无锡市推进农村"三个集中"的探索实践

为全面贯彻落实科学发展观，着力推动农村经济社会发展方式的根本性转变，无锡市委、市政府于2005年初作出了在全市农村大力推逊三个集中”的战略部署，设想通过六年努力，加快推进农业向规模经营和现代都市农业发展区集中、乡镇工业向开发园区和工业集中区集中、农民向农村新型社区和城镇集中，从而有效破解农村社会事业发展、基础设施建设、     

发扬"四创"精神积极推进"三个集中"--对无锡市农民向城镇集中的初步调查及对策建议

今年四月,在无锡市农村工作会议上,市委提出了实施八项重点工作,特别是在农村推进“三个集中”即农业向适度规模经营和现代都市农业规划区集中,工业向开发园区和工业集中区集中,农民向城镇和社区（中心村）集中的发展战略。这是市委、市政府作出的重大决策,是工业反哺农业、城市支持农村的长效之策、根本之计,将为无锡市实现农村现代化掀开新的辉煌一页。     

关于农民集中居住后建设管理问题的思考

在农村推进“三个集中”，即农业向适度规模经营和现代都市农业规划区集中，乡镇工业向开发园区和工业集中区集中，农民向城镇和农村新型社区集中，是无锡市委、市政府根据现代化建设的实际提出的重大发’展战略。其中，农民居住集中的顺利推进，一大批农村新型社区的建设落成，大大改善了农民的生产生活条件，加快了全市城乡一体化进程。     

在更高层次上统筹推进农村“三集中”

统筹推进工业向开发园区集中、农民居住向城镇和社区集中、农业向适度规模经营集中，是新时期破解“三农”难题，实现城乡共同繁荣发展的有效之策。同时，推进“三集中”又是一个大课题，是一篇大文章，更是一个历史进程，其任重而遒远。 一、常州农村“三集中”的进展情况     

拓展农业功能提升产业能级

去年召开的上海市郊区工作会议提出了郊区发展“四化”战略目标,即:城乡一体化、农村城市化、农业现代化、农民市民化。这是上海城市总体发展的重要战略思想,标志着上海经济社会进人城乡统筹、协调发展的历史新阶段。今年召开的上海市郊区工作会议确定了推进郊区“三个集中”的工作方针,也就是土地向规模经营集中、工业向园区集中、农民居住向城镇集中。这是加快推进郊区“四化”发展的基本战略举措,标志着郊区经济社会进入城市化、现代化发展的历史新转折。在“四化”战略目标和“三个集中”工作方针指导下,上海农业抓住构建农业生态效益高地、综合开发农业功能和增强农业与城市融合度三条工作主线,着力推进农业     

加强农业综合开发推进新农村建设

农业资源综合开发是农业和农村经济工作的一个组成部分,农业综合开发资金是政府财政支农的一个重要手段,也是新农村建设投资渠道之一.推进农业综合开发,既能够有力地推动农村生产力的解放和发展,促进农村实现生活宽裕;又能有效地促进农村乡风文明、村容村貌和管理方式的全面进步,扎实有效地推进社会主义新农村建设.     

乡村振兴背景下农村产业融合发展研究

农村产业融合发展是全面推进乡村振兴的有效路径,也是全面实施乡村振兴战略的必经之路。当前,我国农村产业融合发展面临基础设施环境和融资环境有待优化、农村农业产业融合深度不够、农业的多功能开发不够、农村农业产业融合的动力不足等问题,未来要进一步优化农村产业多业融合的基础环境、延长农业产业链、加强农村产业融合深度、加强农业多功能开发,发挥龙头作用、增强农村产业融合动力。     

“三创三破”：激发湖州农村发展内在动力

浙江省湖州市统筹城乡发展已处于“全面推进城乡融合”新阶段，湖州市坚持“三优先三集中三提高”（即优先尊重民意、优先保障民利、优先促进民富，农业资源向现代经营主体集中、农民居住向城镇和农村新社区集中、农村工业向开发区和功能区集中，提高现代农业发展水平、     

山西农谷休闲农业旅游发展策略研究

休闲农业旅游是对农业资源和特色农产品中具有旅游开发价值的部分进行深入挖掘,达到农业生产活动、农业科技成果转化、农业历史文化和游客参与体验等多方面高度融合的表现形式,是产业融合的新型业态。山西农谷作为山西省现代农业产业研发高地,其战略重点任务之一是建设农村产业融合发展先行区。有效推进休闲农业旅游是建设农村产业融合发展先行区的有效路径之一。以山西农谷为研究对象,有效挖掘特色农产品和农业资源旅游开发价值,构建休闲农业旅游发展内容和策略,对推进山西农谷农村产业融合发展先行区建设具有现实的指导作用。     

湖南:产业化带动标准化

视点聚焦：近年来．农业大省湖南省致力于以工业化理念和产业化思路。集中打造湖南农业新优势，把大力开发无公害绿色食品．全面提高农产品质量安全水平作为加快农业和农村经济发展的一项重大战略，切实加强领导，综合运筹各项措施，无公害绿色食品开发以及整个农产品质量安全工作呈现出快速推进的好势头。     

