面向国土空间规划的县域规划建设低碳评价方法研究 — —以河北省武安市为例

在“双碳”目标和县域国土空间规 划的双重背景下,县级城市国土空间总体规 划成为重要的碳排放治理手段,然而现阶段 我国县域缺乏与国土空间规划体系衔接的低 碳评价方法。本研究基于“碳源/汇—空间驱 动因素—国土空间规划体系”的关联机制, 以我国1 903个县级城市2010—2018年面板 数据为基础,基于SPSS 25.0的数理统计方 法展开研究,构建双碳目标导向的国土空间 总体规划过程性评价体系,并以武安市为对 象进行实证研究,形成国土空间规划关键 低碳指标体系和相应规划策略。研究表明： 一、过程性评价方法对于动态发展的全国广大县级城市具有高度适用性和可操作性;二、评价体系与国土空间总体规划系统性衔接,可以 有效识别国土空间总体规划编制实施的控碳薄弱环节,为制定国土空间规划低碳评价体系、完 善双碳目标下全域国土空间规划提供县域层面的方法支撑。     

放权改革背景下荷兰空间规划的协同传导经验与启示

以荷兰国家—省—市三级空间规划为 案例，分析放权改革背景下荷兰空间规划的协 同传导方式及机制。研究表明，荷兰空间规划以 物质生活环境为规划对象，以环境愿景、环境 规划为重要抓手，以行政区与地区议程区为空间 治理单元，从目标任务对接、空间单元设置和协 同评估三个方面共同加强空间规划的协同性和 传导性，既考虑了规划自上而下的连贯性，又兼 顾了规划多级合作的互动性。对我国国土空间规 划的启示在于：要收放结合地推进国土空间规 划运行和传导，包括国土空间开发保护底线管控 要求、简化程序的规划审批权的“收”和下级政 府规划解释权、规划管理方式的“放”；加强多 样化的空间单元设计和规划安排，探索形成行 政区和特殊区两类空间单元模式；抓紧形成权、 责、利相匹配的国土空间规划体系，重视规划立 法、各级政府责任清单编制以及乡镇规划做精 做细等相关工作。     

国土空间规划背景下深圳市道路交通规划编制思路

深圳市国土空间规划面临规划体系重构、用地规模约束、“三区三线”管控、规划单元功能主导等新形势，对道路交通规划提出了新的要求。基于此，梳理深圳市原有道路交通规划编制体系及其存在的问题，从规划体系、技术方法、规划机制3个维度剖析深圳市国土空间规划对道路交通规划的要求，提出新时期深圳市道路交通规划编制思路，以期建立与国土空间规划体系相协调的道路交通规划体系，形成适应国土空间用地约束、布局约束、功能约束的道路交通规划方法，创新“多规合一”、动态监管的道路交通规划机制，支撑国土空间和道路交通系统高质量、可持续发展。     

地理国情数据辅助于国土空间规划底图编制的探讨

空间规划底图既是多项规划实施在 空间上投影的结果,也是新的国土空间规划 编制的第一步,贯穿国土空间规划目标分解 与落实的全过程,在这个意义上讲空间规划 底图是打好“多规合一”空间规划这套组合 拳的关键一步。实现空间性规划“多规合一” 需要统一的、标准的空间规划底图,实现空 间性规划“多规合一”需要统一、标准的空 间规划底图,可为划分城镇、农业、生态三类 空间并准确划定边界提供基础数据,也可为 相关规划的空间管制分区的细化提供技术支 撑。首先,厘清各项规划在制度和技术上存 在的不协调、不一致问题;然后,以地理国情 数据包揽一切规划数据的普适性与协调性的 优势特征,探索以第三方数据的身份辅助于 国土三调数据服务于空间底图编制的可行性 与衔接性;最后,从空间基准统一、用地分类 统一、底图数据统一等核心技术层面落实底图编制的方法。以期为“多规合一”空间规划底图的编制提供可靠性、科学性的参考与借鉴。     

当前我国国土空间规划研究评述与展望

从部委体制改革到"五级三类"的国土空间规划体系构建,规划及相关学界对国土空间规划研究的热度高涨。文章首先系统总结新中国成立以来空间性规划的形成与演变,并将其划分为计划经济下的空间"落实""双轨制"下的空间规划体系探索、"增长主义"导向下的空间依据、"多规冲突"下的空间管制矛盾并发及"生态文明"下的国土空间规划体系重构五个阶段;其次通过文献梳理及可视化表达,将当前国土空间规划研究概括为内涵逻辑及范式研究、编制体系研究、编制技术方法研究、管理体制与立法研究四个方面;最后在此基础上指出今后应在理论方法、规划体系、实践探索及学科发展四个方向展开深入研究,为国土空间规划体系完善和发展献言献策。     

国土空间规划法规政策体系研究

随着我国国土空间规划的提出,构建"多规合一"的规划法规政策体系迫在眉睫.从国土空间规划法律法规体系的视角,探讨当前我国国土空间规划进程中面临的风险与挑战,通过分析和借鉴其他国家的空间法规,为我国国土空间规划法律法规体系的建立和完善提出建议.     

