城市规划许可制度的转型及其影响

从行政法角度对《城市规划法》和《城乡规划法》中规划许可的特征进行比较分析,提出规划许可制度已经从《城市规划法》的详细规划为导向的"自由裁量"许可体系,转向《城乡规划法》中的控制性详细规划作为"严格规则"的许可体系,从循序渐进的多次决策转向了以规划条件为核心的一次决策体系。并就受规划许可制度转型影响的控制性详细规划、规划许可程序及规划许可作用等三个问题进行了探讨。     

城市管理综合执法能“综合”和“全面”吗？

《城乡规划法》实施之际,有人根据其第六十四条认为,规划执法权集中到城市综合执法部门存在问题,应考虑恢复由城乡规划主管部门为执法主体。笔者认为,如果这是一个问题,则并非因《城乡规划法》实施才引起的——关于执法主体,“城市规划法》第四十条本来就有同样的规定：“在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设,     

高速公路建设项目规划许可及其思考

正《城乡规划法》第4条规定了"先规划后建设"的原则,并且要求建设项目的规划许可应当依据控制性详细规划。然而在现实的规划管理中,不仅是控制性详细规划的编制与建设项目的许可是同时存在的,并且各种专项规划也不断地在编制中。如何贯彻"先规划后建设"的原则,避免由于控制性详细规划与专项规划同时编制而导致建设项目的行政许可难题,是城乡规划主管部门共同关心的。如下的高速公路建设项目规划许可案例虽然发生在《城市规划法》施行时期,     

论《物权法》第八十九条在城乡规划管理中的理解与适用

<物权法>第八十九条与城乡规划相关,是城乡规划管理的重要依据,正确理解与使用第八十九条对城乡规划管理有重要意义.在<物权法>实施背景下,作为城乡规划管理基础的城乡规划制定必须着力规范编制调整行为,切实履行职责,为依法行政提供重要的技术支撑;作为城乡规划管理核心的建设规划许可必须严格执行相关标准规范,协调各方关系,为相邻建筑确定最终的实施蓝图;作为城乡规划管理保障的违法建筑查处必须准确把握相关裁量尺度,通过国家强制,对侵权行为给予应有的法律制裁.     

城乡规划行政许可条件若干问题初探——从沈某等182人诉北京市规划委员会案谈起

认为行政许可的条件不同于行政许可的标准、程序以及申请行政许可需要提交的材料。《行政许可法》关于行政许可条件只作了原则性规定,《城乡规划法》亦未对规划许可条件作具体规定,但其他法律、法规、规章甚至规范性文件对规划许可的前提作规定的情况并不少见,有的属于规划许可条件,有的属于规划许可标准、程序,还有的既属于规划许可条件,也属于规划许可标准或程序。但在上位法已作规定的情况下,下位法只能对规划许可的条件作出实施性规定,不应有任何突破。     

城乡规划的法律性质分析

第十届全国人大常委会第三十次会议2007年10月28日通过了《城乡规划法》．这部法律就城乡规划（包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划）的制定和实施规定了一系列的制度．并且要求城市、镇和已经编制规划的乡村内的建设活动．都应当符合规划要求．按照法律规定取得相应的规划许可。     

英国规划许可中的公众参与——以英国谢菲尔德市为例

英国的城市规划实施管理采取规划许可制度,并有着鲜明的公众参与特色。自1960年代开始,公众参与就是西方社会城市规划发展的重要内容,也是此后城市规划进一步发展的动力。2007年我国《城乡规划法》修订,确立了公众参与城乡规划的法律地位。但是我国的公众参与还仅限于规划编制阶段,规划实施阶段的公众参与主要体现在一书三证的公示,没有更多的内容,而规划实施阶段恰恰是社会矛盾集中、群体性事件频发的"地带"。本文首先挖掘英国公众参与规划许可的根源,然后介绍了英国开发许可申请程序中公众参与的环节,探寻其国家与地方层面公众参与规划许可的法律依据,进而剖析了英国公众参与规划许可的四个特征,即信息公开有诚意、公众拥有发言权、参会议员当众决策、维护规划许可公信力等,最后总结其存在的问题和对我国的启示。期望本文能为我国完善城乡规划公众参与机制、预防和化解社会矛盾、推进城市治理体系现代化提供借鉴。     

适应形势 规范法律——谈《城市规划法》的修订

必须解决好设区市所辖区设立的规划管理机构的法律地位、各类开发园区的规划管理机构的法律地位、乡镇人民政府的规划管理权等三个问题。同时，城乡规划法应科学、合理地规范城乡规划的编制审批行为，并以行政许可法的颁行为契机，规范实施规划的许可行为。修订时，以下三个方面的问题应引起重视：违法建设的界定、性质认定应当更具操作性；违法建设的处理措施应当更加具体、完善；擅自改变地形地貌行为的法律责任规定应予明确。     

城乡规划的法律性质分析

第十届全国人大常委会第三十次会议2007年10月28日通过了《中华人民共和国城乡规划法》,该部法律就城乡规划（包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划）的制定和实施规定了一系列的制度,并且要求城市、镇和已经编制规划的乡村内的建设活动,都应当符合规划要求,按照法律规定取得相应的规划许可。在实践中,城乡规划是各级政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段,也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。     

