社会管理创新:法院的职能定位与实践路径——兼析能动司法的范围和限度

社会管理创新是一项复杂的社会系统工程,人民法院在社会管理创新中具有重要职能。人民法院推进社会管理创新必须根据司法权的本质属性、职能范围、运行规律来进行。司法权是人民性、政治性和法律性的有机统一,其中人民性是其本质属性,政治性是人民性的集中体现,法律性是人民性和政治性的"生命形式"和实现机制。法院推进社会管理具有三个方面的职能定位,即依法履行司法职能是其基本立足点和出发点,服务大局是其人民性和政治性的本质要求,合法性是其基本要求和根本保障。能动司法应当成为人民法院推进社会管理创新的基本理念和实践导向,只有坚持能动司法才能实现司法的法律效果与司法效果的统一,提升司法的社会公信力。而能动司法必须坚持司法法律性的底线,解决好"能"与"不能"的关系问题,针对目前能动司法实践中的突出问题,应着力处理好三对关系。     

论国家经济职能与经济法

“培育市场经济 ,建立市场经济体制 ,不仅是解放和发展社会生产力的经济革命 ,在一定意义上 ,也是在观念、制度、体制等领域破旧立新的一次深刻的社会革命。”① 这场社会革命 ,不仅意味着人们的根本生存方式要实现变革 ,而且客观上要求国家对社会生活管理的范围及方式也要相应实现根本转变。随着社会主义市场经济体制的初步确立和社会主义市场经济的初步形成 ,社会经济生活客观上要求变革国家经济职能及其实现方式已经越来越强烈 ,重新界定国家经济职能 ,改革国家经济职能的实现方式已经成为目前改革的主要目标。但是 ,变革国家经济职能的…     

现代国际警务制度特征初探

现代国际警制度的特征表现在六个方面在警务制度价值上，人权保障与社会保护双重构造；在警察权力设制上，实体分解与程序制约双构安排；在警察职责定位上，犯罪控制与为民服务二者兼顾；在警务行为制规上，整体统一与科层细化双向展开；在警务行为监督上，内部监督与公众监督相互结合；在警务效果评价上，客观指标与主观指标双项并举。深刻认识现代国际警务制度的特征，对我国建立现代警务制度有借鉴意义。     

警务管理中的还权于民随想

警察不可能完全满足社会稳定的所有需要。本文通过审视警务管理功能的认识误区,用现代警务管理理论,站在还权于民的高度来解决警力不足和治理非警务活动。重新定位警察在构建和谐社会中的职能,提出构建和谐社会不是警察独自的警务工作,必须主导群众积极参与,还权于民才是构建和谐社会的必由之路。     

新时代背景下警察职能转变

现代警察制度诞生后这一百多多年的时间里不断的发生着变化，这些变化都是在时代发展推动下进4＂i-~。中国引入现代警察制度也已百年有余，改革开放之后到现在，警察的职能也在不断发生转变，新时代的警察职能到底是什么，如何推进警察职能的转变，本文将一一探讨。     

近代中国海关警史探微──关于缉私警察制度的历史启示

一中国海关警察制度起源与发展①（一）中国近代警察制度的产生中国早期警察职能由军队承担，军警不分、军政不分是封建中国政制的特点。将军队与警察职能从制度上分开，始于晚清光绪年间。1990年，“八国联军”占领北京，为维持社会秩序，成立了“安民公所”，西方警察制度由此引进中国。中国近代警察制度始于1901年（光绪27年），清政府实施新政，宣布改良司法，兴办警政。次年，袁世凯指派亲信赵秉均和日本警务顾问三浦喜传效仿欧美和日本警察法，制定警务章程，设立巡警局，并创办了天津、保定两所警务学堂。在此基础上，IM年（光绪31…     

走向人类社会深处的警察文化

警察文化是警察队伍建设的重要构成部分。它必须突破单一的阶级性,使警察文化的社会性彰显出来。通过国家观探寻警察文化阶级性与警察文化人类社会性之间的张力关系,并从历史观来确立审理警察文化的形上视角,明确走向人类社会深处是警察文化建设的方向选择,而警察主体精神世界的建构则是警察文化建设的突破口。这既是历史观决定的结果,也是文化本性的内在要求,还是社会治安治理的社会本性使然。     