任务导向的国土空间规划思考——关于实现生态文明的理论与路径辨析

《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确了国土空间规划体系的基本框架,标志着我国规划工作的重心由问题导向的"多规合一"转向任务导向的"国土空间规划体系"的建立和完善。为实现建设生态文明的总目标,国土空间规划体系的主要任务可分为两大方向,一是落实对"山水林田湖草"自然生态系统的保护与修复;二是解决好"城镇村"的建设与治理问题,后者是实现生态文明的关键。在这一过程中,市县和乡镇级规划将成为整个规划体系实质上的重心。本文从实现生态文明的理论与路径入手,探讨了生态文明的空间表达本质,以及国土空间规划在实现生态文明目标的过程中所应承担的任务和相应的规划技术手段。     

国土空间规划:现实困境与体系重构

中央提出建立国土空间规划体系,实现国土空间治理体系和治理能力现代化.在此背景下,面对多年来由于城乡二元结构的积弊、地方政府及其部门间不合理的竞争与利益博弈等因素造成的规划乱序,亟需在“规划一衔接一体系”的分析框架下,对国土空间规划进行逻辑厘定,解构国土空间规划及其相关概念范畴,厘清国土空间规划与相关规划之间的衔接关系,从而构建“多规合一”的国土空间规划体系.     

厦门市生态空间规划管控历程、特征及优化策略

生态空间规划管控是实现生态空间治理和推进生态文明建设的基础.文章回顾与评价了厦门经济特区设立以来的生态空间规划管控历程,并结合国土空间规划体系改革要求和生态理念,对市级生态空间规划进行了思考,从而提出了转变规划思维、调整规划方法,统筹全市域、全要素生态空间;衔接国土空间规划、生态设计、生态修复及生态相关规划,运用"多规...     

国土空间详细规划技术逻辑重塑与创新

详细规划是国土空间规划"五级三类"中的重要环节,是实施"纵向到底、横向到边"规划管控的重要载体。进入国土空间规划时代,传统详细规划面临变革。文章基于国土空间规划对详细规划的新要求,从理念体系、思维体系、方法体系和工具体系4个维度提出国土空间详细规划技术逻辑重塑的设想,并从管理保障、标准更新、品质打造和平台建设4个方面探讨技术创新的实践要点,希望能为国土空间详细规划的创新研究提供参考。     

日本国土规划的演变及启示

本文结合日本战后经济社会环境的演变,对日本历次国土综合开发规划的背景和特点作了时间序列的简单剖析,并对最近的国土规划的制度改革和刚批准通过的国土形成规划的主要内容作了系统的介绍。最后,归纳了几点日本国土规划的实践对我国国土规划的启示。     

德国空间秩序规划与城市规划、专项规划的空间要素管理与协调

德国经过长期的立法与规划管理实践,形成了联邦、州和地区的空间秩序规划与城市规划、专项规划相互协调的空间管理机制。三者除了在空间要素上各有侧重点,其依法管理的约束对象也存在差别。综合的、跨地方的、指导性的空间秩序规划通过具有强制约束力的目标约束公共机构,基于地方自治的城市规划依法对具体的建设实施进行管理,针对特定用途或综合用途协调的专项规划在特定项目上具有优先权。本文基于对德国空间研究与州域规划学会和杜塞尔多夫行政区地区发展32号办公室的采访,对比了三类规划的空间要素,对法定的"双向反馈原则"和有关冲突协调的法律规定进行解读,总结了德国规划实现有效空间管理的协调机制,为我国国土空间规划体系的依法构建提供借鉴。     