行业资讯

<正>政策建设部:小区规划变更需征得当事人同意建设部有关负责人近日表示,今后房地产开发商要变更已经审批许可的规划,必须进行公示,征得有利害关系的当事人同意。建设部城乡规划司司长唐凯表示:"《物权法》的施行,     

广州市科韵北延长线总体方案设计

介绍考虑机场飞行净空影响的广州科韵北延长线项目的总体方案设计过程,包括道路平面、下沉式道路和纵、横断面等,可供同类工程参考。     

城市边缘区生境保护规划与管控:美国圣克拉拉谷地的经验

城市边缘区自然生境的环境胁迫是城市化造成的突出问题,生境保护早在30多年前就受到发达国家与地区的高度重视。美国的物种保护经历了特定物种实体保护和重要生态斑块保护,最后回到物种赋存生境保护,可见生境保护的重要性。在增强保护规划与提升管控实效方面,中国还有待发掘系统的应对方案。美国生境保护规划起步时间早、管理体系完善且能充分协调生境保护与建设发展的关系,对我国城市地区全覆盖规划,特别是对提升城市边缘区的生态环境保护实效与复合服务能力具有极高的借鉴价值。文章采用文献梳理及案例研究的方法,从保护规划制定、开发项目管控和环境影响评估三个方面剖析美国生境保护的思路和管控方法,并提出通过深度链接高层规划、审批管控流程与环境影响评估的适应性用地布局规划,及"硬-软件"要素结合的管控方法,来应对我国城市边缘区环境保护与管控中存在的问题。     

由深圳规划委员会思索我国规划决策体制变革

1998年《深圳市城市规划条例》确立了深圳市规划委员会(以下简称"深规委")的法定地位,并赋予了对法定图则的审批权,对城市规划决策体制的变革进行了积极的探索,然而,在目前经济体制与政治体制均面临转型而又错位的制度框架下,深规委在改革过程中遇到了诸多尴尬,文章从国内城市规划委员会(以下简称"规委会")的类型、规委会的本质入手,分析了深规委所遭遇的尴尬,并对这种尴尬提出了自己的思考和认识,进而为其他城市规委会的发展提供借鉴。     

因地制宜创造21世纪教育建筑杉达大学光彪学院方案设计

21世纪的教育建筑有其特定的性格，处理好校园建设与环境，地形的关系极为重要，本文通过对杉达大学光彪学院方案设计的分析，梳理，阐述因地制宜，充分利用建设基地特征进行建筑创作的设计观念。     

Evaluation of plan implementation in the transitional China: A case of Guangzhou city master plan

Evaluation of plan implementation is very complex, and empirical study is scarce due to the methodological difficulties. Over the last two decades, there has been a great deal of urban planning activities and rapid city development in China, but there is a lack of evaluation of plan implementation. This research aims to help bridge this gap, and it explores to what extent a plan has been implemented and what factors have affected plan implementation, taking the Guangzhou city master plan as a case study. It adopts the grid overlay method and compares the land use plan and actual land use to obtain the result of accordance, deviation and unfulfilment. The discrepancy between the land use plan and actual land development is examined based on both land use type and the spatial planning management unit. By analyzing several cases at the site development control plan level, this paper explores why the land development is not consistent with the land use plan.     

西安市城市小区雨水利用设计方案

雨水的有效利用,有利于节水、蓄洪滞洪、修复水环境。叙述了城市雨水利用的意义,着重对城市小区雨水利用方案进行了分析。介绍了西安市雨水的特点,并以某小区雨水利用设计方案为实例进行了探讨。     

吊装方案的编制与监理审核要点

结合对上海某越江隧道工程起重吊装施工的监理实践,总结了吊装方案的编写要点。其中包括工程概况、编制依据、施工方案、吊装管理、安全措施、计划工期和应急预案等。还提出了各个环节相应的监理审核要点。     

投标施工组织设计编制方法初探

投标施工组织设计是工程投标文件中的一项关键内容,对竞标人能否在竞争中胜出至关重要。作者根据多年参与竞标工作的实践经验,阐述了编制投标施工组织设计的方法和要点。     

广东对口援建汶川灾后重建规划的编制组织和实施成效

该文结合汶川灾后恢复重建规划编制中面临的四组主要矛盾,提出重建规划遵循的六项基本原则;总结了重建规划编制中通过提前谋划争取时间、制定规划编制指引＂为重建规划做规划＂、各层次规划同步编制互为依据等编制组织策略;以及＂合纵连横＂进行技术协调、通过建立动态调校机制提高重建规划实现度等实施操作措施;最后全景展示出科学的规划编制组织和针对性的规划实施策略所带来的良好实施效果,以期在组织手段和技术方法上为同类规划的编制、实施提供实证案例。     

建筑方案设计过程解析——以蚌埠文化中心设计为例

该文从设计方法的角度切入,分析了建筑方案设计过程中从调研、分析、理解到解决问题、形成方案的过程,并以蚌埠文化中心设计方案为例详细阐述了此过程,说明了设计在程序上是一个可以引导和控制的理性行为。