"控"与"规"的有效结合 ——以厦门市海沧区临港片区控制性详细规划为例

控制性详细规划是城市规划编制和规划实施之间的重要纽带,控规成果的特点是既要有刚性控制,又要有具体操作层面的灵活性、适应性,这要求编制人员必须最大限度提高控规的编制与管理质量。本文以厦门市海沧区临港片区控制性详细规划的项目编制为例,针对控制性详细规划中重要的"控"与"规"两个要素,进行项目编制要点归纳与成果内容总结,探讨控规的编制手段、优化控规成果,以期更加科学合理地表达控制性详细规划的内涵。     

关于小城镇控制性详细规划的若干思考——以江西省小城镇为例

以江西小城镇为例从制定控制性详细规划(以下简称控规)指标体系、规划深度、加强控规公示与管理等方面对小城镇控制性详细规划进行了思考.     

浅议控制性详细规划的局部调整

控制性详细规划已成为我国城市规划实施管理的重要平台,在城市规划体系中具有核心地位,也是协调平衡各方利益的重要"公共政策"。控规调整实际上是各种利益矛盾的再平衡。本文通过对目前控规局部调整中角色关系、启动和裁决机制、利益补偿等的分析,并借鉴美国区划调整经验,对完善控规局部调整机制提出建议。     

强制性与适应性:快速发展地区控制性详细规划编制方法初探——以昆山经济技术开发区为例

在《城乡规划法》践行的新形势下,控制性详细规划编制中出现了诸多问题。为探寻快速发展地区尤其是开发区的控规编制体系改革之路,在对控规编制进行重新审视后,结合昆山经济技术开发区(以下简称昆山开发区)控制性详细规划实践,进行了控规编制的探索。首先,提出了控规编制成果的分层控制;其次,阐述了规划指标的分类控制思路;最后,重点对控规指标体系进行了详细的论述,并认为指标体系的宽编制、严执行是控规强制性与适应性并举的重要途径。     

中小城市控制性详细规划编制与实践

我国的控制性详细规划(后文简称“控规”)是在传统详细规划的基础上经过不断实践逐步变革形成的规划类型.在《城乡规划法》中控制性详细规划明确列为法定规划,成为土地出让过程中规划设计条件提出和规划技术管理的重要依据.目前,中小城市的控规在编制过程中对地域适用性和可操作性的要求逐渐提高,需要对控规的编制方法进行相应的调整和创新,建立刚性与弹性结合的控制体系和合理的指标体系,更好的发挥引导城市建设的作用.     

从西罗园的变迁看控规调整中的问题

控制性详细规划(以下简称控规)在国外称区划(zoning),其制定与修改必须经过有立法授权的机构,经过一定程序进行.然而,目前国内各级政府甚至开发商都在编制控规,造成了有些控规不尽合理,不好使用,片面追求短期经济利益,甚至经常调整的混乱局面.下面以西罗园地区控规调整为例,对这一不正常现象进行讨论.     

控制性详细规划:法规、政策、技术和管理——2011中国城市规划年会控制性详细规划专题会议学术观点综述

<正>在2011年中国城市规划年会的控制性详细规划专题会议上,9位报告人围绕控制性详细规划(以下简称:控规)的法理分析、编制技术方法、管理模式等问题做了精彩的专题演讲,为控规编制与管理的完善提供了有益的参考和借鉴。     

以广州为例谈如何完善控制性详细规划编制

回顾广州市城市规划管理"一张图"构建与实施,梳理了广州市控制性详细规划编制与实施中存在的现实问题,结合广州实践情况,提出了制订总规与控规有效联动机制,搭建市区联动、部门协作的联动编制平台,构建刚柔并济控规指标体系等若干完善广州市控制性详细规划编制的建议,以供借鉴。     

我国控制性详细规划的困惑与出路——一个新制度经济学的产权分析视角

在对我国控规的缘起、框架和现有问题的分析上,借助新制度经济学的产权分析视角,对控制性详细规划的本质——土地发展权进行了解析,指出控规是土地利益分配的重要工具。提出转型期我国控规改进的思路,不应是成果形式上的法定化,而应是尊重土地发展权基础上的市场化。为此,不仅要改变目前视控规成果为“终极蓝图”的做法,引进动态的“过程规划”,而且要注重建立和控规配套的政策体系,强调规划的实施和可操作性。     

小城镇控制性详细规划的可操作性分析——以南京东郊宝华镇(新城)为例

控制性详细规划的可操作性一直是规划编制的热点问题.影响小城镇控制性详细规划操作性的因素众多,往往会脱离总体规划既有的发展思路,不断调整优化自身结构、功能定位,控规编制存在着较大的“影响变量”,需要在控规编制中予以重点关注.本文以南京东郊宝华镇(新城)为例,从区域观、生态观的视角,研究了控规指标体系的建构,提出了分区、分类差异化的控制方法,同时也对控规编制、实施的跟进政策进行了探讨,以更有效地提高小城镇控制性详细规划的可操作性.     

