中国城市管理行政执法面临的七大困境

城市管理综合行政执法工作难于走出“整治-回潮-再整治-再回潮”的怪圈，新的矛盾和问题又不断涌现。城管执法队伍的辛勤劳动不被广大市民群众认可，出现了各地只要进行政府行风和效能评议，城管执法部门的排名就会靠后的尴尬局面，形象差、威信低的现象仍较为突出。随着城市化进程的加快和城市规模的扩大，城市管理面临的新情况、新矛盾和新问题日益复杂，城管执法的困境也逐步突现。     

创新服务理念探索“人性化”管理

宁夏银川市金凤区城管局打破传统思维模式，大胆尝试“人性化”管理方法。使金凤区城市管理工作发生了突破性变化。第一个变化是过去城管人员上街执法遭群众围攻打骂变为群众支持理解；第二个变化是过去小商贩见城管人员就躲就跑为主动到城管局接受教育；第三个变化是城管部门威信高了，投诉少了。他们的具体做法是：     

做好城管宣传工作——许昌市城市管理局推动信息工作的创新与发展

有一句俗话叫做“兵马未动，粮草先行”，比喻干什么工作都要事先做好准备工作，以确保行动的成功率。如今把这句话引伸到城管工作中，可以这样说“管好城市，宣传先行”。因为市民群众是城管工作基础和依靠力量，只有宣传群众、教育群众都来参与城管工作才能达到预期的效果，每一次具体的治理行动才能有可靠的成功率。可以说城管宣传一头连着城管，一头系着百姓，是把城管与市民群众联系在一起的重要手段，希望有关方面重视城管宣传，积极探索城管宣传的新方法、新形式，推动整体工作上水平。     

牡丹江市城管爱民分局全力打造标准化城管所

为了进一步提高城市管理工作效率，树立城管队伍在人民群众心目中的新形象，2004年伊始，牡丹江市城管爱民分局领导班子审时度势，提出以“城管执法形象年”为契机，与时俱进、创新机制、强化监督、树立典型、以点带面，全力打造标准化城管所。     

老年人热心城市管理有去处

为实现争创“全国卫生城市”的目标，拉近与辖区群众的距离，实现城市管理重心下移，浙江省金华市管理行政执法局直属分局日前发动西市街社区的老年群众成立了一支老年城管志愿队伍。[第一段]     

要树立社会主义城管荣辱观

胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观，表现在城市管理领域和城管队员的身上，可以具体为“城管荣辱观”。城管荣辱观的基本操守是知耻、有耻，懂法、守法，有节、守节。     

牢固树立宗旨意识 构建和谐执法环境

搞好城市管理，促进城市发展，需要群众的参与支持，做好群众工作，调动群众参与城市管理工作的积极性，是构建和谐城管执法环境的重要要求。[第一段]     

严格依法行政 化解城市信访

近年来，山东省临朐县城市管理行政执法局坚持以群众愿望为“指南”，以城市形象为“坐标”，按照“练精兵，解难题、办实事”的工作思路，依法执法，科学执法，文明执法，在不断打造“整洁、优美、文明、有序”城市环境的同时，有效化解了城市信访问题，实现了三年城市管理零信访记录，先后荣获“山东省文明城管监察队伍”、“山东省城市环境综合整洁先进单位”、“山东省先进城市管理行政执法局”、“潍坊市城市环境综合整治先进单位”、“潍坊市城市管理行政执法工作先进集体”、“临朐县城市建设先进单位并记集体三等功”等荣誉称号。     

城管不能这样管城市

安徽省淮南市的城管执法人员在执法行动中，对十几名群众拳脚相加的劣迹被《焦点访谈》曝光之后，我一点都没有感到震惊。因为在我生活的这座城市，就时有城管人员暴力“执法”。这些年来大小媒体披露的诸如此类事件数不胜数。《焦点访谈》节目中，接受采访的群众直言不讳地叫“城管”为“土匪”。而在有些地方，提出“城管队”，群众已习惯称之为“拳头队”、“暴力队”。     

浙江富阳：城市管理分类序化 督察机制综合创新

街面序化管理不仅是城市发展的必然要求,也是市民群众的生活需求,更是提升城市品味、打造城市品牌的有效途径。浙江省富阳市以“富春山居图”为发展蓝图,其主打“运动休闲”之城的建市理念,更需要清洁有序、管理规范的街面路巷提供强有力的环境保障和支撑。富阳市城管执法局严格落实杭州市局关于城市街面保序工作的指示精神,在借鉴共享杭州市街面序化管理经验和成果的基础上,大胆转换城管执法模式,     

城管执法：管“脸”更管“嘴”

以小商小贩为代表的自谋职业者。是城市中的弱势群体。他们靠摆摊设点维持生计。为社会提供了必要的服务。方便了群众生活。但有时会违章占道、流动经营．影响市容。如何解决城市管理和他们生存的矛盾，是一味关注城市“脸皮”，不顾百姓“肚皮”，还是只顾百姓“肚皮”不顾城市“脸皮”？这是摆在城管执法面前的一大难题。     

