三峡库区移民规划专家评估工作的回顾与思考

三峡工程的成败在移民，移迁建安置工作的关键在移民规划；而专家评估工作则是确保和提高移民规划质量的重要环节。为此，三峡库区移民规划专家评估工作坚持把握开发性移民方针、三峡移民条例精神、三峡移民规划大纳规定、移民经费切块包干限额规划要求的“四把握”原则，精心准确备，周密组织、坚持对地历史、对移民三负责的精神，在促进移民规划方案的优化，确保移民投资不突破国家限额等方面发挥了重要的作用。但专家评估工作中还     

三峡移民任务与资金"双包干"匹配分析方法研究

三峡移民实行移民任务与移民资金"双包干"政策,适应了三峡移民管理的需要,对控制移民工程建设规模、确保移民补偿政策的落实、发挥移民补偿资金的效益起到了良好的作用.为了对"双包干"政策落实情况进行量化分析,并发现研究存在的问题,为上级部门决策服务,综合监理在多年的实践中创造了匹配分析方法.通过阐述三峡移民资金特点及"双包干"政策内容,重点总结归纳了匹配分析方法中的移民工程完成实物量的量测、移民补偿投资完成数量的量测,以及匹配分析的基本原理与评价指标,并对造成移民工程实施中部分项目不匹配的原因进行了分析.匹配分析法已作为三峡移民稽察的重要技术手段,作为一种较为成熟的"双包干"政策技术分析方法,对国内其它实行包干政策的水库移民工程也具有重要的借鉴意义.     

长江三峡工程移民的关键技术问题

三峡工程总工期１７年，最终动迁人口１２０万。三峡工程移民社会问题敏感、政策性强、技术经济问题复杂。笔者历经长江三峡水库移民调查、论证、可行性研究、投资包干、限额规划等阶段，指出了移民环境容量的核心问题是解决农村移民的生产安置问题，分别论述了移民规划设计阶段划分、移民补偿与发展、投资包干、限额规划、山城建设、地质勘探等关键技术问题。     

大朝山水电站包干移民安置的体会

云南省人民政府移民搬迁办公室根据《云南大朝山水电有限责任公司委托云南省人民政府移民搬迁办公室负责大朝山水电站水库移民安置规划实施的包干协议》，负责将水库淹没区内的移民按期搬迁出库外，包干补偿总投资８９４０．１１万元，不得突破。云南省移民办以包干投资为控制线，根据到位的有限资金，对移民安置区的土地先期和超前开发；并在此基础上把移民工程的建设与有关乡村的基础设施建设结合在一起，以此带动乡村的经济发展，从而保证移民的妥善安置。其结果是：有限的资金都能用在刀刃上，杜绝了浪费，调动了乡村的积极性，充分发挥了移民资金的效益；但由于初设阶段核定的包干补偿总投资偏低，现实的包干资金不突破难度很大。     

小湾工程水库淹没处理实施机构的探讨

结合小湾水电站移民安置规划的实际情况，依据国家现行的“政府负债、投资包干，业主参与，移民监理”政策，探讨了小湾水电站招标设计阶段移民安置实施组织机制设置等问题。     

提高认识,加强移民工作的管理

三峡工程举世瞩目，而三峡库区移民更成为人们关注的焦点。国务院总理李鹏用精辟的语言概括移民在三峡工程中的重要地位：“三峡工程成败的关键在于移民”。国务院副总理邹家华也把移民列为三峡工程必须解决的两件大事之一。通过多年移民工作的实践，我体会到，要完成复杂、艰巨的移民任务，需要做的工作很多，而最关键的还是要提高认识，加强管理。端正和提高对移民工作的思想认识，激发搞好移民工作的使命感和责任感，从而自觉执行三峡工程移民政策，自力更生，艰苦奋斗，圆满完成移民搬迁和安置任务。针对三峡库区部分干部和群众的思想现…     

