20世纪以来英格兰城市规划体系的发展演变

20世纪以来,随着英国社会、政治、经济的发展演变,其城市规划体系也相应发生了变化:经历了发展规划、由"结构规划和地方规划"构成的"二级"体系、由"结构规划与地方规划"或"整体发展规划"构成的"双轨"制模式,以及由"区域空间战略与地方发展框架"构成的新"二级"体系等四个阶段.本文着重分析英格兰城市规划体系发展演变的社会背景及各阶段法定规划模式的特征及其影响因素,为国内城市规划体系的发展完善提供借鉴.     

20世纪以来英格兰城市规划体系的发展演变

20世纪以来,随着英国社会、政治、经济的发展演变,其城市规划体系也相应发生了变化:经历了发展规划、由"结构规划和地方规划"构成的"二级"体系、由"结构规划与地方规划"或"整体发展规划"构成的"双轨"制模式,以及由"区域空间战略与地方发展框架"构成的新"二级"体系等四个阶段。本文着重分析英格兰城市规划体系发展演变的社会背景及各阶段法定规划模式的特征及其影响因素,为国内城市规划体系的发展完善提供借鉴。     

英国邻里规划的实践路径及其启示

随着城镇化发展进入新的阶段,城市治理重心下移,在社区层面构建共建共治共享的空间治理新格局,开始成为存量时代城市规划领域的关注焦点和核心任务,因此近年来北京、上海、深圳、成都、重庆等地纷纷开始推动社区规划的实践探索。英国在社区层面开展的规划实践早已有之,尤其是2011年地方主义法案颁布之后在法定规划体系当中新增的邻里规划这一规划形式,致力于推动社区的多元行动者共同参与地方愿景和发展计划的制定,强调政府机构和社会力量之间的协商与合作,从而使得社区的发展能够更好地满足在地居民的真实需求。本文对英国邻里规划的操作程序、运行机制和工作路径进行剖析,旨在为我国社区规划的路径探索提供经验与参考。     

社区能源综合规划及其方法初探

社区能源规划是低碳生态城市规划建设的重要内容之一。基于社区能源规划的已有研究和实践,阐述了能源规划的主要任务和内容。通过社区能源规划与一次能源规划的对比分析,指出社区能源规划是对一次能源规划的补充和延伸,可视为二次能源规划,即社区能源综合规划。总结了近年来国内外社区能源规划的计算工具及其结构特点,对比分析了社区能源规划中自上而下与自下而上两种工作模式的特点,指出两种模式的融合将有助于推动社区能源规划的广泛实施。     

超大城市治理的“社区”路径--《成都市城乡社区发展规划(2018-2035年)》的编制与思考

从理论认识、问题研判、社区分类与特征识别、分类指导与分期实施四个方面对《成都市城乡社区发展规划(2018-2035年)》编制进行了梳理,重点阐释了市级层面社区发展规划三方面的理论探索:①社区发展规划延续了“五大社区”战略目标,通过8种“发展要素”的提取,将上位规划与平行规划的要求纳入社区分类和发展规划中,明确了这一全新的规划类型与现存规划体系的关系;②通过“社区发展群”的划分、特征识别和十大行动引导,市级社区发展规划将顶层设计(五大社区)层层传导至区县和街道镇的社区治理行动中,建立了“从宏观战略到社会治理最后一公里”的传导机制;③通过“八大社区发展群”及其分类指导,规划彰显了成都城乡社区的多元特征,同时也为区县和街道镇层级的社区规划留出操作空间。可以说《成都市城乡社区发展规划(2018-2035年)》提供了一个从宏观视角研究和引导基层社区发展的可能。     

重构可持续的空间规划体系——2010年以来英国规划创新与争议

面对全球经济衰退和地方可持续发展的严峻挑战,英国政府自2010年以来,为消除传统规划缺乏应变能力及效率低下等弊端,进而重构可持续的空间规划体系,在规划编制体系和规划执行机制等两个层面,推动了一系列政策创新:包括压缩上位规划层级,强化地方决策权力,建立沟通协调机制,注重评估审查环节,兼顾开发灵活性等.英国规划创新存在诸多现实争议,如新规划体系能否体现可持续发展诉求,地方间协作机制能否替代区域空间战略,地方规划能否胜任开发管理需求,地方社区能否在邻里规划中发挥主导作用等.尽管如此,政府权力、社会组织和市场利益之间多方制衡的自我修正机制,为规划体系的持续调整和良性发展提供了制度保障.     

