“十二五”节能服务产业发展前景与趋势

《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确宣布国家将重点培育和发展节能环保产业等七大战略性新兴产业,而节能服务产业属于节能环保产业范畴,被寄予引领整个节能环保产业发展的厚望。加快推行合同能源管理、加快发展节能服务产业是"十二五"加快经济转型的战略选择和迫切要求。我国现有的节能服务产业发展支持政策可归结为法律法规支持、行政规章支持、专项财政支持以及规划引导和工程推动等4类,这些政策的制定和施行为"十二五"期间我国节能服务产业的快速发展营造了较好的政策环境。"十二五"期间,我国节能服务市场需求的驱动力来自市场驱动和政策驱动两个方面,全社会对节能服务的市场需求巨大。届时节能服务公司数量将经历一个先增后减的过程,"十二五"后期全国公司数量将为1500家左右,有大型企业背景的节能服务公司可能带来不公平竞争,跨国公司或将成为我国节能服务市场重要的竞争参与者;节能服务市场的开发将主要集中在工业领域,同时在建筑领域业务活动将有所加强,东、中、西部节能服务市场开发的差距将缩小,节能服务市场将进一步细分。     

我国节能服务产业的发展现状与展望

合同能源管理是我国积极推动的节能机制。经过多年的政策扶持和市场培育,以节能服务公司为代表的节能服务产业已成为推动我国节能减排工作的重要力量。本文通过回顾我国节能服务产业的发展历程,分析节能服务产业的发展现状,展示了未来节能服务产业在我国将具有良好的市场发展前景。     

国外支持节能环保的财税政策及借鉴

介绍部分发达国家支持节能的财税政策措施,并以此基础提出我国应如何发挥财税政策的作用,更好地推动节能减排的工作的建议。     

构建节能服务产业发展支持体系探讨

节能服务产业是通过节能服务公司推广合同能源管理（EPC）节能机制来提供节能服务的行业。近几年我国节能服务产业发展迅速,2006年节能服务产业总产值82．55亿元,2007年增长到216．57亿元,2008年增长到417．3亿元。2008年EPC项目年节能能力达到569．27×10^4t标准煤,减排二氧化碳367．18×10^4t。随着节能服务公司逐步成长．产业竞争日趋加剧,节能服务市场也逐步扩大。制约我国节能服务产业发展的因素包括：大众节能服务意识淡薄．节能服务人才匮乏,融资困难,行业制度不完善,政府专项支持政策明显不足。要构建节能服务产业发展支持体系,推进节能服务产业发展,必须加大宣传力度,培育节能服务人才,促进融资手段多样化,建立行业制度,健全政策激励。     

多项措施助力节能环保

正我国将研究制定"十三五"节能环保产业发展规划,明确产业发展方向和支持政策,大力推进节能环保产业供给侧结构性改革。进一步宣传贯彻《绿色债券发行指引》,鼓励符合条件的企业发行绿色债券,推动设立国家绿色发展基金。加快调整节能节水和环保专用设备企业所得税优惠目录,建立动态调整机制,保证税收优惠目录符合市场导向。研究设立节能环保产业发展基金,引导社会资本投入节能环保产业。     

关于鼓励节能建筑的财税政策建议

建筑节能是重要的节能领域,对实现我国的节能减排目标有重大影响。节能建筑的节能减排效果突出,且公益性很强,但由于比较复杂,目前我国尚未出台鼓励节能建筑的财税政策。在深入调研分析的基础上,本文提出了减征消费者契税和开发商营业税等鼓励节能建筑的财税激励政策方案和基于建筑能效标识的财税激励政策实施体系,并对政策的成本效益进行了分析。     

我国非常规油气产业财税政策研究

我国非常规油气资源储量丰富,运用财税激励政策促进我国非常规油气产业的发展,对于改变我国能源结构、保证我国能源安全具有重要意义.我国为促进非常规油气产业发展,已出台了多项财政政策,以及资源税、矿产资源补偿费、石油特别收益金、流转税等各项财税政策,但目前还未形成系统的财税优惠政策体系.关键问题是资源储量不清,缺乏核心技术,尚未进行大规模的开发,因此还没有积累足够的实践经验来形成系统的财税优惠政策体系;财税优惠目标尚未明确,缺乏系统的税收法律促进体系,对非常规油气的扶持力度不能凸显其在我国未来油气产业体系中的地位,现有财税优惠措施具有明显的临时性、探索性和不稳定性,整体性、规范性和透明度较差;优惠政策欠缺,扶持力度不足,财税支持手段形式单一,无法形成系统的优惠政策体系.建议国家应改进财政支出政策,加大对非常规油气产业的扶持力度和扶持面,运用多种财政工具提高产业融资能力;明确财税优惠政策的整体取向,针对不同种类的非常规油气制定差别化的财税优惠政策;提升对非常规油气开采技术创新的税收激励.     

财税政策如何有效促进节能减排

介绍财税政策在支持节能减排发展方面存在的主要问题,讲述调整和完善促进节能减排的财税政策思路.     