移民管理中地方政府和中央政府行为博弈分析

水利工程移民是包括中央政府、业主、各级地方政府、移民等多个行动者的联合行动过程，但参与管理的主体却因工程采用的管理体制而异．正如《长江三峡工程建设移民条例》提到：“三峡工程建设移民，实行移民任务和移民资金包干的原则”、“三峡工程建设移民工作实行统一领导、分省（直辖市）负责、以县为基础的管理体制．”因此在移民工程实施管理中，最重要的管理者为中央政府和各级地方政府．移民工作由中央政府承包给省政府，再由省政府承包给地方政府，层层包干．为此我们讨论中央政府与省政府之间上下级政府部门的行为博弈，而省政府与…     

三峡移民规划论证

回顾了党中央、国务院对三峡工程和库区移民的关怀;简述了三峡水库移民论证、可行性研究,投资包干、限额规划、移民试点,国际合作、移民实施的情况;介绍了国际水库移民经验和国际国内开发性移民方针。从实施情况来看,我国的开发性移民方针和国际移民方针是接轨的,是科学的,先进的。     

内蒙古呼和浩特抽水蓄能电站移民安置规划及实施

呼蓄公司根据国家政策,以包干投资为控制线,对移民安置区的土地先期建设;并在此基础上把移民工程的建设与基础设施建设结合在一起,以此带动乡村的经济发展,从而保证移民的妥善安置,按期完成电站移民安置工作。     

团结协作 勤奋努力全力做好我省移民工作

3月30日，河北省移民工作会议在省会石家庄市召开一这次会议旨在贯彻落实全国水库移民遗留问题处理规划实施管理工作会议及全省水利工作会议精神会议总结了一年来全省水库移民工作的经验，分析了当前移民工作面临的新形势，明确了今年移民工作的任务与目标省水利厅副厅长梁建义出席会议并讲话，省移民办主任薛云霄作工作报告。会议体现了党的十六届三中全套提出的全面、协调、可持续的发展观，体现了党中央、国务院对“三农”问题高度重视的精神，体现了省委、省政府对移民工作的高度关注，体现了省水利厅党组提出的水利工作要坚持“五统筹”的精神，符合全省水利工作的整体部署，符合移民工作实际，对解决我省水库移民遗留问题、促进全省水库移民工作顺利开展具有重要意义。我们要以会议精神为指导．做好全省移民工作现摘编如下。     

论三峡工程开发性移民政策的"两个调整"

1999年5月，朱Rong基总理在“国务院三峡工程移民工作会议”上提出：三峡工程农村移民安置和工矿企业迁建政策实行两个调整；2001年6、7月的两次会议上又做了再次强调。两个调整是：农村移民安置政策由就近后靠安置、二三产业安置、自谋职业安置调整为实行以多种方式安置农村移民的方针,要因地制宜，把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来，鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。工矿企业迁建政策由结合技术改造进行迁建，调整为把工作重点、着力点放在结构调整、改进质量和提高效益上。这是三峡工程开发性移民政策的重大转变，是高质量按期完成库区移民任务的重要保证。     

移民工作要“三落实”

在三峡库区移民过程中；讲实话，办实事，出实绩，这应该是对移民管理体制各层次和库区各级政府最基本的要求。时已进入大规模移民进程，在一些库区，避实就虚，移民发展关系处置不当，运作措施不齐不力，缺乏移民安置长治久安和统筹发展的思路，工作缺乏连续性等等虚浮不实现象依然不同程度存在。要解决好移民安置和经济发展问题，务必做到“三落实”。规划落实。即所作出的各项移民安置规划必须符合实际，易于操作实施。三峡库区移民安置规划一度滞后，移民工作受到了一定影响，目前10多种移民专业规划已基本审结。有序地、规范地进行移民…     