风景区规划中的社区旅游理论源流探讨

近年来中国风景区规划与旅游规划人员正设法将"社区参与式规划"引入他们的工作中.然而,社区旅游--或称社区参与式旅游发展的概念,已经与它在西方世界的原始定义有了很大差别.从政治学、社会学等学科角度对西方的社区参与式旅游概念进行了回顾,力图梳理出一个比较清晰的理论发展脉络.研究认为,发展中国家社区参与式旅游实践得以成功的关键在于协调社区参与各方的利益关系、降低社区参与的制度改革成本、分散并落实话语权.     

控制性详细规划调整中的利益相关者诉求研究--以北京市中心城轨道交通站点储备用地的规划调整为例

基于公共产品理论和利益相关者理论,以北京市中心城轨道交通站点储备用地1999年、2006年控制性详细规划调整为切入点,分析政府、开发单位、公众、设计单位等利益主体的权力分配与利益诉求。构建多元利益主体博弈的一般框架,指出旧城区控制性详细规划调整过程中以权力分配倾斜化、关注对象区别化、利益诉求差别化为特征的不均衡现状,建议我国旧城区控制性详细规划实践注重：划定底线,制定针对性的保护原则;设施先行,提升土地开发潜力;制度为本,明确可能的利益主体的权责。     

提高控制性详细规划实效性的规划编制方法探索

控制性详细规划是规划管理的直接依据,目前控制性详细规划编制成果并不能适应管理与实施的需要。本文在分析城市规划作用的基础上,对控制性详细规划编制方法作了一些探讨,提出了提高控制性详细规划实效性的思路:加强土地使用的灵活性;简化指标体系;强调以街区为控制单元,弱化小地块容积率控制;严格控制六线与公益性公共设施和市政设施用地;加强城市设计,将城市空间控制作为规定性内容。     

生态型控制性详细规划的实施效益评估

本文以《苏州独墅湖科教创新区生态型控制性详细规划》为例,通过对传统型控规实施效益评估问题的剖析,创新性地提出了从交通服务效益、土地经济效益生态环境效益和资源利用效益等方面综合评估生态型控规的实施效益,以期准确地衡量控制性详细规划的实效性,提高控制性详细规划的实施质量。     

Regulatory Power,Network Tools and Market Behaviour: Transforming Practices in Norwegian Urban Planning

Planning changes can be initiated formally through revisions of statutory rules; alternatively changes can arise informally through amendments to everyday planning activities. This article explains how local planning authorities in Norway introduce new planning practices relating to the management of land and planning procedures. The observed new practices have been introduced even though the formal hierarchical structure of the planning law has stayed unchanged. They are analysed as outcomes of the changing use of tools under the three models for co-ordinating behaviour: hierarchy understood as government, market and network. First, the existing planning system is analysed to explain the legal possibilities for changing planning practices informally. Two categories of practices are then discussed: the use of the detailed development plan as an implementation instrument, and the use of the regulatory power in framing interconnections and responsibilities towards stakeholders. The main conclusion is that regulatory tools have lost some strength in favour of tools under the network model, and that the observed changes in planning practices are mostly a result of mutual dependencies between these two models for co-ordinating behaviour.     

旅游风景区景名规划设计

针对风景区中景观景点细节的规划设计成为旅游规划新要求的现实情况,对由此而衍生的新内容“景名规划设计”进行了探讨,提出了景名规划设计的概念、基本原则,建立了若干进行景名设计的方式方法,并通过实例分析说明景名规划设计在旅游规划中占据的重要地位。结果表明,景区内点染主题和意境的景名成为旅游者获得美好体验的重要组成,使得对旅游规划中“景名规划设计”的深入细化研究成为现代旅游规划的新亮点。     

完善控规编制中的城市设计方法--以惠东新城控制性详细规划为例

本文通过控规嵌入土地出让的设计要点中，规范后续的土地开发，并以惠东县城新城控制性详细规划为例，从控制空间形态、慢行系统，将城市设计要点，纳入控规指标体系，对中小城镇城乡规划进程有指导性的作用。     

北京新城细节化规划管控之探索

北京市11个新城已编制完成总体规划和街区控规,为了实现新城未来的精致化、细节化规划管理,建设宜居新城,本文通过国内外经验借鉴及北京市现有规划管控体制的分析,积极探索了下一阶段"规划控制+城市设计控制"式的规划管控体系,完善了规划控制要素库(指标库),从"宏观的体系"和"微观的要素"两个层面来体现对城市的细节化管控。     

控制性详细规划指标调整工作的问题与对策

总结了当前控制性详细规划指标调整工作引发的系列问题,分析了问题的症结所在,主要表现为认识问题的局部思维、管理角色的多重叠合、公众参与的消极被动以及法制约束的盲点。提出控规指标调整工作改革的对策建议:改进控规指标调整的决策机制、实行控规指标调整政务公开、健全依法行政的法制环境、构建市场信息的反馈机制、强化控规指标调整的整体调控、完善规划调控的经济政策。     

由几项规定性指标反思控制性详细规划

通过分析控规体系中几项与空间形态相关的规定性指标，指出从城市设计出发编制控规的局限性，并反思当前对控规认识的不足，以充分发挥控制性详细规划的作用。