规划水资源论证初步研究

本文从《水法》的规定、水资源条件的限制、建设项目水资源论证的局限、规划本身的需要等四个方面阐述了进行规划水资源论证的必要性,提出开展规划水资源论证工作是从科学角度对水资源问题的分析论证,将水资源的合理开发、利用以及优化配置放入经济社会大体系中统一考虑,同时强调规划和经济布局必须适应水资源条件和水环境的承载能力;探讨了进行规划水资源论证目的、内容、范围;结合新时期水资源管理工作的实际,讨论了规划论证的实施单位以及审查单位,并认为规划论证的实施必须紧密结合公众的参与,并就有关概念进行了探讨和辨析。     

水资源论证后评估工作中的公众参与机制

我国建设项目水资源论证和水资源论证后评估中均没有规定公众参与机制,本文以水资源论证后评估实例为基础,探讨公众参与对水资源论证制度的意义,为水资源论证后评估工作引入公共参与机制,以及公共参与调查方法的程序化、规范化提供参考。     

多视角探讨水资源与水环境管理制度及其创新体系

分析“水资源-人-社会-水环境”之间多重关系,认为水文化伦理的软规则建设、法规管理的硬制度建设、管理手段与技术的现代化建设是提升水资源管理与水环境管理水平的有效途径,对公众参与意识和行为的引导是从意识形态领域优先构建“水资源-人-社会-水环境”和谐关系的基础,是推进水资源与水环境管理制度创新体系的重要依托。     

规划环境影响评价制度及对规划水资源论证的启示

我国规划水资源论工作还处于探索起步阶段,如何建立科学有效的论证机制仍需开展大量工作。学习和借鉴已建立实施近10年的规划环境影响评价制度,规划水资源论证制度应重点建立健全规划水资源论证法律制度,细化论证范围,建立和完善适应不同规划层次的技术体系、责任机制,同时建立信息公开和公众参与机制。     

对我国开展规划水资源论证的几点认识

把水资源需求管理的源头从建设项目向前推进至规划阶段,是我国水资源管理的必然方向。从水资源管理的客观要求、水资源开发利用的教训、建设项目水资源论证的局限性及成功实施的经验、水资源论证相关研究成果、水资源综合规划的出台等视角,分析了我国开展规划水资源论证的必要性和可行性。规划水资源论证管理与实施,应从规章、标准的制定与资质管理、技术审查、审批管理等方面开展。     

建设项目水资源论证的实践与思考

以江苏省盐城市为例,结合水资源论证工作实际,介绍了3年来水资源论证取得的明显成效,指出建设项目水资源论证缺乏明确的收费标准、缺少公众参与等问题,提出充实论证内容,加强持证单位的横向联合,开展论证研讨,建立论证回访制度和论证后评估制度等完善水资源论证制度的对策.     

推进天津市节水型社会建设的策略研究

阐述了天津市面临的水资源现状和创建节水型社会的必要性，提出了推进天津市节水型社会建设的主要策略，包括：建立完善的制度体系，完善节水法规，建立科技创新机制，建立节水公众参与机制等。     

我国水资源评价存在的问题及改进建议——对《水资源评价导则》的认识

对水资源的科学评价是政府制定宏观社会经济发展规划和宏观决策的依据,是编制各类专项规划的基础,也是让公众了解地球水资源实情的重要载体。随着可持续发展理念的深入、人类对水资源开发利用的重新认识、人口的增加、城市化和工业化进程的推进,我国水资源评价规则中有很多问题     

以制度创新推进最严格水资源管理

发展的需求和水资源环境承载能力间的矛盾,已经成了水资源管理必须面对的基本矛盾.抛弃竭力供水同时多排污水的粗放方式,实施最严格的水资源管理制度,是理顺经济社会发展与水资源环境承载能力关系必须坚持的基础性政策.最严格水资源管理表观上是控制用水总量、提高用水效率和限制水污染物排放量,实质上是追求用水方式乃至发展方式的革命性转变,需要权威、稳定和高效的制度体系来推动其实施.文章从决策源头、推进过程和效果评价三方面探讨分析了完善最严格水资源管理制度的创新方向.通过推进最严格水资源管理参与经济社会发展综合决策,可以从重大决策源头守住水资源环境红线;通过法治管理、经济刺激和最广泛的社会参与制度的建立和完善,可为推进最严格水资源管理提供持久有效的推动力;通过建立科学考评和奖惩制度,在好坏两个方面树立典型,可形成“守红线者荣碰红线者耻”的风气.     