国家确定南水北调工程征地移民资金管理办法

南水北调东线、中线工程目前正进入建设高峰期,国务院南水北调工程建设委员会日前出台《南水北调工程建设征地补偿和移民安置资金管理办法(试行)》,办法于2005年7月1日起正式施行。办法指出,南水北调工程征地移民资金包括直接费用、其他费用、预备费和有关税费,由南水北调主体工程项目法人统一负责筹集,资金管理必须遵循责权统一、计划管理、专款专用、包干使用的原则。办法规定,征地移民资金实行与征地移民任务相对应的包干使用制度。征地移民资金包干数额按国家核定的初步设计概算确定。除国家已批准的因政策调整、不可抗力等因素引起的投…     

做好移民工作确保大朝山工程建设顺利进行

大朝山水电站移民工作根据“包干协议”，达到了“按期完成移民搬迁安置任务”和“移民资金不突破”的两大目标。通过移民工作检验了“三为主”、“三先行”、“三结合”的移民安置原则，证明“水、房、地”是移民工作重点，“早、快、实”是从事移民工作的优良工作作风。     

谈水利水电工程建设征地农村移民生产安置规划

移民安置规划是做好移民安置工作的基础，生产安置规划是农村移民安置规划中重要的组成部分。移民生产安置规划应遵循：开发性移民；以大农业为基础；合理开发土地资源；等原则。生产安置标准既是规划的控制依据，也是检验移民安置成功与否的主要指标。因此，要合理拟定生产安置标准。建议以人均生产资源来确定生产安置标准。     

办实际事 做知心人 做好后期移民 管理稳定工作

唐山市丰南区自1995年以来，接收安置桃林口水库、潘家口水库、大黑汀水库移民1556户5484人，分别安置在17个乡镇、340个行政村。为了把移民的稳定工作做好，丰南区移民办认真贯彻落实省、市移民政策，对移民本着“高看一眼、厚爱一层”的原则，从为移民创造良好的生产、生活环境入手，全方位做好移民接收安置工作，为当地的经济发展和社会稳定起到了积极的促进作用。     

大中型水库移民后期扶持“十四五”规划编制方法

为促进水库移民持续增收、实现库区和移民安置区经济社会可持续发展，进一步巩固水库移民的社会稳定，从编写工作方案、组建编制团队、遵循上位规划、协调相关规划、总结“十三五”规划、深入调查研究、充分沟通交流、突出规划重点等8个方面，总结归纳了编制大中型水库移民后期扶持“十四五”规划的经验。研究成果可为指导未来5 a大中型水库移民扶持工作提供参考。     

南水北调工程建设征地补偿和移民安置资金管理办法（试行）印发

国务院南水北调办于6月8日印发了《南水北调工程建设征地补偿和移民安置资金管理办法（试行）》（以下简称《办法》），《办法》是规范南水北调工程征地移民资金筹储、使用、管理和监督的指导性文件。《办法》对南水北调工程征地移民资金管理的基本原则，实施主体、投资包干管理、计划管理、财务管理和监督检查等方面做了具体规定。《办法》的印发将为规范南水北调工程建设征地移民资金管理，     

关于三峡工程移民工作的若干问题

本文内容包括：移民经费切块包干；移民工作和库区经济发展的关系；农村移民安置要坚持以大农业为基础的思想；深入扎实搞好对口支援工作，落实开放政策；移民资金和移民工作进度。     

基于开发性移民的移民安置方式探析

世界银行于1980年制定了世行贷款项目中非自愿移民政策，提出开发性移民策略，鼓励发展中国家以此为基础解决工程移民问题。我国于20世纪80年代中期就开始考虑将开发性移民的概念纳入到国家移民政策体系。目前，开发性移民方针成为中国水利水电工程移民安置的基本政策。在此从开发性移民的内涵入手，并在安置性移民与开发性移民比较研究的基础上，提出了开发性移民的安置方式，并对其实现途径进行了探讨，为我国实现开发性移民安置提供参考。