浅谈长江中下游干流河道采砂规划修编创新思路

长江中下游干流河道采砂是长江流域采砂监管的重点和难点。为适应长江河道新的水沙变化和采砂管理要求,在前两轮采砂规划的基础上,新一轮采砂规划在采砂总量控制、水生态环境保护、保留区转化、采砂动态管理等方面进行了思路创新。新的规划将会在确保依法、科学、有序的采砂活动中发挥重要作用。     

落实责任制是做好采砂管理工作的重要保证

长江河道采砂管理条例》于2002年1月1日颁布实施.湖口县始终坚持建立健全和切实落实河道采砂管理责任制这一重要环节不放松,在实施地方政府行政首长负责制与职能部门责任分工的结合上做了有益的探索:建立组织领导机构,健全责任制,为河道采砂管理提供了组织领导上的保障;落实管理职责内容,明确管理工作范围,为河道采砂管理提供了工作落实上的保障;实施层次管理,逐级签订责任状,为河道采砂管理提供了责任追究上的保障.实践证明,落实责任制,是确保采砂作业、通航、防洪安全,确保执法队伍和人员安全,确保社会治安稳定,确保实现长江河道采砂管理工作依法、科学、有序目标的最重要环节之一.     

依法加强采砂管理确保河道防洪安全

河道采砂管理是河道管理的重要组成部分，事关河道防洪安全和社会稳定。《陕西省河道采砂管理办法》明确规定河道采砂管理实行行政首长负责制．县级以上人民政府对本行政区域内的河道采砂工作负总责，水行政主管部门负责拳行政区域内河道采砂的统一管理和监督工作。陕西省各级水行政主管部门通过完善河道采砂管理各项制度，严格河道采砂许可审批，加强河道采砂的现场管理，做好日常检查监督，做到各项管理制度到位、执法和监管措施到位，河道采砂管理工作做到了依法、科学、有序。     

落实责任制是做好采砂管理工作的重要保证

《长江河道采砂管理条例》于2002年1月1日颁布实施。湖口县始终坚持建立健全和切实落实河道采砂管理责任制这一重要环节不放松，在实施地方政府行政首长负责制与职能部门责任分工的结合上做了有益的探索：建立组织领导机构，健全责任制，为河道采砂管理提供了组织领导上的保障；落实管理职责内容，明确管理工作范围，为河道采砂管理提供了工作落实上的保障；实施层次管理，逐级签订责任状，为河道采砂管理提供了责任追究上的保障。实践证明，落实责任制，是确保采砂作业、通航、防洪安全，确保执法队伍和人员安全，确保社会治安稳定，确保实现长江河道采砂管理工作依法、科学、有序目标的最重要环节之一。     

长江河道采砂管理征文启事

《长江河道采砂管理条例》实施7年多来。水利部及其长江水利委员会、沿江各级水行政主管部门依法行政、科学规划,严厉打击非法采砂。采砂秩序从无序到可控。逐步形成了采砂管理的“长江模式”。长江河道采砂管理正向“依法,科学、有序”的目标稳步前行。     

河道采砂监管体制研究

河道采砂监管涉及多个行政部门，全国范围尚未有统一的河道采砂监管体制，各地有关部门管理职责部分有重叠、交叉，资源权属有矛盾，极易造成多头管理现象。针对目前河道采砂管理存在的诸多问题，应通过体制创新进一步理顺河道采砂管理关系，加强全国河道采砂管理工作。     

长江河道采砂管理征文启事

《长江河道采砂管理条例例》实施7年多来,水利部及其长江水利委员会、沿江各级水行政主管部门依法行政、科学规划,严厉打击非法采砂,采砂秩序从无序到可控．逐步形成了采砂管理的“长江模式”。长江河道采砂管理正向“依法．科学、有序”的目标稳步前行。     

阜阳市河道采砂管理长效机制探讨

河道采砂管理必须落实行政首长负责制,坚持”依法行政、堵疏结合、综合治理”的工作思路,坚持日常管理、专项整治、重点打击相结合,做到管理常态化、投入制度化、监督经常化,才能实现依法、科学、有序、可控的管理目标.     

长江河道采砂管理的实践与对策建议

《长江河道采砂管理条例》自2002年1月1日开始实施。水利部长江水利委员会和沿江各级水行政主管部门对长江河道采砂实施依法管理,做了大量富有成效的探索工作。实践表明：领导重视,责任明确,是做好采砂管理工作的前提;完善相关法规,制定与《条例》相配套的管理制度,是做好采砂管理工作的基础;理顺、完善采砂管理体制,切实落实“四个专门”,是做好采砂管理工作的重要保障;对违法采砂始终保持高压严打态势,是维护河道采砂管理秩序的重要手段;积极稳妥地推进可采区解禁,保障采砂管理工作依法有序,是采砂管理工作的关键。     

黄河柳林段河道采砂有序性分析

河道采砂的暴利性,决定了河道采砂监管与执法艰巨性、复杂性、危险性、反复性、流动性的特点。通过分析非法采砂的原因,以及执法打击手段无法适应河道采砂管理的现状。提出了依据采砂规划方案强化审批管理,强化执法手段和现场监管力度,使黄河河道柳林县段采砂活动尽快走上依法、科学、有序的轨道。     

长江河道采砂管理实践与展望

"十五"期间,国务院颁布实施了《长江河道采砂管理条例》,长江河道采砂管理进入了法制化轨道,水行政主管部门肩负起长江河道采砂管理的重任.几年来,通过水行政主管部门的艰苦努力,非法采砂活动得到了有效遏制,长江河道采砂由无序逐步向依法、科学、有序转变,长江河道采砂管理工作取得了显著成效.长江河道采砂管理在新的形势下又出现一些新的问题,针对出现的新问题,提出了解决的措施.对"十一五"期间长江河道采砂管理进行展望.     