粮食主产区县域城镇化与农村协调发展的时空格局研究——以河南省108个县（县级市）为例

粮食主产区的城镇化与农村协调发展对区域的可持续发展具有重要的意义。着力构建县域城镇化与农村发展综合评价指标体系,以县域作为研究单元分别对城镇化水平与农村发展水平进行综合评价,对选取的各时间截面的县域城镇化水平和农村发展水平的协调发展度进行计算分析。运用探索性空间数据分析法(ESDA),对河南省县域城镇化水平、农村发展水平以及二者的协调发展度分别进行时空格局分析。结果表明:2009~2013年河南省县域城镇化水平、农村发展水平及其协调发展度在空间上表现出明显的空间集聚特征;县域城镇化呈现出东北部较高而西北与中东部较低的特征,县域农村发展水平在空间上的集聚态势逐渐降低,二者的协调发展度总体来看,高—高集聚型的县域集中在中北部的一些地级市,低—低集聚型县域个数逐渐减少,并且分布趋于分散;对县域城镇化与协调发展度进行相关分析,发现二者具有明显的正相关关系,而农村发展与协调发展度之间相关性不明显。最后,根据分析结论,提出了适合各地城镇化与农村发展的建议与对策。     

南方丘陵山区农业可持续发展综合评价及实证分析

[目的]基于农业可持续发展的内涵(农业经济、资源环境、文化科技和农村社会等四个方面),结合南方丘陵山区山多、森林覆盖率高的特点,通过实地调研并咨询农业相关方面的专家,构建了南方丘陵山区农业可持续发展评价指标体系;全面诊断南方丘陵山区农业可持续发展状况和存在的问题。[方法]文章以江西省莲花县为实证,运用加权综合评价模型、协调度模型和发展障碍度模型对研究区农业可持续发展现状、可持续发展潜能和障碍因素进行分析研究。[结果]研究区农业可持续发展综合能力处于良性增长的态势,2000—2016年农业可持续发展综合评价指数年均增长10.25%;可持续发展协调度综合指数0.78。[结论]研究区农业可持续发展具有较好的前景;影响研究区农业可持续发展的主要障碍因素为农村社会,它对总体目标贡献了66.48%的障碍度。加快农村城镇化进程,减少农村贫困率有助于促进农村社会的和谐发展。     

黄河流域农业高质量发展推进路径

目的 文章在黄河流域生态保护和高质量发展重大战略背景下，探讨推进黄河流域农业高质量的路径。方法 在梳理黄河流域农业高质量发展内涵基础上，剖析流域内农业高质量发展的基础条件、挑战、机遇，探讨促进黄河流域农业高质量发展思路和推进路径。结果 近年来，黄河流域农业经济总量持续增加，农林牧渔结构稳定，主要农产品产量稳中有增，农业产业特色突出，农村发展动能持续增强，农村居民人均收入不断增加，但仍存在生态环境脆弱，水土流失严重，农业水土资源压力较大，部分区域农业基础设施薄弱，农业面源污染形势严峻，农业标准化生产水平较低，农产品附加值低等问题，制约了农业高质量发展。结论 面对国内外发展新机遇，加快黄河流域农业高质量发展应加强生态保护，将水资源作为最大的刚性约束，探索不同生态类型区农业发展重点；推行农业生产“三品一标”，实施全产业链农业绿色生产技术，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，构建乡村绿色发展体系；拓展农业多功能性，围绕黄河流域农业产业技术高级化和产业链现代化，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，促进农业一二三产业融合；推进绿色农田试点示范建设，以提高水土资源利用率和抵御自然灾害能力为主，探索黄河流域不同区域高标准农田建设模式，探寻农业高质量发展的路径支撑。     

要素禀赋与农业转型升级研究——基于典型相关分析

[目的]突破要素制约,转变农业生产方式、促进农业转型升级是我国的重大战略部署,是促进农业可持续发展的重大举措,研究要素禀赋与农业转型升级的关系具有重大意义。这有助于从本质层面来推动农业转型升级,使得农业发展具有高质量、高效率以及高效益,加快乡村振兴的步伐。[方法]从投入产出的视角,基于典型相关分析的方法,用2001—2016年的全国数据,研究要素禀赋变量组与农业转型升级变量组的相关性。[结果]要素禀赋升级能够促进农业转型升级;要素禀赋中的劳动力、中间投入、科技投入、环境及土地都在促进农业转型升级中占重要地位,而固定资产投资的作用相对较小。目前,农业的规模效益凸显,资源利用率仍有上升空间,农业发展处于劳动密集型向资本密集型过渡阶段。[结论]农业转型升级依靠要素禀赋升级,要推动自然要素向高级要素发展,培育劳动力的内生优势,提高科技转化率;推动农业适度规模经营,采用绿色生产方式;进一步发挥资本的粘合剂效应,提高农业资本投资效率。     

