公共空间治理下上海社区规划师制度研究

城市公共空间承载着复杂的多方利益相关者诉求,亟须构建多方协同的空间治理机制。针对当下中国社区更新中缺乏长效空间治理制度的问题,上海市率先探索社区规划师制度,尝试构建一种多方协同的社区公共空间治理机制。以上海杨浦区、浦东新区、徐汇区的社区规划师制度为例,首先综述全球各国社区规划师的公众参与制度探索,阐述上海社区规划师制度的社会治理现代化和社区参与式更新的双重创立语境,及其“政府主导、公众参与”的理念;其次重点分析杨浦区、浦东新区和徐汇区各自制度特征及成果;最后从管理体制、组织构架和内容实施3个层面归纳并提出当下上海社区规划师制度的公共空间治理机制,展望下一步的发展愿景。     

非政府组织在规划管理体系中的作用——以社区规划师制度为例

分析了非政府组织在社会功能和规划管理中的角色、地位和作用,探讨如何通过非政府组织正确引导公民、社区更加有效地参与城市规划的决策和管理.在台北和深圳"社区规划师制度"操作经验的基础上,提出推行社区规划师制度的措施和建议,以推动规划民主决策和公众参与的深层次发展.     

英国社区自助建设对我国社区更新的启示

借鉴英国社区自助建设的经验,我国的社区改造应以降低社会成本为目的,鼓励公众主动参与社区公共事务,将社区建设列入政府的社会经济发展规划,拓宽筹资渠道,促使地方团体与政府通力合作,建立社区规划师制度.     

长沙市试点“社区规划师”初探——以湘园社区为例

在长沙天心区湘园社区试点“社区规划师”,明确社区规划师工作内容。通过“社区规划师”深入社区调研,深化公众参与,反映社区基层诉求,搭建规划管理部门和基层之间的沟通平台,促进社区居民对城市规划的参与程度,更好的促进居民参与到社区规划中来,推进社区居民的自我治理。进而破解社区发展的难点,推进社区建设和转型。     

社区规划师体制与老旧社区微更新耦合关系探讨 ——以上海多个老旧更新社区项目案例为例

在社区层面的更新改造过程中,社区规划师逐渐成为社区更新中的重要角色,以各种形式发挥着不可取代的作用.文章以上海社区更新实践为例,结合高品质新要求下的老旧社区微更新活动,总结在"经验生成期"社区规划师的责任与工作体制的构建,探讨城市老住区更新与公众参与之间的必然关系.     

强化公众参与的社区规划师角色类型

社区规划师是以推动公众参与作为工作指南。从参与权与参与能力的角度,总结了在城乡规划建设中公众参与的四个基本要素:规划参与权力、规划参与权利、公民参与能力与政府参与能力。通过分析公众参与要素的不同提升路径,将社区规划师的角色分为规划权利保障型、反馈协调型、规划管理的技术辅助型、社区能力提升型四类,解析了不同类型的角色特征与相关实践,从而进一步明晰了提高社区规划师的有效性途径,以期为实践提供借鉴。     

“社区建筑师”制度:居住社区营造的新机制

所谓“社区建筑师(规划师)”(以下统称社区建筑师)制度，是指每一个城市居住社区均应有一个或一个以上相对固定的建筑师(规划师)或其群体组织，参与到社区项目策划、规划设计、开发建造及以后的社区发展与维护乃至更新改造等居住社区营造、发展的全过程。这个     

对我国社区规划的思考

随着经济转型及现代化程度的加速,社区与家庭和个人利益关系更加紧密,城市社区层面将集中反映众多社会问题,社区规划将是每位规划师和设计师都重视和研究课题。因此,从社区、社区发展、社区规划及对策四个方面讨论我国当前和未来社区规划和发展中应关注的社会空间重构,社区规划的公众参与、社区组织完善、社区管理和服务的问题。     

