西方文官制度与我国公务员制度比较

怎样认识我国公务员制度的性质？ 它与西方文官制度有什么区别和联系？ 我们在建立和完善具有中国特色的公务员制度的时候，应当向文官制度借鉴什么？ 本文以为要解决这些理论性和实践性很强的现实问题，仍然很有必要采取科学的方法对西方文官制度与我国公务员制度进行比较分析，这对于加快我国行政体制和政治体制改革的步伐，建设具有中国式的民主政治模式都大有裨益     

香港公务员制度

香港公务员制度杨木一香港公务员制度基本上是仿效英国的文官制度，第二次世界大战之后，特别是近些年来，才逐渐形成一套比较完整的体系。香港现有公务员约１９万，分别隶属于４２０个职系（或工作类别）的１２１０个职级（或工作级别），从事各种行政、专业、技术及体力...     

香港公务员制度与廉政建设

香港在过去20年的时间内一跃成为亚洲的金融和商业中心之一,雄厚的经济基础得益于香港良好的政治、经济环境和政府的有所作为。政府的廉洁高效显示了这种行政体制的养廉性。公务员制度是香港行政的核心因素。香港拥有20万人左右的公务员队伍,他们对香港的日益繁荣起着举足轻重的作用。研究香港公务员制度可对我国的反腐倡廉起到借鉴和警示作用。因此,本人想从以下几个方面分析香港公务员制度的成因、特点以及它对廉政建设的作用与启示。     

英国文官制度改革及其对我国的启示

一、二战后英国文官制度的改革英国的现代文官制度起源于 18世纪中叶 ,19世纪末到 2 0世纪上半叶 ,又经历了多次改革和调整 ,使文官制度的等级、结构得以逐步完善和发展。但二战后 ,政府职能日益增多 ,使得文官的任务日益复杂化 ,传统文官制存在问题也日益突出。桑德斯说 :“行政改革的浪潮席卷全球 ,其中一个共同的方面是对公务员制度的改革。因为它已成为官僚化墨守成规和信誉扫地传统的化身。”[1] 英国文官制度面临着建立以来第一次严重挑战和危机 ,改革势在必行。其改革大致可分为三个阶段 :(一 )富尔顿改革6 0年代 ,英国经济发展缓慢 …     

西方文官制度「政治中立」原则浅析

"政治中立"原则是西方文官制度的重要特征.所谓"政治中立"原则,是指业务类公务员在执行公务活动中,必须对政党政治采取公正超然的态度,对任何政治问题都必须保持缄默.在现代社会,政治与行政已不能截然分开,"政治中立"原则在表现上已发生了一些变化."政治中立"原则完全不适于我国.     

论美国现代文官制度的形成

由于政治与行政之间的区别不很明确,作为美国行政机构的构成和职位分配原则,“政党分肥制”是美国近代政党政治发展的直接后果。随着工业化、生产社会化和商品化的发展,“政党分肥制”的不足及其危害使其越来越不适应政府职能的变化,“功绩制”取代“政党分肥制”成为美国文官制度的基础,标志着美国现代文官制度的初步形成。     

香港原行政管理的特点及启示

本文拟通过对香港原行政管理的特色,即以广泛的咨询制度为渠道,以市政管理为中心,以经济管理为主导,以完备的法制为保证,以高素质的公务员队伍为基础等的论述,说明香港原有的行政管理对香港过去的繁荣与稳定发挥了重要作用.同时分析他们有效的成功的合理因素对祖国内地大城市的借鉴作用.     

香港公务员管理的十大启示

香港地区人口约707万人，公务员接近16万人，平均每十万人口约有2241名公务员。由于历史的原因，香港公务员管理体制源自英国文官管理制度，既有西方文化的显著特色，亦有明显的东方文化的内在底蕴，拥有常任稳定、团队合作、廉洁高效、专业精细、政治中立等诸多特点，尤其是在效率和廉政方面的管理业绩，颇受国际社会和公共行政专家的好评。     

香港“九七”回归后的法制特色探讨

香港“九七”回归后 ,香港特别行政区政府的成立 ,结束了英国人在香港长达一百五十年的殖民统治。香港法制在消除了殖民主义色彩后表现出新的特色。在《基本法》的指导下 ,香港特别行政区作为一个具有独特法律制度的“法域”,其法制特色逐步呈现出两种法制并存 ,《基本法》占主导 ;确立了法治原则 ,尊重公民权利 ;坚持行政主导下的司法独立 ,判例法本地化的发展趋势等特色。本文试图对“九七”回归后 ,香港法制特色及法制发展问题作一些初步的探讨 ,对香港法律制度的未来走向作一点分析。     

简论西方文官制度

简论西方文官制度雷铣我国公务员条例己经颁布实施，公务员制度己经确立并不断地完善。在这时，有必要对西方文官制度有一个简要的了解。（一）西方文官的概念和特征西方国家的文官一词，是从英文ｃｉｖｉｌｓｅｒｖａｎｔ或ｃｉｖｉｌｓｅｒｖｉｃｅ翻译过来的，原义是“...     

