听证在食品卫生行政处罚中的应用

《中华人民共和国行政处罚法》规定行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照，较大数额罚款（江苏省规定，营业性的罚款2万元以上）等行政处罚决定之前，应告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。我市卫生行政部门在1996年对两起作     

刍议对卫生行政部门提起诉讼的案件范围及管理对策

<正> 1 案件范围 《行政诉讼法》第11条规定了8类行政案件可以由人民法院受理。具体到卫生行政部门的受案范围有以下方面:1.1 对卫生行政部门行政处罚不服的,可以起诉,卫生行政处罚所查处的相对人违法事实应准确无误,做出的具体行政行为所认定的事实必须有根据,符合法定程序。行政处罚应遵守法律、法规有关实施的步骤、形式、期限等要求。如《卫生行政处罚程序》第30条规定卫生行政机关作出的责令停产停业、吊销卫生许可证或较大数额的罚款等行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利,没有告知,也是违法的。     

一起食物中毒听证会的评议

《行政处罚法》第四十二条规定“行政机关作法责令停产停业,吊销卫生许可证或者执照,较大数额罚款等行政处罚之前,应当告知当事人要求举行听证的权利,当事人要求听证的,行政机关应组织”。1996年9月,我市某公司卤味专卖店经营被致病菌污染的烧烤禽制品,造成31人细菌性食物中毒事件。依据《食品卫生法》有关规定拟给予罚款2.5万元和吊销卫生许可证的行政处罚。同时告知当事人享有要求听证的权利,当事人当即表示要求举行听证会。现报告如下:1.案例简介1996年9月23日,某工厂向某卤味专卖店购买叫化童鸡等烧烤禽制品,职工食用后陆续发生吐泻病人。经调查21户家庭,共83人就餐,发病31人。主要临床表现为呕吐伴腹痛、腹泻等症状。平均潜伏期3小时。经统计学分析,进食与未进食“叫化童鸡”的罹患率之间有极显著性差异(P<0.01),并在中毒者食剩的一份“叫化童鸡”中检出金黄色葡萄球菌(简称金葡菌)。表明某公司卤味专卖店销售的“叫化童鸡”是引起本次食物中毒的原因食物。根据流行病学调查和中毒者特有的临床表现     

试论食品卫生行政处罚中听证程序的具体应用

卫生行政部门作为食品卫生行政执法主体 ,行使监督执法权。在对相对人作出较重的行政处罚决定之前 ,按《食品卫生行政处罚办法》中的规定 ,应当告知当事人有要求举行听证的权利 ,当事人要求听证的 ,卫生行政部门应进入听证程序 ,必须组织听证。目前 ,国家尚无有关食品卫生行政处罚听证程序的明确规定 ,实际上存在一个如何操作的问题。笔者就此谈一些在实际工作中的做法和体会 ,供同道参考。1　听证前的准备1.1　听证提出　卫生行政部门在作出责令停止生产经营、吊销卫生许可证、较大数额的行政处罚等决定之前 ,向当事人发出“行政处罚听证告…     

食品卫生行政处罚的听证程序

<正> 1996年10月1日开始施行的《行政处罚法》第三节提出了“听证程序”的概念,这对各行政执法机关来说是一个新的课题,同时也是对行政执法机关的一种制约和对行政管理相对人的一种“准司法救济”,在减少不必要的行政复议、行政诉讼和切实保障行政管理相对人合法权益等方面均具有极其重要的意义。笔者试结合《食品卫生法》和食品卫生监督执法工作实际,探求食品卫生行政处罚听证程序的实施,以供商榷。1 食品卫生行政处罚听证程序的适用 《行政处罚法》等42条规定:行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行     

“较大数额罚款”标准的思考与建议

《行政处罚法》及《食品卫生行政处罚办法》（以下简称《办法》均明确规定：行政机关作出较大数额罚款等的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。何谓“较大数额罚款”？《办法》中指的是：由省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府规定的较大数额罚款，但《办法｝）颁布实施以来，多数地区及我省尚未作出规定，为此，无法确定多大数额罚款之前要经过听证程序，这显然有可能违反《行政处罚法｝｝及《办法》规定的行政处罚程序，有可能引起诉讼而败诉。由于罚款数额在我国各类行政法规之间的差异，同一法规各条款之间的…     