城市社区规划师制度的价值基础和角色建构研究

社区规划师制度包括制度价值、制度设计和制度操作三个组成部分。制度价值是整个制度的灵魂,决定着社区规划师制度发展的方向,并制约着社区规划师制度功能的有效发挥。社区规划师和社区规划师制度的价值基础应该是以公共理性为核心的社区主义。与"国家主义"和"自由主义"相区别,社区主义强调在"国家管制"与"市场竞争"以外的"社区自治"的重要性。面对从增量规划到存量发展渐进的转向过程,当代中国规划师需要很好地理解社区主义的公共理性,围绕"资产为本"的社区发展理念,与其他社会工作者一起为社区发展工作,鼓励多利益主体广泛参与、充分对话、友好协商、平等沟通和渐进决策,以推动包容性社区发展目标的实现。     

美国社区规划师的由来、工作职责与工作内容解析

社区作为集居民事务办理、便民利民服务、人居环境改善和社会矛盾消化等多项功能于一体的综合性服务体,在当今社会承担着越来越重要的作用。美国社区规划师起步较早,机制发育较为成熟,特别是美国社会发达的非政府组织和规划师职业中的公众利益价值观,为规划师开展社区规划创造了基础条件。美国社区规划师具有多元化的角色,其工作内容宽泛,涉及物质规划、经济规划、住房规划、环境规划和社会发展规划等。解析美国社区规划师的工作职责、模式和内容,可为我国社区规划师的研究工作提供借鉴。     

社区规划师制度模式研究与实践初探——以上海市虹口区四川北路街道社区规划师为例

随着我国经济体制转型以及倡导市民社会的呼声愈发高涨,城市更新大环境下我国的社区规划师制度应运而生。本文在分析社区规划师制度概念和国内外制度发展的基础上,研究制定了虹口区社会规划师制度,并被政府部门付诸实施。本文结合笔者在上海市虹口区四川北路担任社区规划师所做的一系列实践,提出现阶段我国社区规划师的沟通纽带作用,即作为纽带连接政府、公众及多利益主体,并力所能及地推动街道和社区建设发展,进而推动我国社区规划师制度的完善。     

台湾的社区规划研究与实践及其启示

本文从社会学的角度出发,对置身于社会变迁脉络的台湾社区规划发展进行梳理,截取快速城市化时期、地方分权时代、网络社会时期为台湾社区发展的几个重要时代背景,对其紧扣时代的发展轨迹和特点进行了分析与总结。并针对大陆的社区发展尚处于起步阶段的现状,结合台湾社区规划师制度、参与式规划的模式借鉴,给大陆未来的社区发展研究方向提供一些参考。     

公众参与老旧社区微更新的实现途径探索——以上海杨浦创智片区政立路 580 弄社区为例

以人为本的和谐社会使设计的民主化应运而生,公众参与社区微更新作为一种创新治理方式,借由公民的充分参与来处理空间与社会的议题。以四叶草堂在上海市杨浦创智片区政立路580弄社区的实践为案例,通过实地调研、文献研究、深度访谈等研究方法,从政策制度、平台构建、自组织培育角度来分析公众参与社区微更新的实现途径,并论述参与进程各阶段的主体内容、参与方式与获得成效。进而总结老旧社区微更新的公众参与模式,厘清如何通过公众参与实现老旧小区的绿色自治,并促进整个创智片区的睦邻建设。为推动中国公众参与社区治理提供参考。     

上海市社区规划师制度初探——以《徐汇区社区规划师制度实施办法》为例

伴随着存量时代的到来,城市更新工作对城市管理者和规划师们提出了人本主义视角下的新要求,社区规划师成为城市规划行业转型趋势下的必然需求。我国的社区规划师相较于西方国家虽缺乏自下而上的制度环境,但也探索出了沟通政府与其他利益相关方的有效途径。以上海市《徐汇区社区规划师制度实施办法》为例,详细介绍了徐汇区社区规划师的制度背景、工作内容与基本职责、角色定位与遴选原则,以及制度保障机制,以此分析我国城市更新制度背景下现行社区规划师制度的优缺点,并对下一步工作推进提出建议。     

