转型时期城市总体规划的定位与作用

当前中国社会经济已经进入转型发展的关键阶段,面对我国经济社会转型发展、城市化进程快速推进、市场经济不断深化和完善、政府职能向公共服务型转变等宏观背景,总体规划作为指导城市发展的纲领性文件,也面临着新的要求与挑战。聚焦转型时期城市发展所处的经济、社会和政策背景,分析总体规划编制面临的困境和挑战,从城市总体规划转型发展的3个基本维度提出城市总体规划定位和作用,应是城市政府在一定规划期限内,引导城市可持续发展、优化空间布局、统筹城乡资源配置的"战略纲领""、法定蓝图"和"协调平台"。     

城市总体规划编制的若干问题

城市总体规划的实质是在维护城市整体利益和公共利益的前提下．对各种利益主体利用土地资源做出政策协调的过程。针对市场经济体制下．总体规划编制存在的观点、内容及规划层次上的缺陷．提出了有关总体规划编制内容方法改革的建议。     

市场经济下城市总体规划之思索

从一个多年从事规划设计的规划工作者的角度分析城市总体规划、经济发达地区的城镇特点,结合总体规划常规编制办法遇到的实际问题,对在市场经济背景下的城市总体规划中遇到的种种问题提出探讨,以期对城市规划起到一定的推动作用。     

公共政策对城市总体规划实施的影响——以商河县新农村社区政策为例

公共政策作为当今我国市场经济影响下政府进行意志体现的重要手段,成为影响经济社会文化发展的关键因素。自2009年4月《城市总体规划实施评估办法(试行)》颁布以来,规划实施评估在我国城乡规划的相关课题研究中的受关注度不断增加。同时,与城市总体规划关系密切的各项公共政策,如土地政策、社区政策、人口政策等相关内容,均对规划成果的推动与落实具有显著影响。因此,在进行规划实施评估时,对涵盖规划实施的相关政策进行深入分析、探讨与研究是十分必要的。本文对在总体规划实施评估中有关公共政策的选择与评估等相关问题进行了讨论,并以济南市商河县2010~2020年城市总体规划评估中所涉及的新农村社区政策评估为例,进行公共政策评估的实践研究。     

关于总体规划编制改进思考——基于武乡县城总体规划实施评估的初步探讨

文章针对山西省长治市武乡县城总体规划实施中存在的诸多问题,旨在剖析造成这些问题的成因并对总体规划编制提出相应的改进对策。首先回顾了武乡县现行总体规划实施中存在的问题:城市发展方向偏离规划预期、城市功能布局偏离规划结构引导、近期建设规划与近期建设脱节以及公益性服务设施建设滞后等问题。然后从外部因素和规划自身因素两方面就上述问题的成因进行了深刻剖析。最后从适应市场经济诉求,更新规划编制理念、秉承动态规划思路、提高用地集约程度等几个方面提出总体规划改进的思路及对策:一是适应市场经济诉求,合理确定城市发展方向;二是更新规划编制理念,优化城市空间结构;三是秉承动态规划思路,增强近期建设规划可实施性;四是提高用地集约程度,保障公益服务设施。     

多规协作视角下的重庆市总体规划实施评估研究

总体规划实施评估是检验规划实施效果、加强城乡规划科学性和推进规划工作创新的重要举措。目前的总体规划实施评估工作或是把规划建设的结果作为衡量标准,或是以政策需求为导向进行评判,在落实政策与实施建设之间缺乏一种有机的衔接机制。研究结合我国的规划编制体系架构,以重庆市的实践为例,从多规协作的角度提出总体规划实施评估的新思路,对总体规划的实施评估采取分类、分级的评估模式,将评估的任务分解到各个相关规划的编制与实施之中,从而搭建起规划政策与实施建设之间的桥梁。     

探索城市总体规划的实施机制--深圳市城市总体规划检讨与对策

城市总体规划之所以难以实施,除了自身编制、审批和运作体系存在的缺陷外,还与规划缺少部门协同机制和缺乏政策、经济方面的保障措施密切相关.要保障总体规划的实施,必须重视规划的引导功能并注重近期建设规划作用的发挥,注重与经济计划相结合,重视重大项目的策划以及规划实施政策的研究.结合参加<深圳市城市总体规划检讨与对策>工作的体会,从近期规划、项目规划和政策规划划三个方面总结了深圳对于总体规划的实施所进行的思考和探索.     

新时期城市总体规划编制技术路线的探讨

通过对新时期城市总体规划编制宏观背景的认知和1980-1990年代城市总体规划编制的评析,提出了规划与实施并行,规划沿继承、发展、保护三条主线展开,实施则对规划的法制性、政策性、市场性内容进行归类,力求科学规划、有效实施的新时期城市总体规划编制技术路线。     

小城镇总体规划与土地利用总体规划的协调

分析了小城镇总体规划与土地利用总体规划在规划编制和管理工作中存在的主要问题,对两项规划相互协调进行了探讨,以实现两项规划的有效衔接,从而促进城乡社会经济的协调发展。     

城市总体规划和土地利用总体规划编制若干思考

自 １９９６、 １９９７年国家下发有关文件以来，城市总体规划与土地利用总体规划关系的探讨与研究得到进一步深化。作者在进行两项规划的编制与管理的过程中，对两项规划编制的发展过程、规划编制中存在的主要问题与分歧及其解决方法进行初步探讨和思考，愿与同行们进行交流。     

