设区的市的立法监督

设区的市的立法在我国立法发展进程中处于重要地位,2015年对《中华人民共和国立法法》进行了修改并赋予设区市以地方立法权,这是我国司法改革背景下的一大亮点,也是扩大立法主体,推进地方法治进程的必然选择。但是,立法主体的扩大同时也会带来很多的问题,急需完善设区的市的立法监督体系。     

设区的市地方性法规报批制度的完善

自2015年3月15日《中华人民共和国立法法》施行以来,地方立法权亦在不断扩容,设区的市拥有了立法权的同时,也保留了立法批准制度,然而实践中出现的关于设区的市地方性法规的报批问题并没有在新修改的《中华人民共和国立法法》中得到解决。     

立法权下放后市级地方人大立法权限问题研究

立法权下放是我国特有的一个法律问题。新中国成立时强调国家的统一和法制的统一,全国人大是我国唯一的立法机关。改革开放后,随着社会经济的不断发展和依法治国理念的提出,社会治理的内在规律要求下放立法权。2015年第十二届人大第三次会议修改了《立法法》,将立法权下放到"设区的市"一级。由于以往下放立法权时会出现"一放就乱,一收就死"的现象,社会各界对这次立法权的下放采取了谨慎立场。本文通过对我国设区的市级立法权限问题的研究,指出现行法律制度中存在的不足,以期对立法权的进一步规范发展提供参考。     

对地方立法公众参与的思考

公众参与制度被引入我国地方立法活动后,取得了丰硕成果,近年来更因《中华人民共和国立法法》赋予设区的市地方立法权引起高度关注。公众参与立法牵涉面广、问题成因复杂,忽视或脱离其客观规律的研究,成果的科学性与合理性有待完善。对地方立法公众参与研究中存在的问题进行探讨,有利于未来我国地方立法公众参与的良性发展。     

地方立法中的民众参与——以浙江省为例

新修正的《立法法》赋予设区的市立法权,并再次强调了公众应当参与立法。根据文本分析与实证调查,我国目前已有的许多法律虽赋予公众参与立法的权利,但大多抽象概括,相比美日等发达国家有具体的法律与可操作的制度保障,我国公民参与更具有象征性意义。据调查,设区的市立法存在民众立法参与热情不高、政府对民众立法建议吸纳程度低、保障立法性制度不健全等问题,因而导致"走过场"性质的公民被参与立法现状出现。因此,具体化相关法律法规、改善公民参与立法的态度和提高相应的能力十分有必要。     

设区的市对大数据立法的困境与对策研究

《立法法》对设区的市的立法权限进行规定后,贵阳市率先对大数据立法。大数据立法可以为国家层面立法积累经验,保障大数据稳定安全发展,同时给传统法治带来了挑战。大数据地方立法还有着缺少国家层面立法的指导、存在地方立法权限问题、大数据相关概念存在分歧等问题,需要从加快国家层面立法、明确大数据地方立法权限、科学破解大数据立法问题等方面加以完善。     

浅析地方立法权之设区的市问题

当今社会各阶层都在跟随习总书记的方针,深入理解"马克思主义中国化"的理念,在十二届全国人民代表大会第三次会议通过了对《立法法》的修正意见,把地方立法权下放至设区的市一级,对我国各地方的发展前景既是机遇也是挑战。在前者的方针下,"具体问题具体分析"与"实践是检验真理的唯一标准"马克思理论必然在新一阶段的立法工作中得以体现,面对经济发展迅速的中国,建立切实相适应的贴近基层的法律法规尤为重要,"上层建筑反作用于经济基础"的螺旋式上升会对我国的发展起到良性效果,同时依法治国和全民立法的进程得到助推。这项改革方案即便有着空前的好处,但在现阶段的中国实施起来也会有方方面面的压力与问题,笔者以设区的市在地方立法权的行使层面存在的问题进行剖析,为彻底解决矛盾来寻求处理方案。     

加快出台国务院城市管理条例

2015年底,中央召开了城市工作会议,对城市工作包括城市管理工作进行了安排部署,发布了《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(以下简称《意见》).《意见》明确提出,要加强城市管理和执法方面的立法工作,完善配套法规和规章,实现深化改革与法治保障有机统一,发挥立法对改革的引领和规范作用,到2020年,城市管理法律法规和标准体系基本完善.这是中央对我国城市管理法治化建设设定的明确目标,是做好城市管理工作的重要遵循.     

