三峡库区农村移民安置模式探讨

三峡工程成败的关键在移民 ,而 40余万农村移民又是整个三峡工程移民的重点和难点。水库移民是一项复杂的系统工程。三峡库区的环境容量只能安置 2 6～ 31万移民 ,还有 9.5～ 14.5万移民需外迁安置。因此 ,三峡库区的移民安置应坚持多渠道安置与鼓励移民外迁安置相结合的原则 ;坚持以土为本 ,以种植业安置为主的原则 ;坚持因人制宜的安置原则。政府应把接纳安置库区移民作为三峡工程受益地区对口支援库区的一项重要工作内容 ;适当提高移民外迁安置费 ,减免外迁移民的“三提五统”费用 ;制定和落实移民安置区的有关优惠政策     

三峡库区农村移民后靠安置风险分析及对策研究

三峡工程，国运所系，而水库移民则是三峡工程成败的关键之一，其中，４０多万农村移民是整个三峡工程移民安置的重点和难点、根据长江委综合监理报告，从１９８５年试点开始到２０００年底，三峡库区已完成农村移民生产安置１７．７４万人，搬迁安置１４．２７万人，分别占规划总任务的４５％和３２．７％，而在今后的９年时间里安置任务将更加艰巨。为了减轻后靠安置压力，化解库区人多地少的矛盾，促进三峡工程库区可持续发展和整个长江流域的生态环境建设，中央及时作出了向长江中下游门个省（市）外迁１２．５万农村移民的决定。目前，外迁移民已完成５．３万人。但是，农村移民后靠安置仍然存在风险和困难，这些问题如果不尽快解决，势必影响三峡移民的整体搬迁，从而影响到２００３年三峡水库能否正常蓄水发电。一、农村移民后靠安置风险分析 三峡库区各县（区）在近几年农村移民安置中，坚持以农为本，投入了大量精力实施种植业后靠安置，共完成种植业生产安置６９４００人，由于移民同时耕种线上线下土地，两头受益，人多地少、土地质量差等矛盾并未显现出来。随着２５度以上耕地退耕还林等政策的执行和人地挂钩的逐步落实，后靠安置的不稳定因素开始暴露。 （一）土地开发数量需要进一步核定...     

开县外迁移民跟踪回访调查

1995年到1998年，开县共办理三峡库区农村移民自愿投亲靠友、举家分散外迁905户，2814人，分布在全国24个省、市、自治区的129个县（市、区）。移民迁出后的生产生活状况如何，一直牵挂着库区各级领导的心。3月11日到19日，开县县委、县政府派出移民局和外迁移民重点乡镇的7名干部，组成开县外迁移民跟踪回访调查组，奔赴开县外迁移民较集中的湖北省沙洋县、公安县，湖南省华容县，陕西省咸阳市、礼泉县跟踪回访调查移民外迁后的生产生活状况。行程达三千公里，通过实地考察，与移民座谈，考察组认为．移民外迁是拓宽三峡移民安置容量的有效…     

日久他乡即故乡——写在三峡库区出省市外迁移民安置任务全面完成之时

2004年8月28日，运载着来自重庆市奉节县878名移民的最后一列专列到达江西省景德镇市浮梁县．三峡最后一批外迁移民到达安置地．标志着历时5年的政府有组织三峡外迁移民安置工作宣告全面结束。5年间．根据国务院三峡建委的统一部署。共有9．6万重庆三峡库区移民由政府组织外迁安置至沿海、沿江的上海、浙江、江苏、广东、福建、江西、安徽、湖北、湖南、四川、山东等11省市。加上湖北省、重庆市在本省、市内非库区县安置的4．5万人，以及前些年分散自主外迁到全国20多个省市的2．5万人，三峡库区共有16．6万移民外迁安置。占整个三峡库区农村移民总数40．5万人的41％。三峡外迁移民为确保三峡工程建设的顺利进行作出了巨大贡献。为三峡库区的长治久安和可持续发展作出了特殊贡献。三峡外迁移民因为数量大、时间紧、涉及面广、安置难度大，成为一项十分复杂艰巨的社会系统工程。在5年时间完成了这一项工程。使十几万外迁移民得到妥善安置，库区和安置区社会稳定。得到了国内外的广泛好评。这充分体现了社会主义集中力量办大事的优越性。显示了中华民族团结互助的精神和巨大的凝聚力。三峡外迁移民工作积累了丰富的经验，不仅为三峡库区后期移民工作的深入开展奠定了良好基础，也为南水北调等其他重大工程的移民工作，提供了有益的启示。三峡工程外迁移民的经验已在其它水电站建设中推广。如溪洛渡工程等，三峡外迁移民也是广大读者关心的热点。以此为契机。本刊组织一系列文章，对5年来三峡外迁移民工作及时进行回顾和总结。     