国民政府时期公务员制度述略

<正>国民政府时期的公务员制度是近代中国首次全面引进西方文官制度的一次尝试,是中国近代人事管理制度的重大变革。探讨和研究国民政府时期的公务员制度,总结其经验和教训,对当今建设有中国特色的国家公务员制度无疑是有益的。     

威尔逊政治与行政二分原则的内涵矫正——基于美国历史情境的分析

文官制度改革是近代公共行政的实践起源,其主张行政发展的中立性,使行政从党争政治中独立出来,拯救政党分肥中的政府形象。威尔逊《行政之研究》是公共行政的理论起源,其提出政治与行政二分的行政中立原则,是文官制度改革实践的理论总结,因而一般被视为解决政党分肥问题的方案。但从更深层次分析,在实践发展过程中,美国宪政体制出现了国会权力膨胀的问题,威尔逊其实希望通过政治与行政二分改变行政相对于立法的弱势地位,重构行政与立法的关系,这是公共行政理论起源的首要内涵。     

香港特区行政主导体制的困境与出路——建立管治者同盟的可行性与路径分析

香港回归后,特区行政主导体制运行并不顺畅,原因是制衡机关的制衡过重而配合不足、特区政治民主化的要求日益强烈、行政长官未能建立起强势领导等。建立管治者同盟,是完善行政主导体制的路径之一,从基本法框架下的可操作空间、香港的政治体制和政治环境以及行政长官的权力配置三方面来审视,都具备建立管治者同盟的可行性。建立管治者同盟的路径,包括改革行政会议制度、完善主要官员问责制、发展政党政治、增强行政长官的政治认受性等。     

西方公务员制度的起源、变迁及其改革前瞻

西方公务员制度起源于19世纪后期，是为适应工业社会和政府管理的现代化而逐渐发展起来的，体现了功绩主义取向的核心价值，它构成了20世纪西方各国官僚行政体制的基石。二战后，英美相继改革公务员制度以适应新的时代环境，随着后工业社会和全球化时代的来临，西方国家陆续掀起“新公共管理”主导的政府改革浪潮，公务员制度在当代受到了严峻的挑战，其核心价值正在发生动摇。     

三权分立抑或行政主导制——论香港特别行政区政体的特征

关于香港特别行政区（以下简称“香港特区”）政体特征,一直存在两种对立的观点,即行政主导和三权分立。香港特区政体既属于三权分立体制的范畴,又具有行政主导的特点。三权分立、行政主导是从不同角度对香港特区政体特征的描述,两者不是同一层面的事物,也不是割裂的关系。全面概括香港特区政体的特征,应是三权分立基础上的行政主导制。     

中外公务员制度基本特点比较

资本主义国家公务员制度,又称西方文官制度。从十九世纪五十年代至今已有一百多年的历史。其影响所及,由英、美扩至欧洲、美洲、亚洲、非洲和拉丁美洲,发达国家自不待言,发展中国家多数也仿照改造形成了各自的公务员制度。 公务员制度起源于英国。它是资产阶级反对封建君主“恩赐官职制”和总结“政党分肥制”经验教训的基础上逐步形成的。时至今日,形成了英美法德日西方五国为代表的资本主义公务员制度。这种制度对选拔社会精英进入政府,维护政局稳定,提高行政效益,促进社会发展和经济繁荣起了重大作用。     

发达国家公务员制度改革及其启示

许多发达国家在新公共管理运动以及后续的行政体制变革中,时公务员制度进行了持续不断的改革.发达国家的公务员制度改革,除了某些由制度传统、行政文化和价值偏好所决定的个性特点之外,更多地是展现出了各国趋同的共性特征.发达国家公务员制度的改革及其共性特征,反映了现时代公共部门对人的管理的一些普遍要求,体现了当今时代公务员制度发展的一般趋势,因而对于进一步建设和完善我国的公务员制度具有现实的启示意义.     

完善香港特别行政区选举制度及其对香港政治发展的影响

中央政府毅然行使对香港特别行政区的全面管治权,主导推进香港特别行政区选举制度的完善。“爱国者治港”为修改完善香港选举制度确立了指导原则。全国人民代表大会作出决定为完善香港特别行政区选举制度提供了基本思路和总体要求,并制定了行政长官的产生办法和立法会的产生办法。香港特别行政区全面配合,修订本地配套法例,并成功地进行了选举委员会选举、立法会选举和行政长官人选举。以“爱国者治港”原则正本清源,香港特别行政区加强了公务员队伍整肃和爱国爱港力量建设,对行政长官提出了新要求,同时引起泛民主派阵营发生分化。香港新型民主选举制度奠定了香港政治发展的价值基础、制度保障,带动了香港政治体系的深刻调整,重新塑造了香港的政治文化,发展出一条符合香港实际情况的民主发展道路,实现了香港由乱到治的重大转折,推动香港政治发展进入到“爱国者治港”的新阶段,展现了良政善治的前景。     

日本公务员制度的考察与启示

日本公务员制度的建立比西方几个主要资本主义国家都要晚。战前,日本实行过文官制度,而“公务员”则是战后学习美国而采纳的名词。日本的公务员制度具有比较鲜明的特征,对于我国公务员制度的建设和完善,具有一定的启示作用。     

加强公务员职业道德建设是完善公务员制度的一个重要环节

<正>目前,全国各地正在根据本地的实际情况,结合机构改革和工资制度改革,积极稳妥地、有计划有步骤地推行国家公务员制度。可以说,一种具有中国特色的国家行政机关新的人事管理制度已初露端倪。但是,我们也应当看到,建立和推行国家公务员制度是一项艰巨复杂的社会系统工程,不可能一蹴而就,而有一个逐步完善的过程。尤其是要真正达到公务员制度的目标要求——实现对国家公务员的科学管理,保障国家公务员的优化、廉洁,提高行政效能,以适应我国建立有中国特色的社会主义和社会主义市场经济体制的需要。除了要加强领导,做好宣传,统筹规划,分步实施,搞好现有政府机关工作人员向国家公务员的过渡之外,笔者认为:在建立国家公务员制度的过程中,在注重有关法制建设的同时,注意加强公务员职业道德建设,则是完善公务员制度的一个重要环节,具有重要的意义。