理念之契合：论透明度原则与我国警务公开制度

透明度原则作为WTO首先提出的一项基本原则,它以改善各成员方贸易政策的透明度,提高贸易政策的稳定性与可预测性,避免、减少各成员方之间贸易磨擦的发生为目标。警务公开是政府信息公开在特殊政府机构即公安机关的具体化。从一定角度来看,透明度原则与我国警务公开制度统一于前者所体现出来的公正、公开（透明）、效率等理念和精神的价值取向上。这些理念所承载的警务公开制度同时也是立警为公、执法为民这一制度保障的基础。     

以法律职业的共同精神维护司法公正——最高人民法院副院长黄松有在全国律师队伍建设工作会议上的讲话（摘编）

一、对法官、检察官、律师提出统一的职业标准,是建设社会主义法治国家的一项基础工程。统一司法考试制度的建立,标志着法律职业的统一踏上了一个新的台阶。根据统一的法律职业要求,法官和律师都应当以法律作为基本的行为准则,依法履行各自的职责。在这个统一的法律职业中,法官、检察官、律师,分别行使不同的职能,发挥不同的作用,但作为一个整体,约束其行为的基本理念、基本价值是相同的。这个职业是社会主义法治得以实施的基本力量。只有法律职业中的每一个岗位、每一类岗位以及每一个群体的职业素质达到应有的标准,才能更加有效地发挥整个…     

英国现代职业制服警察建立背景探析——以18、19世纪英国警务发展状况为视角

1829年,罗伯特·皮尔建立的伦敦大都市警察被认为是现代职业制服警察产生的标志.分析英国率先建立现代职业制服警察的背景,可将其警务改革原因归为以下三点:一是18、19世纪英国社会传统警务工作模式的衰落,面对逐渐恶化的社会治安形势,产生对新警察的社会需求;二是这一时期,英国早期警务实践工作者不断探索,寻找出了一条适合英国国情的警务工作方式;三是早期警务理论思想家的理论创新,根本上改变了人们对“警察”的传统落后观念.正是在这三点的合力作用下,现代职业制服警察制度才得以建立.     

Police patrol and the deterrence of crime

A nonrecursive model of the deterrent effect of police presence was formulated and tested for 26 cities. Victimization data were employed as measures of crime, unpublished FBI data on the number of police patrol units as the measure of levels of police presence, and data for 11 exogenous variables were derived from FBI and census reports. It was found that per capita, police are a positive function of rates of violent crime and that clearance rates are a positive function of police presence. However, some offenses that have traditionally been thought to be deterrable are not inversely related to clearance rates. The equations were re-estimated using official measures of crime and found to be more consistent with the deterrent hypothesis. It is suggested that official data may generate a spurious correlation. Finally, caution is suggested in consideration of alternative forms of police presence.     

略论警察执法服务质量管理

警察执法服务质量管理是一个十分重要的理论问题。公共服务职能是警察的基本职能之一。警察权力的亲和性决定了警察执法必须为国家的安全、发展和富强服务,为人民大众的和睦、富裕和幸福服务。当前,警察执法存在着诸多问题,构建以服务公众为导向的警察执法服务质量管理系统势在必行。     

论社区警务工作与公安派出所的关系

社区警务是当今世界各国广泛流行的一种主流警务思潮和新一轮警务改革的探索模式。公安派出所是市、县级公安机关的派出机构。是集防范、管理、打击、服务多种职能于一体的基层综合性战斗实体。两者之间的关系为:社区警务工作包含了公安派出所工作。社区警务工作是以公安派出所为主要载体展开的。实施社区警务战略决不只是公安派出所一家的事情。     

