关于第三批国内航行船舶实施《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》的通告

根据交通部《关于中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则对第三批船舶生效的通知》（交海发[2005]635号）规定．《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（以下简称《国内安全管理规则》）自2007年7月1日起对第三批适用船舶，即500总吨及以上沿海跨省航行的散货船和其他货船生效。为做好第三批船舶实施《国内安全管理规则》工作，现将有关事宜通告如下：     

基于移动互联网实施船舶安全管理规则的探讨

国际海事组织第十八届大会通过的《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》(ISM规则),已自1998年7月1日起开始实施,至2002年7月1日全面实施。我国政府主管机关,还制定了《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》(NSM规则),自2003年1月1日开始实施,逐步对国内航行的各类船舶生效。ISM规则和NSM规则的实施,极大地促进我国航运业健康发展,提高了我国航运企业的安全管理     

ISM规则国内化及中国经验推广的思考

《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》（The International Management Code for the Safe Operation of Ships and for Pollution Prevention,以下简称ISM规则）及其国内化的《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（以下简称NSM规则）实施以来,对推动我国航运公司源头管理、促进水上交通安全发挥了重要作用,但在规则推进过程中,也遇到了部分要素涉及职责边界不清、国内化效果不佳等情况,而国内公司管理相关做法可以与规则实施互为补充,本文分析了ISM规则部分要素在国内推进中存在的问题,并对国内公司安全管理相关经验进行了研究总结,提出了重新修订NSM规则、通过国内法规对规则内容补充明确及对ISM规则部分条款修订等相关建议,以期规则在国内得到更有效的实施。     

安全管理体系（SMS）的建立与运行

1994年5月,国际海事组织(1MO)《国际海上人命安全公约》(SOLAS 74)缔约国大会通过了该公约第Ⅸ章“船舶安全营运管理”,使《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》(简称《国际安全管理规则)或《ISM规则》,成为强制性规定。按公约的要求及规则的规定,凡从事国际航行的入级船舶及经营船舶的国际航运公司应建立、实施及维护一个安全管理体系(Safety Management System,简称SMS)。经主管机关或授权的机构审核合格者,船公司将得到《符合证明》(Document ofCompliance),其下属船舶在具有《符合证明》副本的情况下,经审核合格者可取得《安全管理证书》(Safety Management Certificate,简称SMC)。所有客船(包括载客高速艇),500总吨以上的油船、化学品船、气体运输船、散货船、载货高速艇,不迟于1998年7月1日,500总吨以上其他货船和移动式近海钻井装置,不迟于2002年7月1日,应全部满足《ISM规则》的要求。船舶要持证营运,公司要持证经营。届时,若达不到要求或不符合规定,从事国际航行的船舶及经营国际航行的公司将受到《ISM规则》的严格限止而无法继续航行和经营。     

论如何实现对“公司安检”质量的有效控制

《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》的有效实施是纳入体系管理公司安全营运的有效保证。但从NSM规则实施以来,无论从纳入体系公司自身管理方面还是海事管理部门公司审核方面,在审核质量上仍然存在一定问题。文章通过对上述两方面存在的问题进行对比分析,提出相应的解决对策。     

做好机务管理促进船舶安全管理体系有效运行

为了提高我国水上交通安全管理水平,原交通部根据《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》制定《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（简称《NSM规则》）。国内船公司对此给予高度重视,纷纷结合自身实际情况制定和运行符合《NSM规则》要求的安全管理体系,并在运行过程中持续对体系进行改进和完善。     

NSM规则:为国内航行船舶系好安全带

有关资料表明:在船舶事故中,人为因素引起的船舶受损和水域污染约占80%,在与人为因素有关的事故中,约80%与船公司管理不善而导致相关的船舶技术标准及规章制度未能得到真正有效执行有关,这被认为是海难事故不断发生的根本原因。国际海事组织于1994年5月生效实施的《国际安全管理规则》(ISM规则),把注意力从船舶技术状况的改进扩展到船舶安全管理体系的完善。　　　　为提高国内航行船舶的安全管理水平,我国交通部于2001年7月12日颁布并于2002年1月1日强制实施了《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》(NSM 规则)。　　　　《NSM 规则》强制实施后,船公司须首先接受海事局对其公司进行SMS体系审核并获取公司符合证明(DOC),然后由中国船级社对船公司所属船舶进行安全管理体系审核后颁发船舶安全管理证书(SMC),才能进入航运市场。否则,将自行退出航运市场。     

ISM规则的运营对我国航运事业的影响

《国际船舶安全运营和防污染管理规则》（简称ISM规则）的提出是国际海事组织（IMO）为了促进船舶营运安全和防止污染的一个重大举措。文中首先就该规则的有效运行对我国航运发展的影响进行了分析，其次阐述了规则在实施过程中存在的一些问题，最后针对“如何加强ISM规则的有效运行来更好地促进我国航运发展”问题提出了一些具体的对策，从而进一步发挥ISM规则对船舶航行安全的改善作用。     