鼓励节能建筑的财税激励政策国际经验分析

以美国、德国为例,全面系统地介绍了西方发达国家鼓励节能建筑的财税激励政策,包括所采取激助政策的产生背景、灾施机构、政策措施、支持力度、申清条件、实施效果分析等,为我国研究推进节能建筑相关财税激励政策、借鉴国际经验提供参考,并提出了促进我国节能建筑发展的政策建议。     

英国和法国支持节能的财税政策及对我国的启示

节能激励政策不完善是我国目前节能工作面临的主要问题之一。本文分析了英国和法国推动节能的主要财政和税收政策,总结了两国一些成功做法和经验。在此基础上,结合我国实际,提出了完善我国节能财税激励政策的建议。     

世界主要国家应对气候变化政策分析与启示

美国、欧盟、澳大利亚、日本等主要温室气体排放国家或地区为了应对气候变化,都制定了各自的温室气体排放控制目标。为了实现减排目标,各国（或地区）分别制定了应对全球气候变化的法律法规,建立了应对气候变化的碳排放交易体系,实施了各种气候变化税收政策。各国加大资金投入研究开发减缓气候变化的低碳技术,普遍对可再生能源的开发利用颁布了政策法令并建立气候变化资金。世界各主要国家或地区的应对气候变化的政策对完善我国气候变化政策框架体系有一定的启示。我国应加快建立温室气体统计制度,通过技术进步与财税政策促进节能降耗,大力发展可再生能源,降低对化石能源的依赖,建立应对气候变化专项科学基金和低碳技术基金。     

新能源财政政策应注意的几个问题

新能源财政政策是促进新能源产业发展的重要保障。建立有利于新能源产业科学发展的财政政策,应处理好财政政策与市场机制的关系,处理好新能源产业发展目标与实现其他经济、社会和环保目标之间的关系,处理好新能源财政政策与新能源其他经济政策之间的关系。     

节能服务公司的增信途径研究

近年来我国节能服务产业迅速发展,2009年全国共实施节能项目4000多个,总投资约280亿元,完成总产值580多亿元,形成年节能1350×104t标煤的规模。但在推行合同能源管理过程中仍然存在各种限制因素。相关政策法规的出台,使得影响节能服务产业发展的融资、税收、会计等问题得到了一定程度的解决,然而信用问题却日显突出。我国推行合同能源管理的节能服务公司多为中、小型企业,普遍面临信用不足的问题。为提高节能服务公司的信用,可以从3个层面着手:公司内部,增强自身实力以提高其服务能力,并进一步提升其信用水平;公司外部,引入第三方认证机构以消除节能服务公司与用户企业之间在节能量上的争议,即消除限制其发展的因素,从而保证其信用不受影响;社会层面上,需要建立规范的企业信用体系,以保证节能服务公司的信用逐步增加。     

我国鼓励节能的财税政策思路和建议

未来我国政府对能源的管理应由能源供应转向供应与终端消费并重,要从行政手段为主转向经济政策调控手段为主。在操作层面上,政府应该通过采取有效的经济激励政策,建立终端用能设备能效标准和标识体系,鼓励生产和使用各类节能设备,以减少能源消费、促进市场竞争、减少污染物排放,从而逐步建立起有效的节能性社会。财税政策是国家鼓励节能经济政策的重要方面,本文主要从税收政策、政府预算政策、政府采购政策等方面提出相应的思路和对策建议。     

科学发展观指导下的中国能源发展战略

能源发展战略是对能源总体发展的部署、谋划和设计。我国能源发展战略既是在科学发展观指导下制定的,又是科学发展观的重要组成部分。我国能源发展战略的基本内容是坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、科技创新、深化改革、国际合作、改善民生,推进能源生产和利用方式变革,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系,努力以能源的可持续发展支撑经济社会的可持续发展。构建可持续发展的能源体系是我国能源发展战略的核心。坚持节约资源的基本国策,加快建设资源节约型、环境友好型社会,是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的必然要求,这为我国在科学发展观指导下制定能源资源安全战略提供了依据。加强国际能源合作是能源发展战略的重要内容。需要从战略高度充分认识做好能源资源工作的重要性和紧迫性,按照科学发展观指导下的能源安全战略的指引,科学谋划我国能源发展的总体方略,促进中国能源产业的健康、有序、可持续发展。     

意大利的节能和可再生能源激励机制

新能源与可再生能源产业是具有环境效益的弱势产业，在市场化过程中面临着诸多的障碍和问题，政府支持是新能源与可再生能源市场培育的原动力。不论是发达国家还是发展中国家，新能源与可再生能源的发展离不开政府的支持，如投融资、税收、补贴、市场渗透等一系列的优惠政策。文章介绍了意大利在节能和可再生能源方面的激励政策。     

中国应对气候变化现行财政政策分析

近年来我国出台了多项支持新能源和节能减排的财政政策和措施,以积极应对气候变化。其中,在财政投入,税收政策,收费政策和政府采购政策方面都有相应的优惠和倾斜。文章指出现行财政政策在应对气候变化上存在不足,有待继续完善。