公共健康与城乡规划——健康影响评估及城乡规划健康影响评估工具探讨

近期空气污染、水质变坏、禽流感和流行病等引起人们对公共健康问题的普遍关注.城乡规划与公共健康紧密联系,规划师应积极开展公共健康与城乡规划的跨学科研究,为提升公共健康水平做出贡献.健康影响评估为规划师将健康问题纳入到城乡规划过程和日常工作提供了潜在框架和工具.首先对健康影响评估的发展、方法和程序进行阐述,然后对城乡规划中健康影响评估发展及工具(包括健康发展测度工具和“为健康设计”健康影响评估工具)进行剖析,最后针对我国现状指出应积极发展适合城乡规划的健康影响评估工具,并就关键问题和挑战进行简要分析.     

“城乡规划与公共健康”主题沙龙

正随着城镇化进程的高速发展,空气污染、生态环境恶化、城市问题日趋严重,人们的健康也因此面临威胁,心脑血管、心理疾病、癌症等慢性疾病患病人数大大增加。将公共健康贯彻到城乡建设的方方面面成为城乡发展的迫切要求。城乡规划学科与公共健康的关系十分密切,但目前,我国关于城乡规划与公共健康的研究尚处于起步阶段,在     

突发公共卫生事件下的城乡关系思考

2020年春节前后的新型冠状病毒肺炎疫情引发了学界重新审视公共卫生危机下的城乡规划。文章聚焦对"城乡关系"的再思考,从应对公共卫生危机角度重新审视城乡关系,并从城市与乡村的互补性出发,研究城乡关系中的韧性关系链,探索此视角下城乡规划的新路径,为规划构建城乡互动型的公共健康体系提供理论基础。     

公共健康视角下的城市边缘区空间发展优化研究

通过规划促进城市宜居环境建设,从而促进城市的公共健康成为当前城乡规划的研究热点。文章在探讨城市边缘区空间发展与城市公共健康的内在关系的基础上,提出城市边缘区从提供生态服务、抵御生态风险及维护生态公平三方面对城市的公共健康有重要影响。在此基础上,以促进公共健康为目标,提出城市边缘区空间发展的优化策略。     

“双碳”目标下城乡规划认知误区及实施策略探析

低碳环境下城乡规划工作开展时,主要依托人们对双碳目标的表层理解设计实施策略,容易陷入认知误区,使得实施策略无法满足低碳城市建设要求。因此,提出“双碳”目标下城乡规划认知误区及实施策略解析研究。从碳减排和碳增汇两方面入手,明确“双碳”目标下城乡规划任务,并确定合理的城乡规划策略,有利于推动碳减排工作的发展。结合当前各地城乡规划推进碳达峰、碳中和工作的举措,分析“双碳”目标下城乡规划认知误区。在跳出这些误区后,从城乡空间格局、消费模式、基础设施、公共空间、重点领域资源利用效率五方面入手,提出一系列有效的低碳城乡规划实施策略。     

面向公共健康风险的城乡绿地系统规划 响应

通过分析公共健康风险特征，结合风景园林“三元 论”界定公共健康视角下城乡绿地的概念、尺度和规划职责， 借鉴国际城乡绿地促进公共健康的理论研究和实践成果，从 “园林”“风景”和“地景”3个尺度提炼理论方法与规划技 术，为充分发挥城乡绿地系统干预效用提供支撑。为应对公共 健康风险，构建包含“辨识模块-响应模块-规划模块”的城乡 绿地系统规划响应框架，并从健康规划应对和健康规划保障两 方面提出其规划响应途径，推进城乡健康人居环境建设，完善 城乡绿地系统规划理论与方法，从而推动以健康为导向的风景 园林发展     

城乡统筹发展的“2+8”研究模式

目前，我国对“三农”问题和城乡协调发展的重视程度已经达到了前所未有的高度，新出台的系列城乡规划方面的法律规范都要求各城市在编制规划的过程中，贯彻落实城乡统筹的发展理念。鉴于此，提出“两大途径、八项内容”（“2＋8”）的城乡统筹发展研究模式，既包括城镇化和社会主义新农村建设两条实现城乡统筹的途径，以及产业发展统筹、空间布局统筹、土地利用统筹、居民点体系统筹等八项规划内容，为新编城市规划提供参考。     