试论三峡库区农村移民外迁安置问题

随着三峡库区百万移民迁建安置工作的深入开展，农村移民大量外迁安置问题摆上了移民工作的重要议事日程。正确认识和认真对待这一问题，努力采取各种有力措施搞好农村移民外迁安置工作，将是当前及今后一段时间搞好三峡百万移民迁建安置工作的一个重要内容。1三峡库区农村移民外迁安置的必要性及可行性以前，在三峡工程移民安置可行性论证报告及众多三峡移民安置工作报告中都一致认为：三峡库区的50多万人农村移民能够全部就地就近安置，不需要外迁远迁。这是因为人们在分析三峡库区农村移民安置容量时认为，三峡库区有丰富的就地后靠开发…     

湖北安置库区外迁移民居全国首位

三峡工程建设期间，湖北库区将有25000名农村移民在湖北省内出县安置。另外，湖北荆州、宜昌等主要安置地还将有计划地接收重庆外迁移民7000人。此前，自三峡工程开工以来，还有16000名重庆农村移民自主迁入湖北境内。湖北省安置三峡库区外迁移民将达到48000人，是目前全国安置三峡外迁移民最多的省份。     

满腔热忱做好移民后期扶持工作

随着大规模的移民搬迁，移民工作面临许多新情况、新问题：三峡库区经济产业“空心化”，出现“一产业弱、二产业缺、三产业虚”现象，移民就业压力大；农村移民人地矛盾突出，安置质量不高，生产生活条件改善压力大；移民群众生产技能缺乏，增收压力大；移民上访急剧增多，社会稳定压力大。重庆市规划建房人口978239人，扣除农村外迁移民、工矿企业享受再就业政策移民、财政供养移民、享受低保居民外，需要后期扶持的移民是682935人。     

奋起直追创伟业——丰都新县城建设纪实

一、外迁移民试点工作描述 在中国长江流域２０００年至２００３年这段历史空间，将造就一批特殊的群体：１０万三峡外迁移民。 由于三峡库区环境容量不足、生态保护形势严竣等原因，三峡工程４４万多农村移民中有１０万移民必须迁徙到中国的１１个省、市，这１０万外迁移民任务分别落到重庆库区的 ５个县。（见表１） 从２００１年开始，重庆库区农村移民外迁安置工作将大规模展开。除今年已经安置的外迁移民外，还有６万多农村移民必须在明后两年内外迁安置完。根据三峡建委的统一安排，明年要完成外迁安置５万移民，其中出市安置４万人：…     

试论三峡水库农村移民非土地安置途径

农村移民生产安置是三峡库区淹没处理的核心和难点。生产安置的方式有种植业安置、非土地安置、出县外迁安置等类型。非土地安置移民的途径有：自谋职业、二、三产业、养老保险、投亲靠友及养殖业等。库区称包安置要根据移民自身素质、当地自然资源情况、社会经济发展水平及今后的发展方向，选择合适的安置方式。非土地安置移民方式有利有弊，实施过程中应扬长避短，切忌一哄而上。非土地安置是农村移民的一个重要方面，通过以下措施     

重庆：决策二期移民

一二十一世纪初始 ,祖国大地春色满园 ,盛事接踵 ,三峡工程库区二期移民迁建更是如火如荼。(一 )农村移民安置进展顺利 ,外迁工作取得明显成效重庆库区农村移民安置工作始终坚持按照以土为本、以大农业安置为主的原则 ,采取多渠道、多方式进行搬迁安置。尤其是自 2 0 0 0年中央提出“两个调整完善”方针以来 ,重庆库区农村移民安置工作取得了明显成效。到 2 0 0 1年底 ,累计完成农村移民安置人口 18.4万人 ,占规划安置 3 5万人的5 2 .6% ,其中完成二线水位移民安置 8.5万人 ,占二线水位任务的 11.2 2万人的 76%。累计完成农村移民外迁安置 9…     

移民：难题正在破译.....

伴随着２１世纪的到来，三峡移民走过７个春冬。站在新世纪的门槛上，回首７年移民的艰苦历程，不知有多少轰轰烈烈的感人场景？有多少可歌可泣的悲壮故事？不知破译了多少难解的“方程式”，又谱写了多少动人的奋进曲？农村移民谱壮歌当今世界许多人都知道，中国长江中将要崛起一座顶尖级大坝，坝内库区在进行着被称为世界级难题的百万大移民。这个“难”，其实主要难在农村移民这一块。作为库区腹心地带的万州移民开发区，生产安置移民人数为２９４９２９人，淹没耕地１７０９６１亩，园地６３００２亩，河滩地２４３５２亩，林地２５５５…     

安徽省安置三峡移民工作回顾与展望

地处长江中下游的安徽省系三峡工程受益省份之一,应责无旁贷地做好三峡工程库区农村外迁移民安置工作。根据三峡工程进度,国务院分批下达我省三峡工程重庆库区(巫山县、开县)农村移民安置任务共计8000人。截止2002年8月27日,我省共接受安置重庆市巫山县农村外迁移民5006人。我省已胜利地完成了一、二期三峡移民安置任务,确保了三峡库区二期工程135米水位的如期蓄水。目前,来皖入住的三峡移     

