关于水行政执法规范与技巧的探讨

1989年辽宁省辽阳市乘全国水利执法体系建设试点的东风，建立了水政监察机构，组建了水政监察队伍，拉开了水政监察的序幕。15年来，在全体执法人员的积极探索努力拼搏下，水利执法工作走上了轨道。一是市、县(市)、区先后成立水政监察机构，任命了市、县、乡专(兼)职监察员191人。二是建立和健全了执法责任制、执法公示制、错案追究制、案件巡查制、执法人员考核制等12项制度。三是查处水资源、河道、水土保持、水工程等类违法案件1000余起，处罚1000余人．行政罚款150余万元，追缴各项收费400余万元。四是在每年的“世界水日”、“中国水周”，以水法规为核心内容．在全市范围内开展大规模的宣传活动。五是制定6件规范性文件，完善水法规体系，规范水事活动。六是为水管理单位、县区依法管水提供法律服务。     

“流域”与“区域”无缝对接实现执法网络全面覆盖

为改变地方水政监察队伍与省水政监察总队直属水政监察队伍长期各自为战的状态,切实提高执法效能,江苏省建立了由省水政监察总队组织协调、省水政监察总队各直属支队牵头、相关地方各级水政监察队伍共同参与的“流域”与“区域”相结合水行政联合执法机制.该机制在水行政执法实践中发挥了重要作用:扩大了水行政执法覆盖面,加强了执法队伍的协调沟通,化解了各种执法干预.     

浅谈如何加强水政执法能力及水政队伍建设

加强水政队伍建设，全面提高水政人员的行政执法水平，是依法治国、依法治水的必然要求。依法治水的关键，就是要做到有法必依，执法必严，违法必纠。作为基层执法队伍，其执法素质、水平高低直接代表整个流域机构的执法形象。正确履行国家赋予的水行政执法权力，就必须加强水政队伍建设，打造一支高素质水行政执法队伍。本人结合水政基层工作的实际，浅谈一些看法：     

辽宁省水政执法工作对策

党的十八大报告明确提出实行最严格的水资源管理制度。水政执法是落实国家最严格水资源管理制度的重要手段。目前辽宁省水政执法依据不完善,执法队伍专职化程度不高,执法经费缺乏,执法环境较差。通过加快水法规体系建设、加强水政执法队伍建设、建立水政执法经费投入渠道等措施,进一步加强水资源的开发、利用、管理和保护,为改善生态环境、打造美丽辽宁提供重要支撑与保障。     

浅析加大水政执法力度的途径

根据湖州市水政执法人员执法工作的实践，通过剖析当前水政执法的现状和水政执法中所遇到的实际间题。从提高水政执法人员的素质；理顺各部门之间的关系，优化水政执法队伍的群体结构；加强水政监察规范化建设；大力宣传水法律法规，大造水政执法声势；充分发挥兼职水政监察人员和广大群众的作用，壮大水政执法队伍五个方面论述了加大水政执法力度的途径。     

德州市实行水行政执法责任制

近两年来，临沂市以立法、执法、普法为主线，以加强执法队伍建设，提高队伍素质、强化执法管理为重点，通过健全完善水政监察规范化建设，不断提高执法水平，加大执法力度，规范执法行为，初步树立了“公正、文明、廉洁、高效”的水政监察队伍形象，推动了水行业依法管理工作的开展。     

强化能力建设 提升执法成效全省水利系统开展“水政执法能力建设年”活动

为深入贯彻落实水利部《关于加强水政监察队伍建设意见》和河南省人民政府办公厅《关于进一步加快水利改革发展的实施意见》精神,全面强化河南省水行政执法能力建设,提升执法效能,省水利厅以豫水政监[2012]11号文件发出通知,在全省水利系统开展“水政执法能力建设年”活动,并制定下发了活动实施方案和考评标准。     

岳池组合水行政执法队伍

2005年10月，岳池县水利局将局各股、室的行政执法职责划归局水政水资源股。在整顿执法队伍、充实水政水资源股人员的基础上，将分散在局各股、室和水利水保管理站的执法人员划归局水政水资源股管理，成立新的水政监察大队，与水政水资源股合署办公。同时该局还制定了执法车辆、经费保障措施和对执法人员的激励措施。岳池县水利局统一行使由法律、     

浅析漳平水政监察规范化建设

为了进一步使水政水资源管理工作步入法制化、规范化的轨道，漳平市按照上级的指示精神和《福建省水政监察规范化建设实施意见》的要求，于1996年成立了水政监察队伍，对照“八化”目标，认真地开展各项工作。通过实践表明，领导重视是搞好水政规范化建设的前提，健全完善的规章制度和执法装备是规范化建设的重要保证和基础条件；执法队伍素质的提高和依法管水是规范化建设的重点。     

浅析水利行政执法的技巧

长期以来，水利行政执法力度不够、取证难、处罚难等问题，一直困扰着基层执法人员。笔者在长期的一线执法实践中，注意观察、总结、收集水政执法的一些技巧。这些技巧虽然是不全面的，但在执法实践中却屡屡奏效。     