健康生活导向下的西方城市公共空间发展研究

以健康生活导向视角追溯西方发达国家城市公共空间发展历程,基于各自不同历史背景、医学模式、公共空间类别及健康生活实现方式,将其归纳为3个重要阶段：神圣敬畏的“公共园林”启蒙期、改善公共健康的城市公共空间发展期、开启多元健康的生活方式成熟期;由此揭示健康生活导向下西方城市公共空间呈现从“单一维度”到“多维融合”、从“消极被动补给”到“积极主动引导”、从“公共”到“共享”的3个发展转变趋势。旨在推动我国以人民健康幸福生活为导向的公园城市建设健康有序发展。     

城市规划与公共健康:历史、理论与实践

面对日趋严峻的生态环境危机及建成环境的急剧改变对公共健康造成的威胁,亟待反思城市规划的价值观及其与公共健康的内在关系问题。研究在回顾城市规划与公共健康历史渊源的基础上,阐述国外城市规划与公共健康的理论研究进展,并以美国城市总体规划编制为例,解析当前国外响应公共健康议题的城市规划实践动态,力求为我国新常态背景下城乡规划的理论研究与实践变革提供有益的参考。     

学科融合发展趋势下的城市规划管理学科特征

城市规划管理学科是公共管理一级学科下的二级学科,是城市规划与公共管理两个学科融合的结果。研究具体探讨了城市规划管理学科的内涵,主要包括学科定位、理论基础和研究内容三部分,一方面立足公共管理领域,围绕城市发展战略管理、城市与区域治理等方面,另一方面立足城市规划领域,围绕城市规划组织编制与实施过程等方面,培养兼具城市规划与管理实践的复合型人才,对丰富城乡规划学科理论体系、优化城乡规划行业人才、探索管理导向型培养模式创新有重要意义。     

城乡统筹三阶段

城乡统筹是发展的重要途径,只有通过城乡统筹,充分发挥城市带动农村和农村支持城市的双重作用机制,使城乡成为一个有机互补的整体,才能真正实现城乡经济社会一体化发展。本文以广东实践为样本,提出了城乡混杂——城乡分野——城乡融合的城乡统筹三阶段理论,并总结了三阶段从"城不像城、村不像村"到"城乡互补、相得益彰"到"城乡一体、服务均等"的不同发展特征,以及相应的规划对策与改进措施,促进城乡发展最终形成以"三社区、三网络"覆盖全部城乡社区、农业地区和生态地区的"理想城乡"模式。     

我国农村土地流转制度改革及城乡规划的思考

我国农村土地制度在建国后经历了多次变革,与我国城乡二元结构的背景密切相关,历次土地制度变革反映了我国城乡关系的转变.2008年10月十七届三中全会上正式提出的新的农村土地流转制度,立足解决我国的农村问题,必将会促进我国城乡一体化的发展.日本与我国同为人多地少、资源缺乏的国家,经历过多次土地制度改革并成功实现城乡协调发展.在对比借鉴日本经验的基础上,从城乡规划的角度,分析了我国新的农村土地制度可能会带来的社会风险,如城乡矛盾转入城市:生活预期无法实现引发社会问题;经济利益下"公平性"丧失;加剧农村老龄化;城乡统一的社保体系带来经济风险.并提出了规划建议,包括:从"一元规划"向"一体规划"转变;加强农业用地的合理经营方式和规模的研究;多种方式转移与安置农村剩余劳动力;产业一体化发展.     

论城乡规划的监督检查

针对城乡规划的监督检查在城乡规划管理工作中的重要性,从城乡规划的法制监督与行政监督检查两方面进行了全面论述,指出只有加强城乡规划的监督检查工作,才能保障科学和严肃地开展城乡规划工作。     

城乡关系的战略转型与新时期城乡一体化规划探讨

从2003年提出"统筹城乡"开始,到2007年十七大明确提出"形成城乡经济社会发展一体化新格局",标志着我国城乡关系已进入了国家战略主导下的"以城带乡"阶段,推动了城乡一体化规划的大量开展,这一规划完全不同于1990年代以解决乡村工业化所产生的空间"碎片化"问题为核心的问题导向的规划,而是在充分把握"主体与边界"、"阶段与模式"、"非农化实现形式"、"经济与社会协调发展"、"制度创新的方向"等几方面内容的基础上,以形成"城乡经济社会发展一体化新格局"为核心的目标导向的规划,制度创新和空间组织是支撑规划的两大主体内容.     

