新时代党领导立法的逻辑理路

坚持党的领导是中国特色社会主义法治建设的基本经验,坚持党领导立法是我国立法体制上特色鲜明的制度优势,是立法活动中必须遵循的基本原则。随着中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾的变化导致了国家立法需求的变化,加强党的全面领导对党领导立法的方式提出了新的要求。在这种背景下,党领导立法呈现出全新的时代特征和逻辑理路,主要表现为更加主动地引领立法并将党的领导贯彻到立法的全过程、有力提升了领导立法的科学性和民主性、从党内法规与国家法律衔接统一的视角加强领导立法的规范化建设等,反映了新时代党的执政能力建设与国家法治建设的重大进步。     

中国共产党领导立法的规范化探索

党的领导是我国法治国家建设根本的政治保证。2018年我国现行宪法第五次修改,宪法中明确表示:“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”。党要发挥其在依法治国中的重要作用,即“党领导立法、保证执法、带头守法”。在推进党的领导的规范化建设的今天,党领导立法不仅是我国立法中应当遵守的一项輕原则,还应当将党领导立法具体化为一整套立法过程中的行为规范,即将其作为我国立法过程中应当遵守与执行的行为规范,因此有必要推进党领导立法的规范化建设,为我国各级各类立法主体的立法活动,提供基本的准则指引。     

中国税收立法民主化完善途径探索——税收立法公开征集意见的启示

车船税法草案和个人所得税法修正草案分别于2010年10月和2011年4月向社会公布并征求意见。这一做法引发了社会对税收立法民主化建设的重视。税收立法民主化有利于税收法律真正代表人民的意志和利益,有利于控制政府征税权力,有利于全面实现税收法治。鉴于税收法律具有对私人财产强制征收的特殊性,税收立法民主化建设应以立法机关民主化为主,实现领导体制民主化。在此基础上,进一步实行立法机关主导下的民众参与和立法信息公开化等措施,健全民主监督机制,实现全民民主。     

毫不动摇地坚持和完善中国特色社会主义法治体系

正新中国成立以来,尤其是改革开放以来,中国特色社会主义法治体系建设从无到有、从初创到繁荣,坚定不移走出一条中国特色社会主义法治道路,助推中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的伟大成就。中国特色社会主义进入新时代,党中央以宪法为引领,推进全面依法治国,中国特色社会主义法治体系建设再创辉煌。立法机关推进科学立法、民主立法、依法立法,立     

彭真“党领导立法”的思想及其启示

彭真作为我国社会主义法制的主要奠基人,在长期领导我国立法实践工作中形成了符合中国发展实际的立法思想。彭真从历史和现实出发,深刻认识到党领导人民制定宪法和法律的关键性和迫切性,明确指出立法要坚持民主集中制原则,一切从实际出发,搞好调查研究;要树立宪法法律权威,理顺党的领导与国家权力机关之间的关系,推进社会主义民主法治建设,巩固党的执政地位。在新的历史时期,彭真在实践基础上形成的重要立法思想仍然给我们以深刻的启示。     

论“党领导立法”原则及其实现路径

加强党对立法工作的领导,是我们党在领导人民进行民主法制建设过程中形成的一项重要原则。在全面推进依法治国的新的历史时期,应当通过规范党领导立法的具体程序、实现途径等内容,推动我国法治建设的进一步发展。     

关于完善地方立法质量保障体系的思考北大核心CSSCI

地方立法质量在一定意义上决定着地方社会治理的水平,也在一定程度上制约着国家治理现代化的进程。创新和完善地方立法工作,以地方立法引领地方社会治理的改革和进步,是推进地方社会治理现代化的必然选择,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。如何保障地方立法质量从而保障地方社会治理水平,已经成为新时代我国地方立法工作的重大课题。完善地方立法质量保障体系,推进地方立法高质量发展,必须创新地方立法工作理念与规范,进一步明确和恪守科学民主法治总要求;创新地方立法工作体制与机制,进一步健全和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的地方立法工作总格局;创新地方立法工作体系与结构,进一步优化和完善地方立法工作总布局。另外,应当进一步加强地方立法与社会守法、党内立规的关系,以高质量的守法和立法立规一体化,推进地方立法的制度优势转化为制度实效和治理效能,从而提高地方社会治理能力和水平,为加快推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。     

新时代提高党领导发展的法治化水平研究

党领导发展的法治化水平,就是党自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定的水平,具体体现在党领导经济发展水平、党领导社会发展水平和党领导自身建设水平等方面。党的十八大以来,党贯彻新发展理念,将法治思维和法治意识融入到领导经济发展、社会发展和党的自我革命中,实现了提高党领导发展的法治化水平的理论创新。立足新时代需要通过完善与现代化经济体系相配套的法治体系、维护社会公平正义和开展自我革命等方式,不断提高党领导发展的法治化水平。     

我国现阶段利益集团的特征及其在立法中的利益表达

利益集团是利益矛盾和利益冲突的主要组织和表现形式。我国的利益集团呈现出发育的非均衡性、体制的依附性和发展的复杂性三方面特征。利益集团的利益表达，为立法机关有效化解社会利益矛盾和冲突提供了决策依据，弥补了立法信息的不对称，培育和提高了民众的民主意识和法制意识。但同时，在现代立法中还要加强对利益集团的监督，确保平等的利益表达权，消除话语权上的不平等，实现立法的公平性与社会的整体和谐，不断推动中国社会的民主法治进程。     

试析"坚持科学立法、民主立法,完善中国特色社会主义法律体系"

全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家,是一项非常复杂的社会系统工程.其中,加强立法是建设社会主义法治国家的前提和基础.因此,全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家,就必须坚持科学立法、民主立法,完善中国特色社会主义法律体系.     

