社区型非营利组织的资源动员：“社区发展协会”之个案研究

社区型非营利组织在当代公民社会之下，逐渐为政府部门推动各项社会福利政策所重视。当前台湾正在推行福利社区化、社区总体营造等政策，而社区型非营利组织一直是发展此期政策的重要核心领域，故社区型非营利组织在台湾社区发展上的角色与功能日益重要。台湾自二十世纪六十年代以来，有关社区组织与社区发展的工作一直是政府社会行政的发展重心之一，经历四十几年的发展，目前台湾社区型非营利组织以社团法人（社区发展协会）的形态，遍布各个村襄，截至2003年的统计，台湾地区的社区发展协会数量已达5,935个，可说是台湾最普遍的非营利组织形态之一。本研究拟以单一社区型非营利组织为研究对象，采用文献资料和深度访谈的方法，探究社区发展协会资源动员的过程，了解该期型组织如何因应社区内部结构以及外部环境的变化，同时分析造期组织发展的有利基础，以作为社区服务资源提供之要件。本研究是以一个行之数年且发展稳固的社区发展协会（台南市长荣社区发展协会）作为对象，该协会原为数个眷村所组成，过去是属于较为对闭的社区，近年来因为眷村改建计划的推动。眷村的国籍已被打破，该社区在整体环境变迁的过程中，展现其社区发展的活力与魅力，在改建搬迁的过程申，仍然紧紧地维系住社区居民的情感，并且延续其社区的生命力。在资源的动员过程申。该协会与政府的合作关系及其态度，决定了该社区在财务资源的成效。此外因应社区环境的变通，该协会主动与附近的商店进行协商．以及扩大其服务的领域，将可降低社区运作的不确定性。     

中共天津市委党校第91期进修一班“民计民生与社会建设”课题组

一、当前基层社区管理面临的问题与挑战 1．社区组织行政化、机关化倾向严重。由企业剥离出来的社会职能需要街道社区承接．党和政府的社会管理和公共服务也要经过街道社区组织落实．致使社区组织行政化、机关化的倾向严重。区街两级政府对社区工作干预过多，下派任务过多．造成社区组织忙于应付上级交派的任务，没有精力抓好社区建设．其自治功能也趋于弱化。     

社区社会组织较少参与社区治理的根源探析

社区社会组织是社区建设的重要主体之一,是在社区建设中发挥社区治理和社区居民参与的重要载体。尽管随着政府对社区社会组织的重视,社区社会组织不断发展,但是社区社会组织依然较少参与社区治理。社区社会组织较少参与社区治理的根源为原子化的社会结构、社区内成员的信仰危机以及压力型的政治体制。     

社区组织结构优化：城市社会管理体制创新的应然选择--以杭州“上城模式”为例

社会管理体制改革的目标是要建立政府行政管理与社会自我管理和社会自治管理的有效对接、互动互补、多元协商的复合社会治理结构，为此需要理顺社区组织间关系，实现组织结构—功能的内在整合与机制优化。杭州市上城区通过搭建“333+X社区大服务体系”架构，尝试推动社区复合型管理体制创新的实践为我们提供了重要借鉴。从社会发展的角度看，城市社会管理创新需要围绕顶层设计科学化、社会组织“紧密化”、参与主体多元化、社会管理智能化、运行机制长效化等几个方面来推进。     

让阳光洒满社区——上海陆家嘴社区阳光驿站及“两新”党建工作调研报告

2003年9月，全国第一家“阳光驿站”在上海浦东建立，这是陆家嘴社区（街道）党工委（原梅园街道党工委）在市、区党组织和专家关心支持下创建的社区党建工作新载体。驿站的建成和运作，扩大了党组织在新经济组织和新社会组织中的覆盖面，为增强党的基层执政能力和构建社会主义和谐社会提供了宝贵经验。     

发展社区社会组织的对策研究——以哈尔滨市为例

随着社会管理体制改革的深化,社会组织在社会治理领域发挥着越来越重要的作用。而作为社会组织的重要组成部分,社区社会组织是社区建设的有效载体,也是创新基层社区治理模式和构建基层社会治理体系的基本途径。本文以哈尔滨市为例,分析发展社区社会组织的必要性,对社区社会组织发展现状进行总结,从而归纳出市社区社会组织发展存在的问题,并提出促进社区社会组织发展的对策。     