论卫生行政处罚的违法主体性质认定

<正>《行政处罚法》第33条规定,适用简易程序对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款的行政处罚,可以当场作出行政处罚决定;第42条规定,作出较大数额罚款的行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。而较大数额罚款的标准确定,公民与法人(或者其他组织)又不相同。因此违法主体的性质认定对于正确实施卫生行政处罚显得十分重要,随着市场经济的发展,相对人的经济性质日趋复杂,对其主体性质的认定不同,将直接影响卫生行政处罚幅度和适用的处罚程序。本文试就卫生行政处罚的违法主体性质的认定作一初步的探讨。     

违反《食品卫生法》要负哪些责任

一切从事食品生产经营的单位和个人,都必须严格遵守和执行食品卫生法的规定,切实保障人民的身体健康。1995年10月30日公布施行的《中华人民共和国食品卫生法》第八章对违反本法应当承担的法律责任做出了明确具体的规定:一、对违反食品卫生法情节较重的,由食品卫生监督机构给予以下行政处罚:1.警告并限期改过。2.责令公告收回已经售出的食品。3.没收或者销毁禁止生产经营的食品或食品添加剂。4.罚款1000元以上,5000元以下。5.责令停业改过。6.吊销卫生许可证。当事人对行政处罚不服的,可以在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定机关的上…     

实施卫生行政处罚审核制度的体会

《中华人民共和国行政处罚法》规定,行政机关在作出行政处罚之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。当事人有进行陈述、申辩和听证的权利。陈述申辩和听证制度的确定,对于防止和减少错误,防止办案人员徇私舞弊,保护公民,法人和其他组织的合法权益起到了监督和制约的作用。随着卫生改革的深入,为加大监督力度,我们学习外地经验,按地区划片组建4个监督科,负     

处罚文书常用送达方式存在的问题和对策探讨

卫生监督的一项重要职能就是卫生行政执法,卫生行政执法处罚文书就是卫生行政机关依法进行行政处罚的法律凭证,而在处罚程序中发生法律效力是以卫生行政处罚决定书送达当事人为前提的.<中华人民共和国行政处罚法>和<卫生行政处罚程序>中都规定了行政处罚的3种程序:简易程序、一般程序、听证程序.除简易程序只对当事人送达当场处罚决定书外,其他二种程序都规定在行政处罚决定之前都要对当事人先行告知,这样对卫生行政机关来说一次行政处罚就要进行二次送达卫生行政处罚文书,分别为卫生行政处罚告知书(听证告知书)和卫生行政处罚决定书,对当事人而言就是二次签收卫生行政处罚文书.     

卫生行政听证程序中证据提供的有关问题探讨

<正> 听证程序是听取对方意见,案件调查人员和当事人就拟认定的事实不断核实证据,为卫生行政机关最终决定奠定基础的过程。核实证据是一个相对的时间过程,那么,对案件调查人员和当事人提供证据是否应当有一定的时间要求呢? 原则上,案件调查人员和当事人提供证据,应当在当事人提出听证申请的同时或之后,听证机关开始评议听证结果之前。听证程序的实际进行是依卫生行政机关案件调查人员告知听证权利后,应当事人的要求而启动的,当事人不要求听证的,所谓的听证机关和听证程序即不存在,也就谈不上听证双方证据的提供。所以,听证程序中听证双方证据提供     

关于对行政处罚当事人申请延期或分期缴纳罚款的思考

卫生行政机关对当事人作出处以罚款的行政处罚决定后,当事人提出因经济困难申请延期或者分期缴纳罚款,卫生行政机关应当区分不同情形进行依法处理。本文从一个具体案例入手,对该情况进行分析探究,以供卫生行政机关执法人员参考。     

520宗行政罚款案件情况分析

５２０宗行政罚款案件情况分析邓伟焕行政罚款是卫生行政处罚的一种手段，在《食品卫生法》（试行）第三十七条的六项行政处罚中，罚款占据举足轻重的地位。因为六项行政处罚从轻至重，依次分为轻者警告、限期改进，重者停业整顿及吊销卫生许可证，而罚款介于两者之间，它...     

