全球电信监管体制的发展趋势

过去垄断环境下的管制方法已经不能适用于眼下多运营商的竞争环境。近年来,从欧洲到拉美,再到亚太地区,世界各国都尝试进行电信体制改革,以寻求适应竞争的管制模式。全球监管体制呈现出以下发展趋势:监管机构进一步独立;管理经费市场化;竞争管制与行业管制并重;技术融合引发管制融合;行业自律机构积极参与到管制行为中来;专家咨询委员会在监管中发挥作用。     

全球电信监管体制的发展趋势

过去垄断环境下的管制方法已经不能适用于眼下多运营商的竞争环境.近年来,从欧洲到拉美,再到亚太地区,世界各国都尝试进行电信体制改革,以寻求适应竞争的管制模式.全球监管体制呈现出以下发展趋势:监管机构进一步独立;管理经费市场化;竞争管制与行业管制并重;技术融合引发管制融合;行业自律机构积极参与到管制行为中来;专家咨询委员会在监管中发挥作用.     

加入WTO后对电信监管的新要求

WTO是一个建立在法律基础上的贸易体系，加入WTO并不是单纯的市场开放和贸易问题，它也将对政府职能的电信监管产生重大影响。要充分利用加入世贸组织后三至五年的过渡期，抓紧做好电信管制的政策调整和机构建设，尽快提高适应能力十分重要。WTO框架中的《基础电信协议》指出，监管机构是与任何基础电信服务提供者分离的，并对其没有责任。我国目前独立管制机构尚未真正形成，而面对进一步开放的电信市场和国内外竞争局面，政府管制的力量、方式、手段等均较薄弱，依法行政面对诸多问题。加入WTO后，应该说对电信监管机构的管理工作提…     

电信监管研究领域深度观察

电信监管模式走过管制建立、放松管制的两个阶段,开始迈入以成立融合监管机构为主要特征的管制重构阶段。技术和业务融合使得电信监管的管制边界不断扩大和调整,开放、竞争与融合的市场特点突出,带动监管职能和监管重点的不断变革和调整。电信监管的八项主要职能,包括市场准入、普遍服务、互联互通、资源（频率、码号、路权）管理、消费者权益保护（突出表现为电信服务质量）、资费管理、电信建设、网络与信息安全管理,政策重点也在发生转移。     

创新电信监管理念 促进行业持续健康发展

电信监管机构要实现监管到位，达到善冶和善政的目的，关键是实现职能转变，实现从“教练员”到“裁判员”的角色转换。监管机构要通过“自身革命”实现“政府再造“，惟一途径就是建立服务型监管机构，实现从官本位向民本位．政府本位向社会本位的过渡。在此过程中，电信监管机构必须创新监管理念，树立“有限管制”、“有效服务”．“依法管制”的理念，把单纯的行业管理机构建设成公共服务型政府部门，促进电信行业的全面．健康、可持续发展。     

价格管制的成本初探

电信行业的管制对于电信业的正常、有序发展起了巨大的推动作用。在垄断的市场中，管制制止了运营商牟取暴利的行为；在竞争的市场中，不正当的竞争行为也常被及时制止；与社会福利密切相关的普遍服务领域，管制者制定较低的价格并为运营商寻找成本补偿。从这些来看，电信管制为整个社会带来了正效应，似乎更多的管制会带来更好的效果。这从运营商的角度来看过于严厉。另外，撇开这一因素：还有一点常常被人忽视，那就是，管制也存在成本(这里的成本概念不仅仅局限于管制机构运行的成本）。     

SMP管制助力电信监管提升专业化

SMP管制工具帮助欧盟成员国及美国的电信监管机构有效实现了监管职能,推动了电信市场的竞争,遏制了滥用市场势力的行为,使电信监管机构的使命得到了充分体现。相比之下,我国的电信监管工具仍以行政管理手段居多,而且在执行时缺乏有力保障。伴随电信体制改革的不断深化,我国电信监管机构应进一步加强对竞争监管工具的研究,通过采用专业的竞争监管工具,创造有序竞争的市场环境,保护消费者的权益。     

论我国的电信监管环境

越是竞争开放的市场，就越需要加强监管。随着我国电信体制改革的不断深入，营造一个良好的发展环境成为监管机构的当务之急。     

国内外电信监管工具比较分析

一、电信监管工具的含义与分类 电信监管工具是监管机构为实现监管目标，履行监管职责而采取的方法、手段。一方面，电信监管工具服务于管制目标，监管职能决定了监管工具的应用领域：另一方面，在法治国家，采取任何一项监管工具，必须是在管制机构的权力范围之内并符合法定的程序。     

韩国成立广播通信委员会监管体制变革已是大趋势

据韩国媒体报道，2月29日，韩国对通信业及广播电视行业的现有管制框架进行了重大调整。当日，新的大管制机构——韩国广播通信委员会正式成立，而原有的信息通信部和广播委员会则宣告解散。新成立的机构功能类似于美国的联邦通信委员会（FCC），将解决一系列长期悬而未决的管制问题。韩国进行此次管制机构改革的目的在于，希望改变韩国融合服务发展相对滞后的现状，并借此繁荣新兴的媒体产业。