社区社会组织：社区治理的重要主体——基于上海市D社区的调研

本文在实地调研的基础上，分析了上海市D社区社会组织建设的现状。借此对社区社会组织功能的价值予以了描述，并提出了进一步加强社区社会组织建设的对策建议。     

“非正式权威”塑造:社会组织嵌入社区治理的三重路径——对山东省Q市F组织开展社区服务的个案分析北大核心CSSCISSCI

构建信任机制是决定社会组织能否顺利嵌入社区的重要因素。根据社会组织获取社区信任和合法性地位的实践路径,在嵌入式治理理论基础上提出社会组织嵌入社区的资源、情感、能力三重路径分析框架。以地处山东沿海的Q市某专业社会服务机构F组织为例,对其参与某社区服务中的主体间互动情况和深层运行逻辑开展探究,发现通过这种三重路径可形成街居复合体与社会组织的双轨治理模式。社会组织通过资源嵌入对接社区资源、通过情感嵌入构建伙伴关系、通过能力嵌入树立威望,并在与最基层治理主体街居复合体的互动中形塑“非正式权威”,成为社区治理的重要一轨。     

社区自治“盐田模式”研究

社区自治组织建设在我国目前仍处于试验探索阶段，业已形成四种具有典型意义的模式，即，沈阳模式、江汉模式、上海模式和盐田模式。盐田模式是深圳市盐田区在城市社区自治组织治理体制上的一项改革创举。这个模式以“议行分设”为原则、“会站分离”为特点，实施“两会一站”管理体制。这个体制是盐田区政府自1999年开始历时六年进行了三次制度创新后的结果，于2005年基本定型，目前盐田区社区各项工作仍然在按这一模式运行：     

提升社区社会组织服务能力的运行机制研究

在社会管理体制改革的大背景下,社区社会组织作为推进现代社区建设深化发展的重要载体,其重要性日益受到社会公众的广泛关注。而现阶段仍存在若干有碍社区社会组织发展的不利因素。本文将从我国社区社会组织发展的现实问题出发,探讨我国在建设中国特色社会主义社会管理体系中社区社会组织的运行机制,这对于我国构建和谐社区、建设中国特色社会主义社会管理体系具有重要意义。     

城市社区建设与社区自治组织的发展

社会共同体的自治理念与现代宪政理论的发展是社区自治的理论与思想基础。在“自我管理、自我服务、自我教育”指导下的社区选举、社区财务、社区管理服务是社区自治组织自治性的具体体现。社区建设的发展对社区自治组织的自治提出了更高的要求，社区居民委员会自治能力的提高成为社区建设与发展的关键所在。通过完善与改进社区选举制度提高社区居民自主推举社区管理的能力，同时，提高社区居民委员会的财务自主能力和自我管理与服务的能力以及加强居民委员会的自身建设，是推动社区自治组织发展的重要途径。     

组织平台创新与虚拟社会管理的科学化——以宁波市江东区“社区网络发言人”建设个案为例

虚拟社会源于现实，也能动地作用于现实，并促使现实社会的转型发展。但它同样也是把双刃剑，很可能形成对现实社会的侵扰，破坏政府公信力与社会秩序。在网络迅猛发展的现实背景下，必须加快推进组织平台和管理”方式的创新，提升虚拟社会管理的科学亿水平。宁波江东的“社区网络发言入”队伍建设对于提升虚拟社会管理科学化水平极具现实和启发意义。     

论社区服务中非营利组织的功能——以社区慈善超市为例

单位是组织社会成员、解决社会问题的基本社会单元。"后单位社会"的来临对社区服务提出了更高的要求,社区组织,尤其是非营利组织在社区服务中发挥着重要的作用。非营利组织参与社区服务,具有填补服务空缺、促进社区善治、提升社区社会资本、推进社区建设等方面的作用。     