深入践行新时代治水方针 努力开创北京水资源管理工作新局面

<正>近年,北京市水资源管理紧紧围绕落实首都城市战略定位和疏解北京非首都功能,深入贯彻"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的治水方针和"以水定城、以水定地、以水定人、以水定产"的城市发展原则,按照水利部和市委市政府工作部署,着力推进用水观念转变,着力发挥水的引导约束和服务保障功能,着力强化公众参与和社会监督,在水资源管理和保障等方面取得了一定成效,有力支撑了     

大力推进节水型社会建设提高水资源利用效率和效益

陕西省水资源短缺，时空分布不均。要落实科学发展观，就要以提高水资源利用效率和效益为核心，大力推进节水型社会建设。要加强水资源的统一管理，积极推进水务一体化改革进程，建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制。要建立起政府宏观调控、市场积极引导、依靠典型带动、公众广泛参与的节约用水新机制。     

内陆核电项目水资源论证关键问题与对策研究

日本福岛核泄漏和水资源安全灾害事故。给我国的核电水资源管理提出了新的警示。核电水资源论证是保障水体安全目标实现的重要途径。介绍了我国内陆核电水资源论证发展现状,分析了宏观安全目标的实施途径、取水高保证率的可靠性、退水影响分析、公众敏感性评估等内陆核电水资源论证需要关注的关键问题,并提出了相关建议。     

水文单位参与水资源论证的实践与思考

近些年来,水文单位参与了大量建设项目水资源论证报告的编制工作,拥有技术、人才方面的优势。文章总结了水文单位在建设项目水资源论证中的成功经验,也指出了存在知识面过窄等不足之处,对如何更好地深化水资源论证工作提出了自己的见解。     

建设项目水资源论证制度进展与发展

根据我国水资源论证开展10年历程和参加水资源论证评审会的体会,论述水资源论证制度对于取水许可、节水型社会建设和严格水资源管理的重要作用;根据水资源论证制度建设中存在的主要问题,结合严格水资源管理制度的新要求,提出完善建设项目水资源论证制度的相关建议。     

水资源保护与管理中的公众参与

1公众参与水资源管理的含义及其发展情况公众参与水资源管理是公众采用各种方式,通过各种途径,根据有关环境政策、环境法规,按环境保护的目标、任务和要求,对一切造成或可能造成水环境污染或破坏的行为提出意见、要求和建议,施加影响,进行监督管理的活动。公众参与水资源管理不同于政府部门的水资源管理,它是水资源管理多元化的表现,是水资源管理体系的重要组成部分,是水资源管理民主原则的具体表现。它对保证国家政策的贯彻执行和环境法规的严格实施,加强污染防治,促进对水资源的保护和水环境的改善都有极大的作用和重要的意义。公众参与并…     

匈牙利公众参与水资源管理的经验(上)

综述了匈牙利公众参与水资源管理决策的经验。通过3个实例对公众参与的实践作了分析,指出了促进和妨碍公众有效参与的因素。关键的促进因素包括民间社团组织的活动,国际金融机构和其他外国赞助商的资金支持、专业组织提供的方法支持以及在社会团体中的学习过程。妨碍因素包括某些官员和规划人员阻挠公众参与、缺乏有效管理公众参与过程的方法、部分公众缺乏兴趣、态度消极、利害相关各方之间缺乏信任,以及在发展民间社团方面最近出现的某些负面趋势。虽然存在让公众参与成为可能的法律框架,它是公众全面参与的必要先决条件,但是,必须加上便于公众参与的其他要素。     

江苏省实施水资源论证制度的实践与思考

在全面回顾江苏省水资源论证工作实践的基础上,总结了实施水资源论证制度的几点体会,并对目前江苏省建设项目水资源论证工作中存在的问题进行分析,提出了推进水资源论证的建议,包括完善法规和技术体系、尽快整合水利部门的各项技术论证、严格资质单位从业管理、严格水资源论证制度的执行、落实规划水资源论证的推进抓手等,为进一步做好江苏省建设项目水资源论证工作明确了方向、理清了思路。     

匈牙利公众参与水资源管理的经验(下)

综述了匈牙利公众参与水资源管理决策的经验。通过3个实例对公众参与的实践作了分析，指出了促进和妨碍公众有效参与的因素。关键的促进因素包括民间社团组织的活动，国际金融机构和其他外国赞助商的资金支持、专业组织提供的方法支持以及在社会团体中的学习过程。妨碍因素包括某些官员和规划人员阻挠公众参与、缺乏有效管理公众参与过程的方法、部分公众缺乏兴趣、态度消极、利害相关各方之间缺乏信任，以及在发展民间社团方面最近出现的某些负面趋势。虽然存在让公众参与成为可能的法律框架，它是公众全面参与的必要先决条件，但是，必须加上便于公众参与的其他要素。     

关于构建最严格水资源管理考核公众参与机制的思考

实行最严格水资源管理制度重在考核,有必要探索并逐步建立水资源管理考核的公众参与机制。重点分析了构建该机制的必要性、国内外相关制度的先进经验,在此基础上提出了构建我国最严格水资源管理考核公众参与机制的初步设想。     

水资源配置新态势下水资源论证工作探讨

随着我国社会经济的快速发展,大量的蓄水、引水工程建成并投入使用,改变了原来天然的水资源分布格局。为了保证在新的水资源分布形势下社会经济的持续稳定发展,需要开展水资源论证工作的研究。通过总结近年来水资源论证工作的实践,分析了目前水资源论证工作存在的问题,主要包括对取、退水累积影响论证不足,论证适用范围较局限,论证后评估与后续管理相对薄弱等。针对目前水资源论证工作中存在的问题,提出了相应的措施。