国有煤矿瓦斯治理安全监察规定

第一条 为监督国有煤矿落实先抽后采、监测监控、以风定产的瓦斯治理方针，控制特大瓦斯事故的发生，根据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律、行政法规和《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发[2004]79号）的有关规定，制定本规定。 第二条 煤矿安全监察机构应当将国有煤矿瓦斯治理作为安全监察工作的重点，在地方煤矿安全监管机构日常性安全监督检查的基础上，对下列矿井实施重点监察：     

云南省煤炭工业局文件云煤发[2008]90号云南省煤矿安全监管实施办法（暂行）

笫一条根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》和《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发[2004]79号）、《云南省人民政府办公厅关于完善全省煤矿安全监管体制有关问题的通知》（云政办发[2005]39号）相关规定,落实煤矿安全生产监督管理主体责任,特制定本实施办法。     

江西省煤矿防治水专项监察报告(摘要)

2004年以来，各煤矿安全监察办事处对所辖煤矿防治水工作进行了专项监察。在此基础上，省局领导带队，分三个组对全省煤矿防治水工作进行重点抽查性专项监察。通过今年的专项监察，结合日常监察和煤矿安全程度评估发现的问题，经过综合分析，基本摸清了全省煤矿防治水工作情况及存在的问题，初步掌握了煤矿水患危险源及其危害性。全省存在水患威胁的矿井有     

加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”

为有效防范和坚决遏制各类煤矿特别是停产整顿煤矿重特大事故的发生,促进煤矿安全生产形势持续稳定好转,根据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律法规,国家安全监管总局、国家煤矿安监局研究制定了《加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”》。     

国务院出台完善煤矿安全监察体制意见

1999年国务院决定煤矿安全监察体制实行垂直管理，对加强煤矿安全生产工作，促进我国煤矿安全生产形势的好转，起到了重要作用。但是，在实际运行中煤矿安全监察、监管的部分职责尚需进一步明确，协调机制和自身体系建设有待完善。根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)，为进一步加强煤矿安全生产工作，按照权责一致和充分发挥各方面积极性的原则，     

扎扎实实做好煤矿安全监察工作

本文是江西煤矿安全监察局局长贺爱民在2004年2月5日全省安全监察工作会议上的工作报告。会议传达学习贯彻全国安全生产工作会议精神，总结了2003年江西煤矿安全监察系统工作，研究部署2004年工作，提出了统一思想，振奋精神，明确思路，突出重点，把煤矿安全监察工作不断推向深入的指导意见。本文略有删减。     

完善监察监管体制 落实监察监管职责

3月28日，云南煤矿安全监察局、云南省煤炭工业局联合在昆明召开全省煤矿安全监察、监管工作会议，认真贯彻落实《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》和《云南省人民政府关于完善全省煤矿监管体制有关问题的通知》精神，进一步明确了省煤矿安全监管机构；出台了煤矿安全监察监管协调工作制度；研究监察监管协调工作方法和近期工作重点；按照中编办[2005]4号文件《关于煤矿安全监察办事处更名为监察分局的通知》要求，云南煤矿安全监察局曲靖、红河、大理三个煤矿安全办事处正式更名为煤矿安全监察分局。云南省政府副秘书长雷毅受李新华副省长委托，向曲靖、红河、大理三个分局授印、授牌。     

山东煤矿安全监察暨安全生产许可证实施工作会议在济南召开

2034年7月9日，山东煤矿安全监察局在济南召开全省煤矿安全监察暨安全生产许可证工作会议，对上半年全省煤矿安全执法监察及安全生产工作取得的成绩和经验进行了总结回顾，分析了面临的形势和任务，对下半年全省煤矿安全监察工作进行总体安排部署，同时，传达了国家局《煤矿企业安全生产许可证实施办法》，宣布了山东煤矿企业安全生产许可证工作领     

认真贯彻煤矿安全监察工作方针

煤矿安全监察工作实行什么样的方针呢 ?这在《煤矿安全监察条例》(以下简称《条例》)第五条中作了明确的规定 :“煤矿安全监察应当以预防为主 ,及时发现和消除事故隐患 ,有效纠正影响煤矿安全的违法行为 ,实行安全监察与促进安全管理相结合 ,教育与惩处相结合”。这一方针 ,是国务院通过立法确立的法定方针。这一方针 ,是从我国煤矿安全状况的实际提出来的 ,是我国几十年煤矿安全工作经验的结晶 ,充分体现了保障煤矿安全 ,保护煤矿职工人身安全和身体健康这一根本目标和煤矿安全监察工作的宗旨 ,反映了煤矿安全监察工作的内在规律和特点。《…     

赣东北辖区煤矿监察创新与示范矿井建设

以煤矿安全国家监察体制成立10年来煤矿事故下降为背景,阐述了江西煤监局赣东北分局针对煤矿安全监察工作中出现的新情况、新问题,不断创新煤矿安全监察方式方法,以示范矿井建设为龙头,全面提高煤矿安全基础管理水平,煤矿安全生产事故起数和死亡人数持续稳定下降,2009年,煤矿安全生产状况再创历史最好水平。     

认真学习贯彻《意见》精神、抓好煤矿安全监察工作

2005年6月上旬，国务院正式出台了《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发[2005]18号，以下简称《意见》）。《意见》在总结改革开放以来煤炭工业经验教训的基础上，为我国煤炭行业进行了重新定位，确立了煤炭工业今后十年发展的目标、方针、政策和措施，必将促进煤炭工业持续稳定健康发展，对于保障国家的能源安全和保障国民经济发展需要具有重要意义。同样，对于抓好煤矿安全监察工作，具有十分关键的指导意义。     