日本的城市总体规划

虽然日本的城市总体规划工作已开展了30多年，但作为一项制度是在1993年的《城市规划法》修订中确立的。本文试图通过其制度形成的背景和规划实例的分析，对近年来日本编制的城市总体规划的内容和方法、编制程序，以及遇到的问题进行介绍，以期对我国的城市总体规划工作有所启示。     

新时期县(市)域总体规划编制的探索——以嘉兴市为例

<正>为了应对全新的发展环境,浙江省人民政府要求嘉兴市人民政府率先在全省开展市域总体规划的试点。受省建设厅与当地政府的委托,南京大学城市规划设计研究院主持编制《嘉兴市域总体规划(2005-2020)》,历时一年多时间完成评审。作为一种新的规划类型,市域总体规划的编制并没有先例可循,南京大学规划项目组在编制的过程中,进行了一些有益的探索。     

广州市流溪河国家森林公园总体规划策略

在新一轮规划体系改革背景下,厘清自然资源底数、推进"多规融合"及强化规划体系纵横向传导等成为各级各类空间规划编制工作的新要求。对标规划体系改革的核心要求,当前森林公园总体规划存在生态底线不明、"多规冲突"现象突出、总体规划与控制性详细规划传导不利等主要问题,无法满足规划体系改革的需要,也给森林公园的保护与建设带来了诸多难题。文章以"山水林田湖草"生命共同体审视森林公园,以广州市流溪河国家森林公园总体规划为例,契合"多规融合"规划编制要求,探索新时代森林公园总体规划编制要点,从生态安全、"多规协调"及规划传导三方面探讨其总体规划策略,以期对相关规划有所参考。     

新一轮城市总体规划编制中的若干问题

新一轮城市总体规划编制中的若干问题昝龙亮，陈岩松一、对市场经济体制下城市规划的地位和作用的认识。在市场经济条件下，城市规划的地位更加重要，作用更加突出。城市规划不仅仅是城市物质空间的规划，其范围更广，城市规划是政府重要的宏观调控手段，它不仅对城市的建...     

回归职能,明确事权——对城市总体规划强制性内容的辨析与思考

城市总体规划强制性内容制度是快速城镇化背景下强化规划实施和管理的探索,当前规划转型已经对其提出了新要求。通过对我国规划体系中诸多相关概念进行辨析可知,强制性内容制度的主要意义应是在规划体系中确保规划衔接的连贯性,以及作为对本级政府编制、实施和修改总体规划行为的监督手段。此外,通过梳理和评价,发现现行强制性内容在实践中成为了包含多目的、多主体、多对象、多手段和多过程的规划管理内容,存在失效的风险。基于此,研究对现行强制性内容的编制、审批、执行及监督等过程进行了研判,重新划定其内容范畴,在城市总体规划强制性内容中体现上下级政府审批监督的事权划分,提出了目的公益化、过程清晰化、事权明确化、对象有限化和手段有效化的改进建议。     

城市总体规划阶段绿地系统完全控制策略

新时代城市绿地系统不平衡不充分发展直接影响人民日益增长的美好生活需要。文章以岳阳为例,归纳出其绿地存在网络结构不完善、绿地布局不均衡和绿地质量参差不齐三方面绿地系统发展不平衡不充分的问题,提出主要原因是城市总体规划阶段绿地系统控制不完全,并通过对政策文件和岳阳有关成果研究,指出规划编制主体控制缺失、专业规划与专项规划脱节、专业规划编制流于形式、专项规划编制规定更新不及时是导致城市总体规划阶段绿地系统控制不完全的主要原因。在此基础上,提出固化"专业+专项"整体规划思维、重构"专业+专项"规划编制体系和优化"专业+专项"规划技术路径三方面控制策略,以期实现城市总体规划阶段绿地系统的完全控制。     

震后绵竹市城市总体规划编制的思考

分析了绵竹市灾后总体规划编制面临的主要问题和规划编制的工作特点,从针对救灾暴露的问题,完善抗震防灾体系;针对灾后重建特点,突出援助项目落实;抓住灾后重建机遇,优化城乡空间布局三个方面介绍了规划的主要特点。并对灾后城市总体规划编制工作、有关专项规划内容、城市信息管理及重建政策等提出了改进建议。希望为灾后城市重建及城市总体规划的编制提供借鉴。     

城市总体规划编制的五个问题——以江门城市总体规划为例

城市总体规划编制应立足总体规划的本原,以政府的需求为导向,由政府作为政策制定和执行的主体,将长远目标与客观实际相结合,实现城市空间资源的配置,减少技术规范性定义,加强规划成果的公共政策作用,提高规划成果的法律地位。     

“三规合一”视角下的城乡总体规划编制思路探讨——以沈阳市于洪区城乡总体规划为例

国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划之间的协调问题,讨论由来已久。近年来,随着国家政策的关注和现实问题的凸显,"三规合一"再次成为研究的热点。沈阳市于洪区城乡总体规划的编制基于"三规合一",提出了具有特色的"一组技术成果"和"一套实现路径"的规划成果形式。在规划编制层面,重点在规划目标、规模总量、空间布局和空间管制四个方面提出编制策略。在操作实施层面,提出"成立跨部门的规划组织、出台实施办法和明确法律地位、制定配套政策和实施机制、建立数据库信息平台"四个方面的建议,从技术和管理两个层面保证了规划的科学性、现实性和可操作性。     

城市总体规划编制的五个问题——江门城市总体规划为例

城市总体规划编制应立足总体规划的本原,以政府的需求为导向,由政府作为政策制定和执行的主体,将长远目标与客观实际相结合,实现城市空间资源的配置,减少技术规范性定义,加强规划成果的公共政策作用,提高规划成果的法律地位.