通过船舶安检促进SMS实施

《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》(以下简称NSM规则)于2003年1月1日起对国内跨省航行载客定额50人及以上的客船(包括容滚船、旅游船和高速客船)、150总吨及以上的气体运输船和散装化学品船生效，对油船及其它船舶也将分批实施。按照NSM规则的要求，负有船舶安全营运和防止污染管理责任的公司必须建立并在岸上和船上实施结构化、文件化的安全管理体系(以下简称SMS)，     

论安全管理体系在船舶管理中的重要作用

我国航运业的实质性进步,其主要体现之一便是《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》和《国内安全管理规则》的有效实施[1]。本文从上述两项规则在船舶安全管理体系的应用与实际开展为着眼点,简要直观地分析安全管理体系在我国船舶安全管理中发挥的重要作用。     

实施ISM规则的几个关键问题

在IMO 1993年11月第18届大会上,通过A.741(18)决议,采纳了<国际船舶安全营运及防污染管理规则>(ISM规则).1994年5月的IMOMSC(63)会议上,把ISM规则纳入SOLAS公约,新增第Ⅸ章<船舶安全营运管理>,从而使ISM规则的要求成为强制性实施的要求,ISM规则为船舶安全和防污染操作提供了一个国际标准.     

对ISM规则的认识

《国际安全管理规则》（ＩＳＭ规则）作为《海上人命安全公约》（ＳＯＬＡＳ公约）的组成部分，已于１９９８年７月１日对部分种类的国际运船舶生效。《国际安全管理规则》国际船舶营运和管理提供了一套较为完善的标准。从一些航运发达国家发表的言论看，国际航 运船舶违背规则的规定将会导致严重的后果，如船舶被港口国滞留等，也因此会引丐一２的纠纷、导致诉讼。因此，研究规则的法律属性及衡量是否违背规则的标准显得重要起来。     

ISM规则修正案的理解与应用

《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》（ISM规则）修正案已于2008年12月4日在第85届海安会上以第273号决议通过,并将于2010年7月1日起强制实施。文中结合船公司体系文件的修改,探讨对ISM规则的理解与应用。     

ISM规则对海运业的影响

ISM规则的宗旨,是要建立一个船舶安全营运和防止污染的国际标准,这意味着规则将直接对船舶营运管理产生约束作用.由此可见,ISM规则的实施必定会对海运业各方面的关系带来不同程度的影响,尤其是在船东责任限制、承运人的责任和保险人的责任等方面.     

再谈安全营运与安全管理

借助ISM规则全面实施的时机和港口国对到港船舶实施检查的结果,剖析ISM规则的内在本质,及其在我国航运公司的安全营运与管理中不同实施阶段的主要作用。     

ISM执行现状与发展趋势

ISM出台的背景 1993年，国际海事组织（IMO）第18届大会以A.741（18）号决议的形式，正式通过了国际船舶安全营运和防污染管理规则（即ISM规则）。1994年，《1974年国际海上人命安全公约》新增第IX章“船舶安全营运管理”，与ISM规则相呼应。     

《中华人民共和国船舶安全检查规则》思考

《中华人民共和国船舶安全检查规则》（2009）已于2010年3月1日起开始实施,该规则的实施,对于全面提高我国的船舶安全检查水平,促进营运船舶的安全技术状况改进有着重要意义。文中首先对其进行了简单的解读,接着分析了在其实施过程中可能会遇到的一些问题,最后给出了相应的解决对策与建议。     

“大舜”轮悲剧给船长的启示

《国际安全管理规则》（ISM规则)是强调以安全、防污染为核心的管理。通过“过程控制”来实现船舶营运安全和防止海洋环境污染的目标。为了实现这一目标，对船长的权利有专门的要求。     

实施ISM规则中的问题及对策

<国际安全管理规则>(ISM规则)要求负责船舶营运的公司和其所营运的船舶建立起一套科学、系统和程序化的安全管理体系,并要求船旗国政府主管机关或其认可的机构对公司和船舶的安全管理体系进行审核和发证.     

NSM规则实施中人为因素的研究

《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》颁布实施后,我国也出台了《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》,对国内航运公司的保障水上交通安全、防止船舶发生交通事故、防止船舶污染水域起到了重要的作用。而随着规则进一步落实,在安全管理体系中出现了很多问题,综合分析这些问题都与人的活动有着直接或间接的关系,本文通过分析管理活动中人为因素的影响,提出解决好人为因素的方法,从而更好的贯彻落实iSM规则、NSM规则,为中山市航运企业的安全管理建言献策,打好航运企业发展基础。