多项目建设投资管控系统框架

基于建设单位项目管理需求调研,建立多项目建设投资管控系统的操作层、项目管理层和决策层等三个管理层次并界定其系统定义,进而以资金管控和人员管控以及物资管控为主体、以财务管理和进度管理为核心、以资金管理为重点的多项目建设投资管理思路提出了多项目建设投资管控模型,构建了多项目建设投资控制管理信息系统框架.该系统架构以项目管理...     

浅析地方政府投资项目储备库建设与管理

为强化政府投资资金统筹平衡,提高政府投资行为的规范性、科学性,国内诸多地方政府制定了政府投资项目储备库管理制度。但国内政府投资项目储备库管理工作尚不完善,制度未能建立健全。本文通过对北上广深等一线城市政府投资项目储备库管理制度的研究,分析储备库建设对当地政府投资项目管理的意义,总结相关经验并提出建议,以进一步规范政府投资项目管理。     

建设城市副中心背景下区域管理能力提升研究——以浦东新区金桥镇为例

城市副中心是《上海市城市总体规划(2017-2035年)》的重要组成部分,其中不少副中心位于传统中心城区之外、城郊区位。可以预见,全新的高定位与传统的镇域管理之间将形成明显张力,提升区域管理能力成为副中心建设亟待重视的课题。以金桥城市副中心所在的金桥镇为例,系统分析金桥镇在城市副中心新背景下,开展区域管理能力提升的主要实践,为其他城市副中心建设提供借鉴,助力上海2035规划的深入推进。     

综合性工程咨询机构应在政府投资项目管理中发挥重要作用

怎样加强政府投资项目管理,如何发挥综合性工程咨询机构在政府投资项目管理中的作用,是我们需要认真研究解决的课题。下面,结合笔者长期的工作实践,试就此课题谈几点粗浅的认识。一、政府投资工程项目呼唤项目管理(一)现代项目管理已在发达国家政府机关、著名企业和非盈利机构中被广泛运用。项目管理包括“项目综合管理、项目成本管理、项目时间管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理和项目采购管理”九大知识范围。项目管理经过长期的实践检验,是一个十分科学且相当成功的管理方法。进入20世纪90年代以后,随着…     

投资体制改革与工程咨询（六）：第六讲 项目投资建设与维护公共利益

从维护公共利益的角度对企业投资项目进行核准，是投资体制改革对企业投资项目进行核准的重要内容之一。同时，在投资体制改革方案中，还强调政府投资项目应重点投资于涉及公共利益及市场无法有效配置资源的领域。因此，如何维护公共利益，成为新的投资体制下政府对投资项目进行管理所关注的核心问题。     

2018-2020年政府投资项目造价成本变化影响因素分析

近年来,政府投资项目造价成本呈现逐年攀升态势.笔者根据多年从事政府投资项目评审经验,对影响2018-2020年政府投资项目造价成本变化的主要因素(包括主观因素和客观因素)进行了总结分析,并以案例说明,为政府项目的 投资决策和进一步加强造价成本控制提供参考.     

综合性工程咨询单位承接"代建制"业务的优势

为适应现代市场经济体制，国务院颁布了投资体制改革的决定，要求加强政府投资项目管理，改进建设实施方式，对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。推行公益性建设项目“交钥匙”管理的“代建制”，是适应政府职能转变，尤其是政府投资的公益性建设项目由各部门直接管理向间接管理转变而作出的重大决策。     

北京城市副中心城市管理创新的理念与路径

作为京津冀城市群中的重要节点,北京城市副中心需全面提升城市品质,成为区域新磁极。为此,副中心应进一步深化以人为本的城市管理理念,全面开展区域协作,依靠体制改革和科技创新双轮驱动管理创新。本文通过对北京城市副中心管理现状的调研分析,形成如下建议:在副中心推进城市规划"多规合一"、健全规划实施监督机制,成立副中心城管委、中枢上移统筹部门职能,聚焦"微环境"、重心下沉精准提供公共服务,实施跨行政区一体化规划建设管理,更新城市管理技术标准并制定副中心城市管理条例。同时,对标全球一流城市,副中心还应着重以科技创新支撑城市管理,重点塑造低能耗的城市运行模式,提高城市软硬件的风险防范能力,形成大数据下的城市管理生态,切实打造环境友好的绿色城市、跨界创新的智慧城市、综合协调的韧性城市。     

运用价值管理,全面提升投资项目可行性研究的质量

一、引言　价值管理简称VM（Value Management）,是在价值工程基础上发展起来的一种系统的管理思想和方法,是以功能分析为导向的、群体参与的、系统化的、专业化的研究过程,在这个研究过程中,通过对客户价值系统的研究,综合运用价值规划、价值工程、价值分析等各种价值增殖的方法,在满足投资项目功能的前提下降低全寿命周期成本,提高投资项目的价值,进而满足客户的需求.     