城乡统筹构架下的江阴城乡规划管理工作实践

《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施后,分割城乡规划的时代即将过去,城乡的二元结构正在被打破,城乡统筹发展的崭新时代已经来临。城乡规划工作是一项涉及面广、政策性强的系统工程,深入研究城乡规划工作,充分认识城镇的特征,以科学的手段和方法解决城乡规划工作中存在的问题,对保证城镇的合理布局与健康发展,促进地方经济增长和社会进步具有重要意义。本文针对江阴新一轮优化城乡发展中存在的问题和矛盾,结合江阴城乡规划工作的实践和体会,总结并提出了一些新的工作思路。     

城乡统筹:创新与发展——重庆市城乡总体规划及其实施机制探索

重庆市城乡总体规划是国务院批准的第一部城乡总体规划。该规划强化了充分发挥中心城市职能、统筹大城市带大农村的城乡发展等规划战略。规划正在发挥着指导重庆城乡快速健康发展的作用。本文探讨了终极状态化的总体规划存在的对于城市发展实际情况的灵活性和适应性方面的不足,在统筹调控全市城乡和区域空间发展能力的体制机制方面存在的缺陷,提出了建立符合重庆实际的城乡规划工作机制和严格高效的规划实施动态调控机制等,推进统筹城乡规划综合改革。     

论城乡关系的历史演进及我国先发地区的政策选择——对苏州城乡一体化实践的研究

首先回顾城乡关系演进的理论和历史经验,提出城乡关系是一个历史范畴,具有阶段性特征,在“城乡统筹”的基础上转向推进“城乡一体化发展”的前提条件是经济和城镇化发展水平很高;同时,城乡一体化的目的不是要“化掉”农村,而是要确保使农村对称于城镇的主体地位和发挥多方面的功能.先发地区的城乡二元发展已经面临走向城乡一体化的现实诉求和政策选择.以苏州城乡一体化实践为例,讨论其政策目标和成效、运作机制的创新,以及各县级市(区)在其各自的城乡一体化实践中所形成的亚模式,进而评析其成功经验与局限性.最后基于对城乡关系演进的理性认识,对未来我国先发地区城乡关系发展的愿景及相应的规划策略做若干探讨.     

城乡统筹中城乡资源评价方法初探——以甘肃永靖县为例

城乡资源分析是进行城乡统筹、梳理城乡关系、制定城乡发展战略的基础。在传统城乡统筹中仅对城乡资源进行定性地表达与描述,未能将资源的价值与城乡发展建立有效的联系,难以从定量的角度为城乡统筹战略的制定提供科学的依据。因此本文将资源科学中的资源评价方法引入城乡统筹中进行资源分析,总结出更利于发现城乡问题、制定城乡发展策略的城乡资源评价体系,并将其应用于甘肃省永靖县的城乡统筹之中,为下一步制定城乡发展战略、组织城乡空间体系等提供充分的论证依据。     

山东省城乡一体化规划的探索与实践

城乡一体化规划是一种新的规划类型和当前的规划热点。本文总结了山东省城乡一体化规划的探索与实践,对该类规划在规划体系中的地位和作用、不同空间尺度的城乡一体化规划的编制方法、内容和深度进行了探讨;认为城乡一体化规划是市县域范围内最大的规划,在"三规合一"中应代替城市总体规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划相协调。     

城乡统筹理念下的城乡规划编制改革——实践探索与改革展望

在过去30年中,出于改变我国城乡发展和城乡规划"二元"格局的要求,城乡统筹理念贯穿了城乡规划编制探索和改革的整个历程。20世纪80年代属于城乡规划编制的初步探索阶段,相关概念被正式提出,理念应用则出现在上海的规划实践中;20世纪90年代进入深入探索阶段,规划实践主要在东部地区的中等城市展开,重点围绕部门规划的协调与规划编制内容进行了有效创新;进入21世纪以来,规划编制内容在持续创新的同时,规划类型、规划编制体系、规划实施等进入到规划改革序列。城乡规划编制的改革依然存在一些问题,展望未来的发展方向,一是要实现编制体系与内容的多元化,二是要实现技术标准的均衡性,三是要稳步推进规划实施制度的改革,四是要辅以其他相关制度的深化改革。