“农村社区规划师”工作模式探索

新农村规划作为新农村建设的重要纲领性文件,发挥着龙头作用和统筹作用,新农村规划中需要能深入了解基层情况、擅长进行政府部门和农村基层社区沟通的"农村社区规划师"。笔者通过在广东省佛山市三水区大塘镇新农村规划的工作实践,坚持确立村民参与规划的主体地位,建立多方参与的规划工作平台,制定全程互动的规划编制程序,建立沟通流畅、协调机制的"农村社区规划师"工作模式,开展全程互动、多方参与的新农村规划工作,确保规划公众参与的制度化。     

台湾民众参与的社区营造

台湾的建筑师在过去的半个世纪中,历经政治、缝济、社害诸多层面的演化,在不同的时期有不同的角色,对于实质环境有殊异的贡献。20世纪90年代“社区总体营造”成为台湾环境课题的显学,建筑师的角色开始质变,社区规划师与社区建筑师于此诞生,为台湾的生活环境催化了新的境界。     

本期主题:社区规划师制度探讨

[编者按]体制转型和市民社会的崛起引发我国经济、社会结构出现剧烈的变革与重组,表现在城市规划领域内,就是城市规划开始由物质形态设计向公共政策转型,由以政府和规划师为主导向不同利益主体的沟通为主的公众参与转型。在这个转型过程中,"社区规划师"的概念被提及。西方发达国家的经验认为:城市社区能够有效地组织城市居民以行为主体的身份参与到城市规划中来,而社区规划师在这个过程中发挥着不可替代的作用。但是在我国,"社区规划师"还只是一个新概念。伴随着对社     

上海社区规划师制度的实践探索及治理视角的优化建议

进入存量发展时期,社区规划对于推动特大城市社区治理起到至关重要的作用.本文首先选取国内外社区规划体系相对完善的特大城市作为研究对象,通过分析其社区治理流程中复杂多元的利益主体即政府、社会和市场在该过程中的角色与功能,尝试总结社区规划师在社区治理过程中对治理内容和沟通协商环节的重要作用.其次,本文概述了不断在自适应探索中趋于完善的上海社区规划师制度:通过对比上海市中心六区的地方社区治理模式和运行机制,归纳了上海社区规划师在工作内容、规划师角色、工作机制和制度建设等方面共通的整体特征,并阐述了更新实施过程中规划师的能动性、多部门多主体的复杂性等局限.针对以上整体特征和局限,本文结合上海4个代表性社区治理实践案例总结了可资借鉴的有益方法.最后,基于上海参与式社区规划的治理手段,分析上海参与式社区规划制度特色与发展导向,为上海社区治理共同体视角下社区规划师制度的优化提供建议.     

城市社区中15分钟社区生活圈的规划实施方法和策略研究——以上海长宁区新华路街道为例

上海规划建设已全面进入存量时代,相比于新建社区,老旧社区存在现状人口结构多样,居民需求突出,现状空间资源紧缺等问题。在总结和反思已开展实践的基础上,结合上海市长宁区新华路街道的试点实践,从规划、行动和主体3个层面提出老旧社区中15分钟社区生活圈规划实施的方法和具体策略。在规划层面,突出全要素评估,充分利用社区资源,依托多元手段补齐短板;在行动层面,结合老旧社区特征优化行动环节,形成具体行动计划,指导项目实施推进;在主体层面,搭建以街道为主体的行动团队和部门联动的工作平台,并积极推进公众参与和社区规划师制度。     

乡村社区规划中公众参与的台湾经验与借鉴

与我国大陆地区具有相似乡村背景的台湾地区有着相对成熟的乡村建设活动经验和村民参与机制,文章通过在台学习期间的广泛调研,梳理了台湾地区最具影响力的乡村规划公众参与形式:社区发展协会、社区居民会议、社区规划师制度等,并结合相应的实践案例予以评析,得出台湾地区在乡村规划中公众参与的发展历程和实践经验,以期对我国如何推动平等公正的乡村社区规划提供一定可资借鉴的视角和思路。