从地方到全球:美国社区规划100年

在过去的一个世纪中,美国城市规划者以社区规划为尺度和规划手段来应对复杂的社会问题。本文回顾美国百年以来社区规划历程及演变,关注改变社区物质环境来服务于宏观社会目标。本文综述了六种对规划领域产生重要影响的社区规划形式。佩里的邻里单元模式,为规划者提供了设计好社区的模板,并且引入了社区设计能够影响社区感的概念。城市更新计划,让规划者理解了采取空间途径解决社会问题的局限性,并且认识到邻里社会网络的重要价值及社区居民参与的重要性。社区行动计划为市民参与提供了新的形式,但也表现出一定的局限性,社区行动计划也引入了真正综合的再开发规划。社区经济发展,展示了社区规划及其实施活动能成功地委派给社区组织。市政府支持的社区规划为近来提升的市民参与提供了良好的机制。而最新的社区规划形式,将关注点转向了鼓励步行、利用公共交通、促进社会交往以及创造社区感。回顾美国百年来社区规划的启示在于,它使规划者关注邻里设计是怎样影响城市宜居性和社会行为的,如何在规划制定过程中将市民参与制度化,以及如何在物质开发的基础上考虑社会、经济、政治和环境等相关话题。进入21世纪,社区规划比以往任何时候都更重要,因为它除了传统上关注贫困和社会歧视等社会平等话题之外,更结合城市面临的新挑战,强调融入能源保护、减少温室气体排放等新视角。     

中国城市群空间规划的历史演化与空间逻辑——基于新国家空间视角

国家空间重构中,城市群空间规划成为缓解城市间竞争和提高地区竞争力的重要工具.本文基于新国家空间理论分析中国城市群空间规划的发展历程与演变特征,结合国家空间选择性探讨城市群空间规划的空间逻辑,包括空间特征与空间效应.研究表明:首先,在不同发展阶段,中国城市群空间规划内容及其扮演的角色存在较大差异,其发展转型折射出国家空间选择性由城市尺度向区域尺度转变;其次,在社会转型宏观背景下,中国城市群空间规划是国家对区域崛起的制度回应,通过多样化策略的分层叠加,塑造了动态与嵌套的国家空间形式;最后,作为柔性的尺度重组策略,城市群空间规划以灵活与低成本的方式引导资本在特定城市群地区实现了再领域化和权力尺度重组,提高了国家空间治理能力,实现了治理模式转型.然而,中国城市群空间规划主要依赖高尺度政府自上而下的推动,存在实施效果不一致等现实矛盾,亟待强化国家空间策略的内部整合与国家空间项目的衔接.     

社区发展规划编制方法探讨——以上海宝山区吴淞街道社区为例

吴淞街道社区发展规划包括四个版块的内容:社区现状研究版块、社区资源整合版块、社区管理整治版块和社区特色挖掘版块.规划提出了研究框架,以滨水地区发展与历史文化挖掘专题研究为重点,在邻里共享单元、公共设施动态研究中寻求创新,注重近期规划实施.     

社区治理对半城市化地区更新规划的启示与实践--温州柳市旧城规划个案研究北大核心CSSCI

半城市化地区属城乡过渡型社区类型,具有政府与社区"共治"和"共建"的特征,自上而下的规划方法并不能从根本上促进半城市化地区向城市化地区顺利转变。以温州柳市旧城为例,从社区治理视角提出半城市化地区更新规划思路,一是规划理念上要从空间管控到促进多元共治转变,二是规划建设方式上要从政府主建到多元主体共建转变,以形成城市规划与社会管理相统一、政府和社区相协同的更新规划新路径。