“村改居”社区组织体系的完善与问题分析——以农村土地产权制度改革背景下的成都市A社区为例

“村改居”必然要求完善组织体系。成都市A社区以该市推进产权制度改革为契机，探索优化组织体系的路径，组建起党组织、居委会、集体经济合作社为主体的社区组织体系。未来尚需抓好集体经济合作社的建设，敦促应然投入的到位，确保组织体系对不同居民群体的代表性，充分发挥群团组织的作用，理清社区公共事务的类别、明确各组织的职能边界，方能切实达到“党、政、经”三分的目标。     

社会组织在建设城市社区服务体系中的作用——基于居民参与型社区社会组织的视角

社区服务体系的建立需要政府、企业与社会组织的共同参与.目前,社区服务体系建设主要由政府主导,存在的主要问题是社区居民的参与度不高,这成为制约社区服务体系建设的瓶颈.如何激发社区居民参与的积极性与主动性已成为当前社区服务建设的关键.居民参与型社会组织是由社区居民自发组成或者参与的组织,这类组织对解决社区服务体系当前面临的问题具有不可替代的作用,表现为:比政府组织为居民提供服务更为便利,比企业更能发挥公益组织的特长,比一般社区社会组织在动员居民参与社区服务方面更有优势.     

当前社区宣传思想文化工作基本情况调研报告

社区是党和政府联系群众的桥梁,是社会组织的基础。做好社区工作有利于社会稳定,更好地调动人民群众参与社会文明建设的积极性。随着城市化进程的深入，社区已经日益成为人们的生活舞台和精神家园。同时，随着社会管理和社会服务的重心向社区转移，社区与居民群众的联系越来越紧密。社区在加强城市基础管理，服务市民生活，提高市民精神境界和文明素质，夯实党的群众基础，     

社会工作助推社区社会组织发展的路径探索——以北京市M社会工作事务所为例

本文旨在社会工作本土化、中国社会转型以及社区社会组织迅速发展的大背景下,对社会工作助推社区社会组织发展的路径进行分析。通过探寻当前社区社会组织发展所面临的困境,总结了从服务模式创新、服务与宣传路径多样化到社区的社会组织孵化基地的建设三种可持续助推的路径,以期在专业社会工作的支持下,完成社区社会组织的顺利转型和良好发展。     

政社关系的理顺与法治化塑造——社会组织参与社区治理的空间与进路

在城市社区治理中,政府与社会组织间失衡错位的关系是社区治理困境产生的根源。因此,理顺政府与社会组织间的关系是破解社区治理困境的重点,而法治正是理顺这一关系的重要工具。法治规则能明确地限定政府与社会组织间的互动路径,并控制政府与社会组织关系的基本走向。政府与社会组织间存在的指导、帮助与支持关系,分别对应了政府的监管、兜底与培育责任,并限定了政府介入社区治理的基本界限。在这样的关系之下,社会组织参与社区治理的可为空间广阔。与此同时,还可以通过法律赋权进一步拓展社会组织的可为空间。     

构建“和谐社区”的关键在于创新社区管理体制

社区和谐是社会和谐的基础，在物质、制度和人文三方面条件中，构建“和谐社区”的关键在于创新社区管理体制。传统的“行把社区居委会变成了基层政府的“腿”。功能“二元化”政化＂社区管理模式混淆了社区居委会的自治性质，使社区的角色发生了错位，社区管理模式将社区居委会原先承担的“行政”职能和适应社区发展的“自治”职能混合在一起，使社区的角色出现“双重化”，既要作居民的“头”，又要充当政府的“腿”，社区治理多元混乱、无序。创新社区管理体制，必须改革和完善现有的“议行分设”模式，全面推行社区居委会直选，加强社区组织建设；理顺政府和社区的关系，保障社区居委会的自治权力。     

浅谈我国城市社区社会组织发展及经验启示

当前,我国经济飞速发展,社区建设也在同步前行,并进入了快速发展阶段。社会组织在社区建设、公共服务等方面起着越来越关键的作用。社会组织已经在现代化的建设中成为最重要的组成部分,因此在当前社区建设大发展的形势下,对城市社区社会组织发展的历程、模式及启示的研究意义重大。