论我国政府投资项目管理主体

探讨了政府投资项目的概念，分析了目前我国政府投资项目管理主体，并与发达国家和地区政府投资项目管理体制相比较，提出了建立与国际惯例接轨的业主制和严格的业主项目管理程序两项完善我国政府投资项目管理主体的建议。     

新形势下加强电力建设成本管理的对策建议

随着当前电力招投标市场竞争加剧,电力施工单位普遍采取低价竞标以求生的策略,致使施工成本控制压力加大。加之电力工程项目建设的突出特点是投资大,建设周期较长,对施工质量及安全要求高,成本控制难度大。因而对其成本进行有效的管控关系到项目建设单位的经济效益,以及保证电力建设健康持续发展。本文对当前形势下电力工程项目成本管理的现状问题进行了分析,并有针对性的提出加强电力工程项目成本管理的策略。     

项目后评价中投资完成评价的思路与方法探讨

正在投资项目建设实施过程中,项目的建设内容、规模、标准、汇率、税率等都可能发生变化,这属于正常现象,它实现了项目投资由不确定到确定的一个演变过程。根据《国家发展改革委关于印发中央政府投资项目后评价管理办法(试行)的通知》"(发改投资〔2008〕2959号)要求,在投资项目后评价中要对项目的投资完成情况和投资管控情况进行分析评价。投资完成评价是投资项目后评价中一项重要的基础工作,它的作用主要有     

城市政府投资项目管理模式研究

通过对城市政府投资项目的界定,分析了城市政府投资项目管理模式的演化过程和存在的问题,同时结合发达国家和地区城市政府投资项目的管理模式,提出了在城市政府投资项目中引入代建制和总承包制的几种模式,最后对这些模式在实施中存在的问题进行了分析并提出了建议.     

初步设计审查在政府投资项目前期评审中的作用、要求、方法和要点(上)

长期以来，政府投资项目存在的决策失误、投资效益不高、。投资浪费等问题，一直是政府寻求解决的课题。国家投资体制改革以后，按照谁投资谁负责的原则，在政府投资项目前期论证阶段，要求投资主管部门要对初步设计和初步设计概算加强管理，政府投资项目初步设计改由发改委委托工程咨询机构或组织专家审查后审批。在项目前期评审阶段，通过设立相应的评审程序，加强初步设计和设计概算审查，严格把关，在项目开工前切实控制工程建设规模和项目总投资，加强政府投资项目管理的外部控制和职能监督，增强投资约束机制。逐步建立权责明确、制约有效、科学规范的政府投资项目管理体制和运行机制，实现政府投资项目管理方式的改革目标。     

对代建制项目设计管理工作初探

随着我国投资体制改革的深入，政府投资项目的建设管理模式正由“建设、监管、使用”多位一体的模式向“投建管用”职能分离的模式转化。改变长期以来我国各级政府对直接投资的项目管理方式实行“财政投资，政府管理”的单一模式，通过推行政府投资项目“代建制”的管理模式，实现政府投资项目专业化建设管理，并最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。     

对我国政府投资项目管理方式改革的建议与思考

政府投资项目是政府行使其职能的一种重要手段，随着市场经济体制逐渐形成，政府投资领域也随之发生了巨大变化。在新的投资体制下，我国旧有的政府投资项目管理方式存在很大弊端，为了有效解决这些问题，对传统的政府投资项目管理方式的改革势在必行。     

初步设计审查在政府投资项目前期评审中的作用、要求、方法和要点（下）

四、政府投资项目初步设计审查要求 政府投资项目初步设计审查的根本目的是要提高政府投资项目的管理水平，最大限度地发挥财政投资效益。因此应紧紧围绕提高评审质量这一核心，推动评审工作制度化、规范化；评审项目的组织管理和实施要有严格的规范，制定有关工作操作细则，建立评审规范；要进一步完善项目评审监督自律机制，保证项目评审的真实性、合法性和科学性，通过严格的三级复核、专家评议等制度，层层把关，确保评审工作质量，为强化评审质量提供制度保障；要求评审人员在评审工作中要有高度的责任感和敬业精神，精益求精，不断提高评审工作质量。具体要求如下：     

关于代建制的理论基础分析

随着我国投资体制改革和项目管理体制改革的深入，为充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高政府投资非经营性项目的建设管理水平和投资效益，代建制作为政府投资非经营性项目的建设管理模式已经越来越引起人们的关注。近年，全国许多省市都开展了代建制的试点，积累的比较丰富的实践经验，也陆续出台了相关制度。     

基于SNA-ISM的海绵城市PPP项目风险因素研究

为探究影响海绵城市PPP项目的风险因素，构建其风险因素的SNA-ISM模型。通过查阅文献以及相关政策选取了20个影响海绵城市PPP项目的风险因素，根据专家打分构造风险因素邻接矩阵，并将数据导入UCINET软件得出风险因素点、线的中心度，确定出海绵城市PPP项目关键风险因素及风险因素作用的关键路径；基于邻接矩阵进行ISM分析，绘制海绵城市PPP项目风险因素有向拓扑图，解释风险因素之间的关系结构。研究结果表明：政府干预、投融资风险、建设成本超支、设计变更是关键风险因素，环保问题、不可抗力是重要关注对象。同时根据分析结果提出建议，以期为海绵城市PPP项目建设管理提供一些参考。     

对代建制的学习和认识

为了进一步深化投资体制改革，强化政府投资项目的投资主体地位，提高政府投资项目的管理水平，充分发挥政府投资项目的投资效益，2004年7月16日，国务院出台了《关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），决定指出：“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。……对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。”