对城市管理工作的悖论分析

城市管理是城市政府的重要职能，但目前这项工作还是摆不上应有的位置，重建设轻管理、重硬件轻软件、重眼前轻长效、重前置限定管理轻后置执法监督，说起来重要、干起来次要、忙起来不要，在各级政府中仍带有一定的普遍性。政府关注不够、投入不足、措施不力，导致城市管理工作负重奋进、带“病”运行、悖论不断、难以长效，成为政府关心、媒体关注、群众关切的焦点所在。作为一个普通的城管工作，笔对当前城管工作的矛盾和问题做了一些粗浅的分析，把它归纳为“六个”悖论，供同行批评探讨。[第一段]     

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自去年以来，江苏省宿迁市城市管理(行政执法)局为了进一步加强城管行风建设，努力营造全社会“人人理解城管、人人拥护城管、人人参与城管”的良好局面，在全市范围内大力开展“千户访谈”活动，要求城管系统每名干部职工的访谈对象不少于10户。     

进一步搞好数字化城管工作需注意的几个环节

数字化城管是指运用多项信息技术，整合城市管理各专业部门，建立“城市管理监督中心”和“城市综合管理指挥中心”为两个轴心的城市管理新体制，它是城市管理方式的一次创新。“监督中心”负责组建城管监督员队伍，对城市管理区域进行不问断的巡查，采集各种城市管理问题，并对各专业管理部门对问题的处理进行监督考核；“指挥中心”则负责综合协调各专业管理部门对“监督中心”转送的问题进行处理。这种新型管理体制有效解决了当前城市管理部门职能交叉、职责不清，发现问题相互推诿，无人管的弊端，使城市管理工作由被动转向主动，由分散转向综合，由粗放转向精确。     

坚持“四化”执法实现“四个”转变建设和谐城管

山东省肥城市城市管理行政执法局把学习十六届六中全会精神与做好城管执法工作，提高城市管理水平紧密结合起来，把为广大人民群众提供一个整洁、优美、便捷、高效的工作、生活环境，作为城市管理工作的出发点和落脚点，从思想认识、工作理念上再提高、再优化，走依法管理城市的路子，努力建设和谐城管。具体工作中坚持“四化”执法，实现“四个”转变。     

“城管市容监督网”大有文章可做

为进一步巩固和扩大城市管理以人为本、依法行政、文明执法的成果，切实提高市容市貌管理效率，都匀城管在各重点地段设置了“城管市容监督岗”，即一张桌子、一把伞、几条凳子，看似简单，却架起了与市民沟通的桥梁。近期，该局文峰辖区的监督岗又率先在树形象、促管理、便群众等方面进行了创新，收到了良好的效果。     

图片报道

安徽省黟县城管执法局自成立以来，紧紧围绕“信息宣传工作服务城市管理”这个中心，不断强化对信息宣传工作的领导，有力提升信息编报的数量和质量，充分发挥了信息宣传工作的参谋助于作用。2009年度，存黄山市城管系统信息宣传考核工作中排名前列，推动了该局信息宣传工作迈上了新台阶。     

城管执法机关实行和谐执法的实践与启示

随着社会的发展和人类明的进步，以人为本、和谐发展的观念日益深入人心，人民群众对城管执法工作的要求越来越高。作为城市管理行政执法机关，在当前形势下，如何在履行自身职责的同时，最大限度地争取人民群众对城管执法工作的理解和支持，从而实现执法的最佳社会效果，促进社会的和谐、稳定与发展，是各级城管执法机关都必须认真研究的重要课题。实践表明，坚持以“立党为公，执政为民”思想统领城管执法工作，实行和谐执法，建设服务型城管执法机关，是以城管执法工作促进和谐社会构建的最佳途径。     

李津逵：中国城市管理呼唤良医

与十多年前不同，今天的城管部门已经替代税务部门，成为政府与人民群众之间矛盾的焦点。深圳从“净畅宁工程”、“梳理行动”、“清无行动”，城市管理可以说是下药不断。但时至今日，每一次的清理证明运动式的管理未能建立长效机制。本文认为长效机制的前提是正确的城市健康观，     

沉心学习·沉身研究·深力践行

城管工作与社会接触面广，关系到千家万户，管理与执法行为直接影响到环境的舒适度、群众的满意度、政府的信誉度和社会的和谐度，城市管理与执法工作做到位了，可以化解社会矛盾，抚平群众怨气，有利于各阶层的和谐相处。如何在具体的城市管理与行政执法工作实践中体现作为，用科学发展观的理念来建立一支“政府需要、人民满意、社会认可、百姓喜欢”的城管执法队伍，应重点把好以下三个方面：