强化长江流域河道采砂现场监管工作对策

河道采砂现场监管工作是河道采砂管理的重要内容。《长江河道采砂管理条例》颁布施行9年来,长江河道采砂现场监管工作取得了显著成效,但还存在着一些问题。提出采取强化合作、打防并举的措施,即要继续依法深化对涉砂船舶的整治管理,继续深入开展水打与陆治相结合工作,继续做好监督检查工作,积极探索流域中小河流河道采砂的规范管理办法和措施,切实维护流域河道采砂管理秩序。     

长江口采砂方案评价指标体系初探——以东风西沙水库工程采砂方案为例

近年来,为改善投资环境,长江口沿江两岸堤内外吹填造地对河道砂石的需求量逐渐增大。大规模无序、盲目的采砂活动已引起局部河势的不利变化,危及长江口防洪及通航安全。为规范长江口采砂行为,维护长江河口的健康,迫切需要建立一套科学的评价指标体系,为评价采砂活动提供方法。结合近年来编制采砂可行性论证报告的实际工作经验,对长江口采砂方案评价指标体系进行了初步探索,提出了评价指标的评价方法与评价标准,供业内同行及采砂管理部门参考。     

长江中下游干流河道采砂规划研究与探索

长江中下游干流河道内的砂石是较好的建筑和填筑材料.为防止采砂对长江河势稳定、防洪安全、通航安全、水生态环境保护以及沿江工农业设施的正常运行带来较大的不利影响,长江河道采砂必须进行统一规划.长江中下游河道采砂规划研究工作自20世纪90年代初逐步展开,到国务院颁布《长江河道采砂管理条例》后,开始按水利部的部署对长江中下游河道进行统一规划,规划研究与探索工作取得了丰硕的成果.较系统地阐述了长江中下游干流河道采砂规划研究过程、取得的主要成果以及成效,提出了进一步做好长江中下游干流河道采砂规划工作的建议.     

关于强化长江河道采砂管理的思考

在全面归纳长江河道采砂管理现状的基础上,详细介绍了近两年长江河道采砂管理已采取的措施,系统分析了目前长江河道采砂依然存在的问题,进一步提出了强化长江河道采砂管理的工作思路和有关措施,以实现长江河道砂石资源科学、绿色、可持续利用,维护长江河势稳定,保障长江防洪、通航、生态安全以及国民经济健康可持续发展。     

当前长江采砂管理的主要问题和对策

为建立长江河道采砂管理长效机制,在回顾采砂管理所取得成就的同时,对当前采砂管理中的主要问题进行了分析,包括砂石供需矛盾、采砂船产能过剩及执法能力欠缺等。在此基础上,提出坚持空间均衡,科学制定规划;坚持系统治理,化解主要矛盾;坚持两手发力,服务经济建设的治本措施,统筹推进治江事业绿色发展。相关经验可供我国其它流域及江河采砂管理工作借鉴。     

三峡水库蓄水后中下游水沙条件变化及采砂管理对策

2003年以来,在多种因素的影响下,长江中下游干流河道来沙量和可利用沙量的锐减与沿江地区经济建设对河道砂石的大量需求之间,矛盾越来越突出,河道采砂管理工作面临新的挑战。在对长江中下游河道采砂现状和需求分析的基础上,讨论了三峡蓄水后下游的水沙变化情况,并据此初步提出了采砂管理的对策,为三峡蓄水后的采砂规划和管理提供参考。     

《条例》实施以来对江苏长江采砂管理影响分析

江苏受长江采砂活动影响十分严重,是采砂管理的重点地区。江苏全面贯彻落实《长江河道采砂管理条例》,创造性地开展工作,具有较强的典型性和代表性。深入分析《条例》对江苏长江采砂管理的作用和影响,有助于进一步完善《条例》,推动长江采砂管理工作的开展,也为全国河道采砂管理立法提供理论依据和实践参考。     

浅析采砂船采砂能力对长江河道采砂管理的影响

长江中下游干流河道曾因乱采滥挖江砂给长江的河势稳定、防洪和通航安全造成了严重危害.采砂船无论是在船只功率还是在船只数量上已经远远超过了有关要求和实际需求,超大功率的采砂船建造无疑给长江河道采砂管理工作造成巨大压力.在长江河道采砂管理上,水行政主管部门要在管理工作中严格把关,地方政府对采砂船只积极做好引导工作,使长江采砂管理走上依法、科学、有序的轨道.