520宗行政罚款案件情况分析

行政罚款是卫生行政处罚的一种手段，在《食品卫生法》(试行)第三十七条的六项行政处罚中．罚款占据举足轻重的地位。因为六项行政处罚从轻至重，嵌次分为轻警告、限期改进，重停业整顿及吊销卫生许可证，而罚款介于两之间，它既有一定的促进作用，     

一起行政处罚是否适用听证程序的探讨

<正>2001年5月20日,某市卫生局公共卫生监督员对某酒店(是企业法人)进行监督检查时发现,该酒店职工宿舍楼(物业管理由酒店负责,属非经营性)的二次供水设施在没有取得二次供水设施卫生许可证的情况下擅自供水。经领导批准立案,调查证实该酒店职工宿舍楼的二次供水设施未取得二次供水设施卫生许可证擅自供水这一违法事实成立,其行为违反了该市人民政府颁发的《某某市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法》第8条的规定。经合议决定给予该酒店罚款6000元的行政处罚。承办监督员根据《行政处罚法》和《河北省人民政府关于行政处罚听证范围中较大数额罚款数额的通知》(下称《通知》)的有关规定,送达了听证告知书。笔者认为该酒店是从事经营活动的法人,罚款额不到10 000元,不应适用听证程序而应适用一般的事先告知程序。     

浅议收缴卫生许可证的法律适用

作者通过对收缴卫生许可证的法律属性的分析 ,提出收缴卫生许可证是一种类似吊销卫生许可证的行政处罚形式 ,属于一种资格能力罚。在适用时应履行听证程序。卫生行政部门在收缴违法相对人的卫生许可证后 ,不宜在 3个月内再给行政相对人重新发放卫生许可证     

一起食品卫生行政处罚裁定终结执行案的分析

１案情简介经１９９８年１０月２８日立案调查,新沂市Ｘ宾馆餐厅自１９９８年９月８日开业以来,未取得卫生许可证擅自从事食品生产经营,１２名食品从业人员未取得健康证从事食品生产经营而工作。同年１１月２日案件调查终结。上述事实违反了《食品卫生法》第２７条、第２６条的规定,根据《食品卫生法》第４０条、第４７条之规定,拟给予该单位责令限期改正井罚款２０００元的处罚（因当事人拒不提供违法所得的证明材料,根据《食品卫生行政处罚办法》有关规定,按没有违法所得处罚）。１１月３日即将《行政处罚事先告知书》送达当事人,…     

一起违反《中华人民共和国母婴保健法》重大处罚听证程序案例报告

为进一步规范应用卫生行政处罚程序,加强监督执法队伍执法水平,提高卫生监督人员的执法素质,增强广大人民群众的法律意识,现将曲靖市首例较大数额罚款的卫生行政处罚,举行听证程序案.现报告如下     

从某建筑工地违法案例试论行政处罚中的听证

2002年8月15日,青岛市卫生局卫生监督员对某建筑工地进行监督检查,该工地食品加工工艺流程不符合《食品卫生法》的规定,提出了整改意见,出具了相关法律文书,限期整改。2002年8月20日,卫生监督员复查发现,该工地对所提整改意见没有落实,卫生监督员当场制作现场检查笔录和询问笔录各一份,经卫生局合议决定,给予罚款的行政处罚,并给当事人发出听证告知书,当事人要求听证,听证会上当事人进行了陈述申辩。《行政处罚法》规定了听证程序,这是我国行政处罚中民主法制化的重要表现。笔者就听证程序的有关问题进行探讨。     

临床执业助理医师资格考试历年真题解析(五)

[A1型题] 1.医疗机构的医务人员违反《献血法》规定,将不符合国家规定标准的血液用于患者的,由县级以上卫生行政部门给予的行政处罚是 A.警告 B.罚款 C.吊销《医疗机构执业许可证》 D.责令改正 E.限期整顿 答案:D 考点:违反《献血法》的法律责任 解析:《中华人民共和国献血法》第22条规定,医疗机构的医务人员违反献血法规定,将不符合国家规定标准的血液用于患者的,由县级以上卫生行政部门责令改正,故选D.