论对警察权的制约

警察权是指由国家宪法、法律赋予警察机关执行警察法规范、实施警务活动的权力由于受到人性及权力自身特点的影响,其具强烈的强制性,单方性特点,且容易出现权力的扩张、侵犯和擅变,在现代法治的国家里.对其控制和制约及其必要。制约的手段从其自身的构成要素即权力的来源要素、权力的主体要素、权力的运行要素、权力的对象要素、权力的保障要素着手进行,以其真正达到警察权的控制和制约。     

Progress in American Policing? Reviewing the National Reviews

This essay uses three publications—the 1967 President's Crime Commission report on police , The Challenge of Crime in a Free Society; the National Research Council's review of research on policing , Fairness and Effectiveness in Policing: The Evidence; and David Weisburd and Anthony A. Braga's edited collection , Police Innovation: Contrasting Perspectives —as reference points for reflecting on the extent to which the American police institution has moved toward a progressive and professional ideal over the past forty years. I argue that unless the scope and complexity of the policing function is more fully taken into account, and unless the causes of crime and disorder and the police role in controlling and preventing them are reconsidered, the ideals of police reform will remain elusive.     

建构中国的警察比例原则

作为国家权力之重要组成部分,警察权的法治化运作乃公民基本权利之最有力保障,然而公民基本权利也面临来自警察权滥用的威胁。被誉为西方国家公法领域之“帝王条款”的比例原则起源于德国警察法,蕴涵着丰富的控权思想,对警察权的运作具有极强的监督与控制功能,并为实现行政目的与保障人权之间的平衡和防止警察自由裁量权的滥用提供了可操作的标准。因此,为保障人权,弘扬法治,应尽快确立我国的警察比例原则,从而实现对警察权的有效规制。     

POLICE CULTURE AND COERCION*

Researchers have long noted the link between police culture and coercion. To date, however, there have been no empirical studies of this relationship. Using data collected as part of a systematic social observation study of the police in Indianapolis, Indiana, and St. Petersburg, Florida, this research examines the relationship between traditional views of police culture—from an attitudinal perspective‐and coercion—from a behavioral perspective. After developing a classification scheme of officers' outlooks in the context of police culture, we examine the extent to which officers' alignment with cultural attitudes translates into differences in coercive behavior. The findings indicate that those officers who closely embody the values of the police culture are more coercive compared with those that differentially align with the culture, suggesting that police use of force is a function of officers' varying attitudinal commitments to the traditional view of police culture. The implications of these findings for policy and future research are considered.     

The Economic Evaluation of Policing Activity: An Application of a Hybrid Methodology

This paper advances a hybrid police cost function that synthesises the proactive/preventive and response/reactive methodologies from the criminology literature. The model presents a coherent estimation process that can help in the allocation of scarce resources to police forces and also enable economists, government organisations and criminologists to assess the scale and technical efficiency of forces. This hybrid model uses response survey data for a sample of English and Welsh police forces in which relative efficiency rankings are contrasted with relative performance measures produced by the Audit Commission. We find that there are considerable divergences in police force's scale and technical efficiency during 1997/98 and 1998/99 utilising non-parametric techniques.     

警务实战应用与教学改革之探讨

人民警察在执法行动中,面对各种违法犯罪分子和犯罪嫌疑人,警察缉捕行动任务艰巨,瞬息万变,极具危险性。研究警察实战应用战术,转变思想观念,针对性展开教学改革,提高人民警察为人民服务意识、法制意识、战术意识以及自我保护意识,准确有效的控制、制服犯罪分子和犯罪嫌疑人至关重要。     

THE AMBIGUOUS JUVENILE ARREST

Uniformity of juvenile arrest definitions and operations was investigated in 49 police stations in rural, suburban, and large urban areas. Data were taken from interviews and questionnaires administered to police chiefs, clerks, and officers, as well as from on-site observations. The meaning of a juvenile arrest was found to vary widely and to reflect poorly the statutory requirements. Greatest uniformity was found among recording clerks. Their practice of recording as an arrest any juvenile brought or cited into the station provides a useful operational definition. Implications of these data for uniform crime reporting, program evaluation, and equal justice are suggested.