(非经营性项目)政府和社会资本合作(PPP)模式探讨

长期以来,政府以投资者、管理者和经营者的多重身份介入城市基础设施及市政公用事业(非经营性项目)的建设,形成了一种高投入,高消耗,低效率的公共产品生产模式,政府面对巨额的城市基础设施及市政公用事业建设资金,政府财政已不堪负重,如何加快政府投资项目融资方式的改革,提高投资效率,广泛吸引社会资本进入城市基础设施建设等领域,解决城镇化建设时期的资金供需矛盾,成为了我国政府投资项目建设中的重要问题。政府和社会资本合作模式(PPP)成为时下建设行业最受欢迎话题。本文重点介绍非经营性(没有任何价格机制和现金流入,主要产生社会效益)或准经营性(有价格机制和现金流入,但无经营利润,成本无法收回)项目的 PPP合作模式。     

城市基础设施建设PPP项目融资模式中的政府监管研究

城市基础设施建设PPP项目融资模式政府监管,日益成为亟待研究的关键问题.在分析了城市基础设施建设PPP项目融资模式中私人投资方“败德行为”的基础上,提出了城市基础设施建设PPP项目融资模式政府监管框架.研究结果显示:政策性道德风险、市场性道德风险和公益性道德风险是城市基础设施建设PPP项目融资模式中私人投资方的主要“败德行为”,可以通过政府部门的经济性监管与社会性监管予以规制.     

政府会计的PPP项目资产确认问题探讨

政府和社会资本合作(简称PPP)投融资模式作为公共基础领域新的投融资方式,填补了社会资本投资公共基础领域的空白。文章以《政府会计准则——基本准则》和《特许经营服务协议:授予方》(IPSAS 32)为基础,结合《预算法》,通过PPP项目所涉资产的政策梳理,利用逻辑分析法,形成PPP项目资产确属条件基础。文章通过土地使用权与公共基础设施投资权一致性的判断,以及PPP模式的具体业务类型,详解为资产所有权分别由政府方确认和项目公司确认情况,分析了政府拥有资产所有权情况下,项目公司获取的资产类型,并给出了政府会计的贷方不确认政府负债的会计处理建议,研究结果可为利用PPP模式进行基础设施投资的会计处理提供一定的参考和借鉴。     

以PPP模式助力解决中国城市停车问题——以赣州市为例

随着我国城市停车问题日益突出,部分城市开始采用PPP模式推动城市停车场的投资、建设与运营管理,充分发挥社会资本优势并取得较好效果。文章以赣州市中心城区公共停车场建设PPP项目为例,通过分析项目运作情况与梳理实际运营经验,总结出应优化商业条件,注重政策落实;做好前期设计规划,奠定运营基础;深挖“停车场+”模式,提高停车场非主营业务收入;智慧化建设,节约人力成本,以期为更好的发挥PPP模式优势、提升城市静态交通建设与管理水平提供借鉴与参考。     

基于PPP模式的城市基础设施建设

在当前中国经济"新常态"的背景下,宏观经济的下行压力和复杂变化使得经济增长呈现断裂,需要重新激发民间资本以带动新的经济增长,由此而来通过PPP模式形成的简政放权和经济合作模式正是"唤醒民间资本的叩门声"。作为经济领域重要部门的城市基础设施建设,PPP模式的全方位融入,将助推城市基础设施建设从"政府公共投入的支出型模式"向"市场拉动的运营型模式"转型;由此盘活大量的社会存量资本并带动上下游产业的全产业链集群式发展,大幅提升城市基础设施建设的速度和效益,形成高效益投资回报的经济增长点;并通过"存量改造与增量建设齐头并进"的格局构建起"新常态"背景下我国城市基础设施建设领域的全新经济增长模式。     

六部门鼓励各地运用PPP推进公租房建设

<正>财政部、住房城乡建设部等6部门近日印发通知,鼓励地方运用PPP模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理。通知明确了包括财政政策、税费政策、土地政策、收购政策、融资政策等在内的政府支持PPP模式公共租赁住房的政策体系,要求各地区从2015年开始组织开展公共租赁住房项目PPP模式试点和实施工作。通知规定,运用PPP模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理,主要是政府选择社会资本     

发展完善的PPP模式 提升地方政府治理能力

<正>政府和社会资本合作模式,简称PPP,是指政府通过公平竞争方式和社会资本建立合作关系,明确风险与利益分担,由社会资本提供公共产品或服务,政府向社会资本支付相应定价,保证社会资本获得合理收益。在政府治理过程中,PPP模式吸纳民间资本,促进投资主体多元化,使政府和社会资本取长补短,合理分配风险,社会资本方充分发挥在相关领域的丰富经验和技     

六部门鼓励各地运用PPP推进公租房建设

<正>财政部、住房城乡建设部等6部门近日印发通知,鼓励地方运用PPP模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理。通知明确了包括财政政策、税费政策、土地政策、收购政策、融资政策等在内的政府支持PPP模式公共租赁住房的政策体系,要求各地区从2015年开始组织开展公共租赁住房项目PPP模式试点和实施工作。通知规定,运用PPP模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理,主要是政府选择社会资本组建公共租赁住房项目公司,项目公司与政府签订合同,负责承担设计、投资建设、运营、维护管理任务,在合同期内通过"承租人支付租金"及必要的"政府政策支持"获得合理投资回报,依法承担相应的风险。政府负责提供政策支持,定期调整公共租赁住房租金价格,加强公共租     

海绵城市建设PPP项目投资后评价研究

从社会资本方视角,构建基于总体、过程、商务和管理四维度的海绵城市建设PPP项目投资后评价体系,以国家第二批海绵城市试点宁夏固原为例进行投资后评价案例分析,识别项目投资效益的关键影响因素,为海绵城市建设PPP项目中社会资本方投资决策提供理论依据,促进我国海绵城市建设科学化、规范化发展。     