新立法法实施后公众参与地方立法的现状、困境、对策研究

我国正处于向社会主义法治国家转型的重要时期,立法形式也由原来的立法机关主导型逐渐转变为公众参与型。在立法机关的引导下,越来越多的社会公众能够参与到立法过程中去,行使立法法赋予的当家做主的权利。但实践中公众参与地方立法的各种问题依旧不容小觑。本文立足于我国公众参与地方立法的现状,对公众参与地方立法制度当前存在的问题提出具有针对性的对策建议,旨在进一步贯彻落实新修改的立法法、保障地方立法过程中的公众参与产生实际效果的提高。     

地方人大和地方政府立法权限划分的建议

自地方立法权确立以来,地方性法律文件已达上万件,这促进了各地的经济发展,但部分地方立法仍存在一些问题。现行《立法法》虽对人大和政府的立法权限作了调整,但效果不佳。地方立法仍存在着立法空间界定困难、机构协调较少等现实问题,应当坚持调动地方积极性的指导理念,在一些基本原则的基础上确定地方人大和政府立法权限的划分建议。同时,在划分时既要看到二者的对立,也要看到二者协调发展的内在要求。     

《精神卫生法》的立法亮点及存在缺陷

《精神卫生法》这部历经27年磨一剑的立法已于2013年正式实施,这是我国法治国家建设上的重大事件之一。但这部千呼万唤的《精神卫生法》也存在着一些立法缺陷,有待完善。     

加快建设法治政府

中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》指出经过坚持不懈的努力,到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。本文就让老百姓满意的法治政府是什么样的、新时期法治政府建设的利好与困难有哪些、加快建设法治政府的发力点在哪儿三个问题展开论述,以期为我国加快建设法治政府提供理论上的支持。     

地方立法公众参与法律实效探析

2015年《立法法》的颁布实施,为明确地方立法公众参与机制提供法律条件。近年来,各级地方立法机关都在积极推动公开立法、民主立法、专家立法的进程,标志着各级地方加强科学立法工作的战略决心,取得了阶段性成果。文章以包头市为例对公众参与进行探讨,以期进一步明确包头的地方立法公众参与机制,对于提高包头地方立法质量,就显得尤为重要。     

新世纪经济立法前瞻

近年来,我国在经济法治建设方面取得了很大的成绩,但距形成有中国特色的社会经济法律体系还有一定的差距,大力开展法治建设依然是今后相当长一个时期内的重要任务之一。不久前结束的全国人大常委会立法工作会议指出,要继续坚持把经济立法放在首位。在新世纪到来之际,经济界对我国的经济立法都有什么期待呢?根据各方面的反映,目前,我国经济生活中急待制定的有以下法律: 《民法》。要建设一个真正的法制国家,制定民法典是一个共同的经验。作为世界上最大的发展中国     

论立法商谈理论的本土化困境

立法商谈是哈贝马斯程序主义法范式的主要内容,通过第一阶段公共领域的商谈,将公众意见与商谈结论上升到第二阶段的议会商谈,最终产生合法之法。我国现行立法机制运作程序,商谈理论在我国立法实践中具有一定程度的可行性,但现阶段仍然存在大量问题,具体包括立法权归属不明、程序设计不成熟、主体资格难以确定三个方面。通过衡量实际国情,结合立法协商的实践经验,本文从建立初级商谈模式、提升参与者素质,并选取特定地区作为试点的思路出发,试图为加快立法商谈走出本土化困境、为我国法治社会建设提供新思路。     

先生之风——我与王子平先生交往中的几件事

我与王子平先生交往的这些年,似乎凡事都同地震及其相关事件的研究沾边。先生之风惠及我的昨天今天和明天。待我读完他的《心雨集》（中国戏剧出版社,2003年7月第1版）,便有了记述一些什么的想法……     

张謇与南通“中国近代第一城”

吴良镛先生根据对南通考察的情况和自己多年来对中国近代城市规划建设的研究,大胆而审慎地提出南通是“中国近代第一城”的命题。为此,我刊《城市脉动》特组织一批文章,从准确认识南通近代文明和科学历史为出发点,了解南通在中国城市化进程中独特的地位为目的,把南通城市建设的昨天、今天和明天展现给世人,以飨读者。     

临沂市城市管理局:规范执法行为 创新服务手段

2022年,山东省临沂市城市管理局(以下简称“临沂市城管局”)认真落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和《临沂市2022年法治政府建设工作计划》要求,推动法治城管建设向纵深发展。积极推动地方立法落地临沂市城管局配合临沂市人大常委会开展《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》贯彻实施执法检查工作,邀请人大代表参加“走进城市管理·共建美好家园”活动,实地查看兰山区、河东区。     

成长

<正>《城市建筑》今年六岁。应约为杂志庆生谈点感受,"成长"二字迅速地从脑中蹦出。我们经常会狗熊掰苞米似地过完今天忘掉昨天,我们更乐意算计明天。昨天是那么容易被遗忘,在如此快节奏的社会生活中,我们似乎已经没有时间回顾过去了。     

我国城乡园林绿化法规分析

《城市绿化条例》的立法基础亟待研究。采用文献调查与编码的研究方法,收集到现生效法规和规章223件,归纳为城乡园林绿化(综合管理)、古树名木、绿线、公园绿地广场(综合管理)、特定公园绿地广场和园林绿化专项管理6个主要类型。通过统计分析,归纳出我国当前城乡园林绿化法规的主要特征,即具有立法权的城市人民代表大会和人民政府是我国城乡园林绿化立法的主体,园林绿化行业以及公园、绿线和古树名木等综合管理是立法的主要方向。