要加大煤矿安全监察行政执法的力度

1　 2 0 0 1年度安全监察行政执法工作情况　　 2 0 0 1年 ,我省煤矿安全监察行政执法工作 ,开了头 ,起了步 ,总体工作情况是好的。一是建立起了煤矿安全监察体系 ,有关处室和各办事处初步理顺了煤矿安全监察工作程序和关系 ,建立了煤矿安全监察执法机制 ,明确了内部分工、责任制度。二是建立了多项配套规章制度 ,建立了各办事处辖区各类煤矿的基础资料 ,奠定了煤矿安全监察的工作基础。三是全面开展了以乡镇煤矿为重点的安全整治工作和行政执法工作 ,促进了全省煤矿特别是乡镇煤矿安全状况的进一步好转。去年我局及各办事处制作了各类执法…     

煤矿安全监察体制运行中的问题与对策

我国煤矿安全监察工作 ,借鉴国外成功的经验 ,在实行政企分开的基础上 ,按照精简、统一、效能的原则 ,改革现行的煤矿安全监察体制 ,成立国家煤矿安全监察局 ,对下实行垂直管理 ,依法对地方各级人民政府所属煤矿履行国家监察职责。对实现煤矿安全生产状况根本好转 ,保障煤矿职工人身安全和身体健康 ,具有重要意义。由于我国过去长期是计划经济体制 ,企业主管部门习惯了既当运动员 ,又当裁判员 ,对于建立不受任何部门非法干扰的安全监察体制 ,许多方面与新的运行机制存在不适应的问题 ,笔者对存在问题和对策谈几点看法 :1　存在问题1.1　思想…     

规范执法行为 提高执法效能——云南煤监局确定两大目标八项重点工作

在2007年云南煤矿安全监察工作会议上，邹立生局长对2007年煤矿安全监察工作作了安排部署，提出了“五个二”的指导思想，明确了两大安全效能目标，要求做好八项重点工作。邹立生局长强调指出，2007年是党和国家安全生产工作一系列方针政策的“落实年”，是深化煤矿瓦斯治理、整顿关闭攻坚战的“攻坚年”。2007年的煤矿安全监察工作，要紧紧围绕省局党组确定的“五个二”的工作思路，切实推进监察执法规范化建设，进一步加大监察执法工作力度，促进全省煤矿安全生产工作。     

实行向矿(处)派驻安监机构是强化煤矿安全监察搞好煤矿安全生产的重要举措

煤炭部1997年7月14日以煤安字〔1997）第347号文件下发了关于发布《关于矿务局（公司）向煤矿（处）派驻安监处（站）和安全监察员的规定（试行）》的通知。这是煤炭部制定的一个强化煤炭企业安全监察工作，建立和完善安全监察检查制约机制，保证煤矿安全机构有效履行职责的重要文件；是部党组加强煤矿安全生产工作的一个重要举措。贯彻部347号文件，做好矿务局（公司）向煤矿派驻安全监察处（站）和安全监察员的工作，一个重要的问题就是要加深对文件的理解，统一思想认识。一是从煤矿发生重大事故的原因看，安全监察力度不够是重要原因之…     

如何正确实施《煤矿安全监察条例》

为了彻底改变我国的煤炭工业形象 ,保证煤矿职工的人身安全和身体健康 ,保证国家资源和财产不受损失 ,控制煤矿事故的多发势头 ,我国建立了垂直管理的煤矿安全监察体系。新的煤矿安全监察机制的有效运行必须相配套的法律作保障 ,为此 ,《煤矿安全监察条例》正式颁布。详细阐述了正确实施《煤矿安全监察条例》的重要性 ,并提出了正确实施《煤矿安全监察条例》的方法、步骤及要求     

邹立生局长要求 明确目标 抓住重点 把煤矿安全监察各项工作落到实处

1月30日，云南煤矿安全监察局党组书记、局长邹立生在全省煤矿安全监察工作会议上，在认真分析全省煤矿安全生产形势和煤矿安全监察工作面临的新情况、新问题的基础上，对2005年煤矿安全监察工作作了全面部署，提出了明确的指导思想和工作目标，要求突出抓好六项重要工作。     

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于贯彻落实《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》的通知

各产煤省、自治区、直辖市安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构：为强化煤矿安全基础管理，有效遏止重特大事故，实现安全生产稳定好转，2007年4月28日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、监察部、劳动保障部、国土资源部、全国总工会等七部门印发了《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调[2007]95号，以下简称《指导意见》）。     

如何正确认识煤矿安全监察体制

以“发展生产力，促进国民经济与社会发展”为目的，以煤矿生产所面临的困境及存在的问题为参照物，阐述了新的煤矿安全监察体制坚持把安全管理和安全监察分开，实行垂直管理，对促进煤炭经济持续稳定发展和整个国民经济与社会发展都有其必要性和必然性。对煤矿安全监察体制要有正确认识。即，要保证煤矿职工的安全和健康，保证国家资源和财产不受损失，保证煤炭工业战略目标的实现，就要结合煤矿生产实际，建立煤矿安全监察体制。     

共享监管监察资源形成依法行政合力

为有效扭转煤矿安全事故多发的被动局面，从我国煤矿安全监察工作实际出发，按照精简、统一、效能的原则，国务院于1999年底，设立了“国家煤矿安全监察局”，实行全国统一的三级垂直管理的煤矿安全监察体制。多年的实践充分证明，这一体制的建立是非常正确、有效的。但是，在实际工作中也遇到了一些问题，产生与地方安全监管部门互不协调互相推诿的现象，造成煤矿企业无所适从，给煤矿安全工作带来很大困难。通过多年的实践和探索，我分局与地方煤矿安全监管部门建立了协调机制，做到了监管监察资源共享，形成了监管监察执法合力。现将我分局的一些具体做法介绍如下：