地下综合管廊PPP项目实施关键点与运营管理分析

地下综合管廊建设是城市大型市政基础设施建设,为缓解政府在建设地下综合管廊中的财政压力,有必要引入PPP项目运营模式,通过政府与社会资本合作,实现互利共赢,满足城市基础设施建设的资金需求。本文对地下综合管廊PPP项目的实施关键点与运营管理建议进行论述。     

我国地下综合管廊运作模式分析与评价

本文首先介绍了地下综合管廊在解决城市扩张和土地资源稀缺之间矛盾的重要作用,对目前国内地下管廊建设运营中的政府全额拨款模式、政府和社会资本合作(PPP)模式、股份制合作模式和管线使用单位出资模式进行分析,并采用离散型逼近理想解排序法(TOPSIS)对各模式进行处理。结果表明:PPP模式不仅能够调动社会资金补充城市公共地下综合管廊建设,降低管廊设计、建设和运营风险,同时能够避免市场资本的过度逐利。     

PPP在综合管廊中的应用

一、PPP项目实施的政策背景在我国实施新型城镇化发展的战略中,推广运用政府和社会资本合作模式是提高城市基础设施建设管理水平、扩大公共产品和服务供给、加强中长期预审管理水平、以绩效和结果导向提升政府治理的重要举措,承载着多方面的期望和重任。随着地方政府众多PPP试点项目陆续进入实施阶段,中央陆续出台相关政策,加大针对特定行业的支持力度,推动PPP模式在基础设施建设中的应用。很多顶层政策文件中都提到鼓励在推进地下综合管     

设计企业如何分享PPP盛宴

正从2014年的准备期到2015年的落地元年,再到今年的深化推进,PPP已成为政府和社会资本方共同投资建设基础设施、提供公共产品和服务的主要模式之一。PPP盛宴已经开启,面对新的机遇与挑战,身处PPP产业链前端的设计企业,如何参与PPP项目?如何获益PPP?又需要培养和提升哪些核心能力?参与PPP的四种模式设计企业参与PPP项目的模式主要有四种:一是作为主导单位牵头组建项目公司,二是与大     

新时期我国PPP模式存在的问题及对策研究

在我国公共项目建设过程中,采用PPP模式对拓宽融资渠道、减轻地方政府投资压力、增强政府融资透明度、为社会资本进入公共项目领域拓展投资途径等都具有重要意义。建立长期合作伙伴关系,在有关单位或私人获得利益的同时,政府部门也能实现自身职能。但我国在推行PPP模式过程中,存在PPP模式法律体系不健全、风险分担机制不合理、现行监管体系不完善等众多问题,为此,文章在梳理我国PPP发展阶段的基础上,对我国PPP模式存在的问题提出了对策建议。     

建筑企业参与PPP项目的融资问题及解决策略

正在原有的建筑市场中,建筑企业只需负责建筑施工环节,而新的PPP模式下,建筑企业作为社会资本方参与PPP项目,将主导投资项目的规划设计、投融资、施工建设、运营养护或移交等全链条的服务,要求建筑企业具有全链条资源整合能力。当前城镇化大规模的基础设施建设需求非常大,但大多数地方政府都面临较大债务压力,解决这一问题的主要方式就是采用PPP模式。在引进社会资本时,社会资本     

市政工程总承包方风险识别与应对措施

PPP作为一项新型融资模式,在鼓励社会资本参与基础设施建设以及缓解政府投资压力等方面发挥着重要作用.然而,在该模式下的市政工程项目中,整体投资数额大、投资周期长、涉及主体多、杠杆融资比例大,因此如何有效平衡各方的参与风险,尤其是总承包方的风险识别和应对,就成为了关系项目顺利实施的关键.     

城市基础设施建设PPP模式应用研究

在我国基础设施项目建设过程中,采用PPP模式对拓宽融资渠道、减轻地方政府投资压力、增强政府融资透明度、为社会资本进入公共项目领域拓展投资途径等都具有重要意义。建立长期合作伙伴关系,在私人部门获得利益的同时,政府部门也能实现自身职能。本文基于PPP模式的理论框架,详细论述了我国基础设施领域PPP模式概念及内涵、常用的风险分析方法、具体组织机构及运作流程,以期构建一系列机制以规范PPP融资模式。     

医院PPP模式要领

正在PPP模式中,政府与社会资本既有股权层面的合作,也有经营权层面以及纯服务层面的合作。PPP是社会资本与地方政府合作提供公共产品或服务,其核心理念是公平的市场竞争、合理的投资回报、有效的风险分担、真正的物有所值;理想中的医疗PPP应该是政府、社会资本和患者多方共赢。——吴亚平国家发改委投资研究所体制政策室主任     

管廊PPP项目投资风险管理研究——以南宁市核心城区缆线管廊工程PPP项目为例

地下管廊具有完善城市功能、提升城市综合承载力等优点,但建设资金需求量大,而政府财政能力不足,所以采用PPP模式建设管廊工程、以引入社会资本。本文以南宁市核心城区缆线管廊工程PPP项目(以下简称本PPP项目)为研究对象,以投资现状和效果为出发点对项目的投资风险管理进行了研究。     

社会资本与公共部门合作模式下城市基础设施项目风险研究——以丰润区滨河北道项目为例

近年来，我国大力推广的PPP模式开始受到社会瞩目，城市基础设施建设也开始引入社会资本与公共部门合作模式来补足政府资金缺口，成为未来经济发展的有力推手。但带来机遇的同时充满了挑战，本文对该模式下城市基础设施建设利弊及风险防控展开探讨，推动该模式科学健康发展。