以“三个代表”重要思想统领地方立法工作

地方立法机关和法制工作者在工作中要切实贯彻“三个代表”重要思想,就必须以“三个代表”重要思想统领地方立法工作,积极做好地方性法规的“立、改、废”工作,严格遵守法定立法权限和立法程序,自觉维护社会主义法制的统一,不断提高地方立法质量,把地方立法工作提高到一个新水平。     

后立法时代的安徽省地方立法研究

自1979年我国立法体制改革以来,安徽省地方立法工作成绩斐然。中国特色社会主义法律体系形成之后,立法格局发生了重大变化,对地方立法工作也提出了新要求。安徽省地方立法机关应积极回应后立法时代的要求,努力拓展立法空间、加强实施型立法、并建立地方立法即时清理机制,促进中国特色社会主义法律体系进一步发展与完善,保障、促进和引导安徽省经济社会发展。     

人大主导型立法体制:我国立法模式的转型方向及其构建路径

从部门分立型立法体制转向人大主导型立法体制,是我国立法模式转型的基本方向,本质上也是回归法定意义上的立法模式。人大主导型立法体制必须贯彻宪法精神,实现依宪治国,以有效增进和公平分配公共利益为价值诉求,坚持人民主体地位和平等公正原则,坚持科学立法与民主立法并重原则。构建人大主导型立法体制,不仅要着力强化具有立法权的人大及其常委会的立法主导作用,正确处理好人大立法与党领导立法的关系、人大立法与政府立法的关系,以及人大立法与政协立法协商之间的关系,还要科学构建完备有效的立法管理体系、立法参与机制和立法监督体系。     

夯实法治基础构建和谐社会

法治是和谐社会的基础,是促进和实现社会和谐的政治保障。构建社会主义和谐社会,要坚持以人为本,加快建构法律至上、崇尚人性尊严、权利本位等法治理念;要坚持立法为民,保障民众最大限度地有序参与立法过程,充分反映和汇集民众意愿,有效沟通和协调不同的利益诉求,推进立法民主化;要深化体制改革,加强权力制约与监督,全面推进依法行政,切实维护和确保司法公正。     

法治社会的最高境界在于全民守法成为习惯

党的领导是法治成功的根本保证;法治的建成、巩固和持续,则最终要落脚和依赖于全民守法。所以,十八届四中全会决定对法治建设的总体部署是:"必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。"改革开放以来从法制建设到法治建设,党领导全民守法始终是重要的一环。随着社会主义法律体系的形成和逐步完善,随着法治被确定为治国理政的基本方式和宪法权威至上性得到确立,执政党在制度层面的法律保障和价值层面的法治指引下,日益重视法治文化建设,领导人民着力打造法治中国建设最坚实、最广泛的基础,弘扬法治精神,"使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者",不断坚定法治信仰,养成法治习惯。     

以良法促善治——学习习近平关于立法工作重要论述

法律是治国之重器，良法是善治之前提，法治是良法之治，欲行法治，必先立法。习近平高度重视人大立法工作，认为立法是法治的基础，是一项为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作；人大必须把提高立法质量放在首位，以良法促善治。为此，必须加强党对人大立法工作的全面领导，坚持“科学立法、民主立法和依法立法”的基本原则，必须建立健全以人大为主导的立法体制机制，完善立法规划、突出立法重点，加强重点领域立法，提高立法者素质，增强立法能力，改善立法技艺。习近平关于立法工作重要论述，是习近平法治思想的重要组成部分，它源于我国全面依法治国的伟大时代，源于人大科学立法、民主立法和依法立法的创造性实践，是伟大时代和创造性实践的理论结晶。它深刻反映了我国当下社会现实和未来发展趋势，反映了人民群众向往幸福美好生活对良法善治的迫切诉求，也反映了人类社会立法工作的普遍规律，更体现了我国人大科学立法、民主立法和依法立法的实践特色，具有真理的科学性和实践的指导性，是我国人大工作必须长期坚持的根本遵循和行动指南。     

打造法治政府 构建和谐辽宁

构建和谐社会,关键在于打造法治政府。构建和谐辽宁,政府工作重点要放在提高政府立法质量、严格行政执法和有效化解社会矛盾几个方面。     

孙春兰：善于运用法治思维法治方式推进改革

深化改革需要法治保障，法治建设也需要深化改革，要把全面深化改革与全面推进依法治市有机统一起来，充分发挥法治的引领和推动作用。改革要做到于法有据，在法律法规的范围内作为，以法治的方式推进，决不能以改革为由突破法律规定。立法要主动适应改革发展需要，对于改革中涉及到的法律问题，在规定权限范围内，及时提出立法需求和立法建议，在制定、修改有关法规规章时要为改革决策预留出必要空间。     

加强党的干部领导经济工作的能力建设

经济工作是党的中心工作,提高党的执政能力首先要提高党领导经济工作的能力.中央再三强调党领导经济工作要按照"把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境"进行科学定位,这就对党的各级领导干部的能力建设提出了新要求.     

科学安排立法项目是做好政府立法工作的重要环节

正党的十八届四中全会提出,法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。因此,科学安排立法项目,在立法过程中尤为重要。一、科学制定政府立法计划的重要性党的十八大报告提出,全面推进依法治国,要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这几条当中,科学立