广安水行政统一执法显成效

今年初，广安区水利局为加强水行政执法工作，建立健全水行政执法体系，整合和优化执法力量，将分散在局内各科室的执法工作归口，成立了广安市广安区水政执法监察大队，对外统一行使水利部门承担的执法职能，负责《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《渔业法》、《河道管理条例》的普法宣传和执法监督工作。水政监察大队运行以来，成效显著。一是充实了执法队伍，配备了办案工具。通过业务培训考核，提高执法人员素质，选配了7名政治素质、业务水平过硬的专职水政监察人员，     

临沂市不断强化自身建设 努力推进依法行政

近两年来,临沂市以立法、执法、普法为主线,以加强执法队伍建设,提高队伍素质、强化执法管理为重点,通过健全完善水政监察规范化建设,不断提高执法水平,加大执法力度,规范执法行为,初步树立了“公正、文明、廉洁、高效”的水政监察队伍形象,推动了水行业依法管理工作的开展。 水政监察队伍素质与水平的高低直接关系到水行政执法的质量和效果,关系到水行政执法的社会形象。在水政监察规范化建设工作中,临沂市的主要做法:一是严格挑选人员,组建专职执法队伍。     

关于我省水行政综合执法的设想

依法行政 ,依法治水 ,要求加大水行政执法力度。为加大执法力度 ,增强执法人员素质、搞好执法装备等固然重要 ,但最关键是要建立一个好的执法体制。水行政执法可以而且应当走综合执法的路子。1　建立水行政综合执法体制的必要性为适应实施《水法》、《水土保持法》和《防洪法》等法律、法规需要 ,水利部门自 80年代末逐步开展和加强了水行政执法工作。特别是 96年以来 ,开展水政监察规范化建设 ,从省到市、县 ,各级水行政主管部门都组建了专职的水行政执法队伍———水政监察总队、支队和大队。执法工作取得了明显效果。据统计 ,从 1997年～…     

安阳市水政执法工作浅析

加强水政队伍建设,全面提高水政人员的行政执法水平,是依法治国、依法治水的必然要求。水政执法队伍建设的成效,直接关系到水利部门综合素质的提升和行政执法工作的顺利开展。新形势下,水政执法工作面临新的挑战,加强水政监察队伍建设,直接关系到安阳市水利事业的进一步发展,对推动水资源管理体制改革具有重要的现实意义。笔者结合工作实践经验,介绍了安阳市水政执法的现状,对加强水政执法队伍建设提出建议和措施。     

洛阳市水务局多措并举 开创水政执法新局面

近年来,洛阳市水务局不断加强水政执法队伍建设,转变法理念,创新执法机制,强化执法手段,注重执法技巧,提升执能力,在执法实践活动中不断总结执法经验,以"打造一流队伍维护水事秩序,塑造水政执法新形象"为目标,以铁的决心、铁制度、铁的纪律、铁的保障强力推进水政执法工作,开创了洛市水政执法新局面。     

加强海委系统水政监察队伍建设的思考

近年来，随着海河流域社会的不断进步和经济迅速发展，海委水政监察工作也在不断创新，水行政执法工作取得重要进展。当前水行政执法队伍尚面临不少困难和问题，特别是常态化水行政执法机制尚不健全，不少基层队伍存在着“执法少”“执法难”问题。为适应新阶段水利高质量发展要求，从执法人才、执法机制、执法手段和执法环境4个方面提出进一步加强海委系统水政监察队伍建设与管理的工作建议。     

我厅举办水政执法统计及信息工作研讨会

7月28日，全省水政执法统计及信息工作研讨会在苏州召开。本次会议主要是总结交流近年来水利执法信息、统计工作情况，进一步规范全省水利执法信息、统计和队伍管理工作，研究并提出今后的工作措施和意见，更好的提高全省水利行政执法整体水平。江苏省水利厅副厅长、省水政执法总队总队长张小马到会并讲话。     

前言

<正>近年来,全省各级水行政主管部门不断强化依法治水管水,大力推进水政执法工作,全省水政执法不断迈上新台阶,持续走在全国前列。各级水政机构和广大水政执法人员开拓进取、积极作为,认真抓好各项水法律法规的贯彻实施,严厉查处各种水事违法行为,依法维护了良好的水事秩序,为山东水利改革发展提供了强有力的法治保障。在做好水政执法工作的同时,全省广大水政执法人员勤于学习、认真思考、善于总结,自身素质和执法水平不断提高,同时形成了大量的执法理论研究成果。为进一步提高全省水政执法人员执法理论与实践水平,     

规范水行政执法 再铸水政新篇章

韩庄运河水利管理局水政监察大队自1996年成立以来,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“树立科学发展观、促进依法治水”新思路的工作重心,规范队伍建设,强化水法宣传,加大水政执法力度,积极开展防汛清障工作,发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,积极进取,在水政执法方面取得新的成绩,为推动水利建设和流域经济社会又好又快发展提供坚实的基础和保障。     

节水监管中的“四勤”

随着节排水监管、水资源类案件查处等执法职能的不断增加，水政大队以培训、实战练兵等形式培养了一支颇具“战斗力”的执法队伍，水政监察员们业务强、素质高、思维新。他们在执法实践中勤于总结，善于归纳，自编了12字“执法经”，名为“四勤”。即：勤动嘴、勤动腿、勤动手、勤动脑。