库区农村移民与基层组织建设调查

一、课题的提出举世瞩目的三峡工程是我国现代化建设中的一项特大型工程，“三峡工程成败的关键在移民”，而三峡移民的重点和难点又在农村。三峡百万移民中，农村移民近６０万人，占５０％以上。三峡库区人均耕地少，土质瘠薄，二三产业落后，消化农村剩余劳动力有限。因此，国务院总理朱镕基在去年召开的国务院三峡工程移民工作会议上强调，“农村移民安置是库区移民工作的重点和难点，安置好农村移民，不仅关系到整个移民工作能否顺利进行，还关系到库区社会稳定”。作为组织实施“开发性移民”的库区农村基层组织建设情况如何？他们在组…     

影响三峡水库农村移民外迁的因素及对策分析

三峡库区农村移民出县外迁安置12．5万人，任务艰巨。由于从中央到各入迁出地政府的重视，外迁工作进展比较顺利。但是对影响中外迁中的心态问题、移民搬迁计划问题、移民外迁规章制度的操作性问题等要引起高度重视。针对上述问题建议：①切实加强移民外迁的宣传动员工作，鼓励移民按计划主动搬迁；②扎实做好移民外迁实施计划，科学有序地实施外迁；③进一步完善移民搬迁制度，规范移民外迁操作。     

秭归县安置水库移民的五种模式

如何安置三峡库区百万移民，使他们搬得走、住得下、能致富。三峡工程坝上岸首第一旦——湖北省姊归县经过近十年的探索，提交f一份可供借鉴的答卷。林归县位于长江西陵峡畔，淹没损失大，移民任务重。根据实物指标调查，三峡工程坝区和库区直接淹、IH范围涉及该县13个乡镇（场），154个村，53O个组，库区淹没动态人口10万人，占三峡全库区的Ic．38％，占湖北省库区的52．25％，占宜昌市库区的70．23％，需要进行生产安置的农村移民达38000多人。面对如此艰巨而繁重的移民工作任务，姊归县委、县政府牢记李鹏总理“库区移民是三峡工程成败…     

三峡库区生态环境建设必须与移民迁建同步

生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础，是三峡移民迁建和西部大开发的一项重要内容，是三峡移民迁建和西部大开发的一项重要内容。加强三峡库区生态环境保护，不仅有利于三峡库区改善自身生产生活环境、防灾减灾，而且对改善长江中下游和全国的生态环境，推动长江流域经济社会和生态的协调发展，实施可持续发展战略都具有十分重要的意义。 一、退耕还林与移民安置 退耕还林是生态环境建设的重要内容之一。对加强库区环境保护和水土保持，推进库区经济可持续发展战略的顺利实施，都具有十分重要的意义。如何将退耕还林与移民迁建和移民安置有机结合起来，如何在有效保护环境的前提下，最大限度地发挥存量土地资源的功能，顺利完成移民安置任务，是当前需要认真研究解决的问题。 （一）退耕还林减少了移民安置容量。据统计涪陵区大于２５度的坡耕地有３２．２３万亩。在农村移民淹没土地３．７万亩中，大于２５度坡耕地占５８％。退耕还林后，必将使有限的土地资源更加不足，移民安置容量减少，库区部分区县的移民因此要外迁，增大了安置难度，同时也要增加大量的农村移民安置。 （二）尽快编制退耕还林规划和重新调整农村移民安置规划。要抓住西部开发和移民迁建的机遇，...     

重庆三峡库区移民后期扶持工作启动

重庆市三峡移民后期扶持工作开始启动。扶持重点是库区及安置区农村移民发展生产,有市场前景的种植业、林业、畜牧业、旅游业、渔业等发展项目,农村道路、人畜饮水等基础设施项目,救济移民特困户生活和安排移民生产技术培训等。其对象是三峡库区农村移民(含外迁农村移民)及未享受“低保”和再就业等政策的城镇移民,范围包括淹没区县及外迁移民接收地重庆三峡库区移民后期扶持工作启动@长江     

湖北省丹江口水库外迁移民居住现状分析

水库移民安置是水利水电工程建设的关键一环,受库区环境容量限制,丹江口水利枢纽大坝加高工程涉及的湖北省14.38万农村移民中,有7.73万人出县外迁安置.通过对湖北省丹江口水库外迁移民的安置效果和居住现状开展全面调查,分析影响外迁移民长住安置区的主要因素,了解安置区长住移民与非长住移民的基本情况,提出吸引移民长住安置区的...     

水浪底水库垣曲县移民外迁安置模式研究

水库移民最重要的工作是移民生产安置，对山西省垣曲县小浪底库区移民外迁安置的研究表明：农村移民的生产安置就是以土为本，合理分配土地，发展高科技农业，提高农村移民的生产，生活水平。“以亩定产”和“以产定亩”是垣曲县小浪底库区移民安置过程中划拨和分配土垢有效方法，遵照机会均等的原则，根据地形，地貌，水利，土壤及土地生产力等指标体系，力求公正合理，减少纠纷,避免冲突，维护了移民自身的权益国不受侵害，使移民安居乐业，达到社会长治久安。     

龙滩水电站贵州库区农村移民耕地对接现状调查分析

文章对国家重点工程龙滩水电站贵州库区移民耕地对接生产安置现状及问题从安置规划、土地资源实际的角度进行了对比分析，并提出了该库区破解农村移民生产安置难题的思路。