实党的十七大会议精神,在“保民生”工作中做了深入的探索。     

基于政策文本分析的我国基层公共卫生治理体系研究：以公共卫生委员会为例

背景 公共卫生委员会是我国基层群众性自治组织,作为一种新型的基层治理模式,各地正在进行公共卫生委员会治理模式的探索,以期使其成为实现基层社区纵向连接和横向联动网格化管理的关键枢纽。目的 基于政策文本分析法对我国各地公共卫生委员会建设相关政策文件进行分析,为完善基层公共卫生治理体系、提升基层公共卫生治理能力提供参考。方法 选取目前已开展村（居）公共卫生委员会建设的北京市、广东省、重庆市、山东省、安徽省、贵州省、甘肃省和宁夏回族自治区8个省份作为样本地区,于2022年3月在样本地区政府和卫生健康委员会官方网站,以“公共卫生委员会”为关键词进行公共卫生委员会建设相关政策文件的检索。通过文献研究和政策分析构建公共卫生委员会治理体系分析框架,采用Nvivo 11 Plus质性分析软件对纳入研究的政策文本进行词频和编码分析。结果 最终纳入15份政策文件和2份公共卫生委员会工作指导手册。词频结果显示“卫生”“公共”“工作”“委员会”“健康”5个词出现的频率最高,说明选取的政策文本符合研究主题。结合公共卫生委员会治理体系分析框架,确定出治理主体、治理机制、制度保障和能力建设4个根节点和13个子节点的政...     

教育公平伦理审视下的高校学生资助及制度重构

高校学生资助体系作为一种补偿制度,在很大程度上实现了人们对教育公平的追求,但是由于现行的资助体系本身和运行过程中存在着诸多问题,引起了公平的失位。因此,基于教育公平要对资助政策进行重构,优化贫困生认定机制;强化激励体制,转变资助重心;实行“资助包”制度,使资助的配置趋于规范合理;把对学生的诚信、感恩教育纳入学生资助体系。     

眼界

卫生部日前发出关于贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的通知,要求高度重视解决农民工医疗保障问题,对农民工要公平对待,一视同仁,切实保护农民工的合法权益。各级各类医疗机构要按照当地政府惠民政策的要求,积极落实对农民工的惠民政策。在为农民工提供医疗服务的过程中,实行接诊医师首诊负责制,简化手续,优化流程,并按规定完善医疗费用结算办法,以方便农民工就医。同时,在保证医疗质量和医疗安全的前提下,通过合理检查、合理用药等多种有效措施,最大限度地节省农民工医     

王新陆：坚持公益性积极稳妥推进公立医院改革试点

【编者按】公立医院是体现医药卫生事业公益性的重要载体，是解决老百姓“看病难”问题的关键环节，更是深化医药卫生体制改革的核心和难点。公立医院改革涉及面广、问题错综复杂，社会各界期望颇高。全国“两会”召开期间，农工党中央常委、全国政协常委王新陆表示，公立医院改革要坚持公益性方向，以提高公平和效率为目标，在发挥政府主导作用的同时注重引入市场竞争机制，通过不断完善政策，明确各方职责，引导市场选择，构建以公立医院为主体，多种所有制为补充的城乡医疗卫生服务网络，积极稳妥地推进公立医院改革试点工作。     

价值向度视域下教育评价的历史演进与现实逻辑

通过对教育评价的内涵辨析,教育评价中的“事实”和“价值”均具有深刻的价值意蕴。以价值关涉为视角,教育评价经历了价值无涉的科学测量时代、价值单一的目标评价时代、价值多元的治理评价时代。教育作为公益物品,教育评价遵循公共行政的运作逻辑,治理时代的教育评价强调从“官僚制行政”向“民主制行政”运作逻辑的转向,即将教育评价看作一个多元价值统合的过程,强调国家与公民社会的合作、政府与非政府组织的合作、公共机构与私人机构的合作、强制与自愿的合作。立足于现实方位与中国实际,治理时代的教育评价需要坚持政治性与价值性的双重逻辑,进一步突出关系性、促进主体同构;强化协同性、促进系统整合;增加包容性、实现价值生成。     

小额贷款公司的使命偏移及其有效治理--基于江浙两省相关统计数据

我国设立小额贷款公司的政策初衷是服务“三农”和低收入群体。文章首先设计出小额贷款公司使命偏移的衡量标准,然后以江苏、浙江两省小额贷款公司为主要数据来源,用设定的衡量标准来考察其使命偏移情况,认为其提供的贷款额度和服务对象已经偏离了政府设立小额贷款公司的政策初衷,离农现象十分明显,出现使命偏移问题。最后提出相关政策建议,以期有效治理小额贷款公司的使命偏移。     

关于医科院校贫困学生资助问题的思考及对策

维护社会公平，扶助弱势群体是政府社会管理的重要内容，做好贫困大学生的救助工作是维护教育公平的重要方面。在调查研究的基础上具体分析了大学贫困生救助政策中存在的主要问题和薄弱环节，并对完善贫困大学生救助政策及体系提出了相应的对策。     

医学生创业教育浅见

1989年，在北京举行的“面向21世纪教育国际研讨会--21世纪的劳动世界”大会首次提出“创业教育（ Enterprise Education）”这一概念，时至今日，创业教育已经被誉为“第三本教育护照”，是培养开创未来业绩人才的一种教育指向。党的“十七大”报告明确提出：实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，使更多劳动者成为创业者。在此基础上，党的“十八大”对创业教育提出了进一步要求：推动实现更高质量的就业，就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道、多形式就业，促进创业带动就业。     

补偿正在“水中央”

公立医院补偿．是现行以药养医体制无法破解的那个“结”。 如果想让医院不再以药养医,就要创造让其以技术养医的政策环境;如果不能提高技术服务价格从而做到以技术服务养医．就只能是政府或医保来养医;医保若以时机不成熟为借口对此无动于衷、视若无睹．就只剩下政府难逃其责了：如果政府再对补偿不“主动”,那公立医院改革原地踏步就再正常不过了。     

中国台湾地区缩减数位落差政策及其启示

世界各地均在加速推进教育信息化建设，但快速的 e 化发展，会因民众自身条件的不同造成不均的现象，并导致阶层、地域及群体间的“数位落差”。数位落差是世界各地政府在推动信息化的过程中都无法避免的，大陆地区也不例外。由于中国台湾地区具有与大陆相似的文化氛围和相近的教育发展历史，该文通过梳理和解读中国台湾地区现有的缩减数位落差政策，以期为大陆地区研制专门化政策来应对当前挑战，推进教育信息化的均衡发展提供借鉴。