荷兰的绿色规划:空间规划与环境规划的整合

荷兰是世界上首先制定和实施绿色政策的国家之一,也是首先将空间规划与环境规划协调整合的国家之一.“整合”是当今荷兰规划政策的关键词,也是其过去有效控制城市增长及保护生态环境的核心手段.整合的字面意思为将不同的事物联系结合,使之成为一个系统.荷兰的规划整合既考虑不同规划(环境规划和空间规划)内容与目标的协调、融合、彼此兼顾,也考虑不同利益群体(政府、市场、市民社会)的平衡、协商、妥协.荷兰规划整合的经验表明,绿色规划需要平衡经济、社会、环境三方面关系,而非只强调严苛的环境保护门槛,限制其他两方面的发展.否则,绿色规划便会失去公众基础和经济支撑,也就失去了可持续性.同时,绿色规划需要兼顾目标和过程,用行动计划保证实施的效率.本文概述荷兰规划整合的驱动因素和多部门协作的行政框架,总结整合从概念到实践的发展阶段;举例说明不同的规划整合政策工具在实践中的应用;然后分析规划整合的隐形保障;最后对比中国的绿色规划现状,总结荷兰经验的借鉴意义.     

国土空间规划体系下实用性村庄规划编制模式研究 ——以崇左市保安村为例

实用性是村庄规划的生命力所在。 国土空间规划体系的建立将村庄规划的定位 同控制性详细规划进行对标,并赋予村庄规 划新的任务,即界定国土空间开发保护与 村庄各项建设的管控规则,密切衔接上位 国土空间总体规划与专项规划并进行传导, 既要“应编尽编”,也应“按需编制”,同 时,村庄规划的实用性内涵也呈现出“需求 导向,全面覆盖,强调规则和标准化”之特 征。围绕实用性这一核心,将新时期村庄规 划的要点概括为“内容切实、成果好用、实 施可行”,从内容框架、成果体系、组织机 制三方面构建实用性村庄规划的编制模式, 以崇左市保安村村庄规划为实证,对规划实 践中的底线核实、空间用途管控、全域要素 配置、居民点建设导控、面向村民的成果转化以及近期行动实施组织等重点措施进行阐述和说明。     

新时期空间规划与治理体制转型的回顾与展望

从现代规划制度的概念本源进行探 讨，回顾新时期空间规划与治理体制转型的成 果与局限，并尝试对其进一步转型方向提出若 干基础性思考。首先，通过反思现代规划制度的 发展历史，认为现代规划以公共利益为目标、以 国家强制力为手段，并已形成了专业的学术领域 和专门的执业者。其次，回顾了我国新时期空间 规划与治理体制转型的背景、过程与方向，指出 其主要成果在于统筹了发展和保护、推进了“多 规合一”，以及持续完善了国土空间规划的理论 建构。最后，面对近几年我国空间规划编制与实 施中的客观困境，从“优化公共参与机制、调整 刚性管控边界、厘清体系层级结构、发挥专业 技术力量”四个维度提出了进一步推进体制转 型的重点方向。     

生态导向的城市空间规划实践探讨——以绍兴袍江新区两湖区域空间发展规划为例

本文以绍兴袍江新区两湖区域空间发展规划为例,回顾了生态导向的空间规划历程,针对规划区的自然环境特色,提出了生态优先的规划理念,探讨了两湖区域空间发展规划方案的规划技术框架、规划构思、空间布局及生态规划技术手法,并对方案进行了规划效益评价,以期检验规划效果。     

健康产业园区空间布局模式及其后疫情时代发展思考

健康产业的发展需要空间的支持; 健康产业园区能促进产业集群在空间集聚。 本文首先辨析健康产业和健康产业园区的基 本特征;随后通过分析国内外健康产业园区 的空间布局,总结了四类空间布局模式,包括 单核心圈层模式、多核心联动模式、点轴布 局模式、混合布局发展模式,辨析其异同; 最后探讨在后疫情时代健康产业园区发展的 新需求     

欧洲空间规划中的“走廊”概念及相关研究

20世纪90年代以后，大城市走廊（Megacorridor）在欧盟的空间规划中走向核心位置。成为重要的规划概念，和基础设施项目实施、跨地区合作和环境保护的重要空间。本文讨论了欧盟大城市走廊概念的提出与运用，并介绍了在西北欧地区对大城市走廊概念的深入研究——“走廊规划”（Corridesign）项目。     

海岸带小城镇的海岸线空间规划问题及对策探讨 ——以福建省为例

在海岸带小城镇的发展过程中，海 岸线空间规划为关键所在。本文在福建省 海岸带小城镇海岸线空间利用的实地调研 基础上，从陆域土地的利用方式、海域空间 的利用办法和两者的兼容性研究3个方面分 析了小城镇海岸线空间利用的现存问题，并 初步探讨了相应的空间规划对策。