乡村振兴:农村转型、结构转型和政府职能

农村发展过程有其共性规律和区域差异。本文首先以亚洲主要国家为例,分析了农村转型和结构转型存在的共性问题及其与农村发展的关系;其次基于40年中国农村发展改革经验,分析了农村转型路径与转型效果以及与农村转型各阶段相适应的的制度安排、政策支持和投资重点;基于以上分析,本文提出在乡村振兴过程中,要加速农村转型速度,促进高值农业发展和农民增收;加速结构转型速度,促进农村劳动力非农就业和农业劳动生产率的大幅提升;要转变政府职能,通过制度创新、政策创新和投资创新,加快农村转型和结构转型,促进乡村振兴战略的顺利实施;不同地区加速农村转型不能搞一刀切;同时也提出未来需要深入研究的重大理论和政策问题。     

我国西部农业产业化经营模式选择及构建路径研究——基于贵州省调研分析

农业是我国西部地区的主要产业,西部地区的基本条件决定了只有走农业产业化经营道路,才能解决我国西部农业深层次矛盾。认真研究西部农业产业化经营问题,对于促进农业产业化经营从粗放型管理向集约化经营,加快农业现代化进程,促进国民经济中西部发展战略具有极其重要的意义。文章将位于我国西部的贵州省作为研究省份,选择了13个具有代表性的农区县市的农业产业化经营模式进行全面、深入、系统的实地调查研究。文章首先梳理了我国西部农区农业产业化经营模式的背景并通过调研数据分析了西部农区农业产业化经营模式的现状,发现了目前我国西部农区农业产业化经营的一些问题,针对这些问题为我国西部传统农区农业经营模式的选择提出一些合理建议,并探索出了适合我国西部农业的3类农业产业化经营模式构建路径——不完全合同制、间接合同制和农工商垂直一体化经营。     

黑龙江省两大平原现代农业经营主体发展研究

黑龙江省两大平原是国务院建立全国首个现代农业综合配套改革试验区,以此为契机发展现代农业,能充分利用试验区内耕地资源富饶、国家政策支持、科技水平较高及农垦系统示范等优势。文章通过把握现代农业发展的内在规律,将现代农业经营主体的发展按组织属性分为大型企业运作型经营主体、龙头企业带动型经营主体、合作经营型经营主体、家庭农场型经营主体等4种类型。通过海亮有机畜牧养殖公司、望奎县北极雪速冻食品有限公司、呼兰区大用现代农业农机专业合作社、绥棱大力家庭农场等案例,从实证的角度分析现代农业经营主体的发展定位与产业效应。并指出发展现代农业经营主体现存的制约因素与约束条件,提出相应的对策建议,进而促进两大平原土地流转制度创新、农业结构调整、高效农业产业体系构建,以期为农业生产力快速提升,农业增产、农民增收,切实带动黑龙江省现代农业的发展提供参考借鉴。     

从城乡两个战略统筹推进看农村改革路向

[目的]"城市病"与"乡村病"既是城市与乡村各自发展过程出现问题的表现,又是城乡发展长期不平衡累积的结果。从乡村振兴与新型城镇化两个战略统筹推进的视角出发,探究农村改革的重点路向。[方法]文章通过构建乡村振兴与新型城镇化评价指标体系,运用熵值法加权计算二者各自的综合指数,并运用耦合协调模型评价了现阶段我国城乡耦合协调度。[结果]从理论分析看,我国城乡融合发展具有理论上"耦合"的可行性。实证研究表明:我国乡村振兴与新型城镇化处于"区域分异"状态、发展任务艰巨且要求分区域精准施策;目前我国城乡耦合发展整体处于较低层级,70%的地区处于"轻度失调"状态,亟待通过外力干预逆转。[结论]"治好城乡两种病"不但要靠城乡自身的"内生性"发展,又需要"外源性"动力推进。从改革路向看,要结合农村实际实施差异化改革路径。并紧扣农村发展的限制性因素,针对性地破解发展难题。存在生态及自然资源优势的后发地区,应改革产业培育方向,对于经济较发达地区,改革重点应放在调整城乡分工与利益分配上;要改革土地等自然资源使用权流转制度,为城市资本下乡打开通道,使城乡融合由"离散型"转向"连续型";坚决破除"小农经济"思维模式禁锢,改革我国农业运作模式,把提升农业生产效率作为着力点。     

京津冀都市圈城乡复合型农业发展战略

加快京津冀都市圈农业现代化进程,凸显不同地域的农业多功能性,将有助于促进城乡协调发展和提高农民收入水平。该文利用实地调研与统计数据,分析了京津冀都市圈农业发展态势及其存在问题,构建了城乡复合型的农业发展战略。主要包括以保护耕地、保障粮食安全、提高农业综合生产能力为核心,促进种植业的基地化和规模化生产;围绕都市圈城乡居民的生活需要和市场需求,促进畜牧业的发展;以构筑绿色屏障和发展生态农业为核心,促进生态林果业的可持续发展;以经济效益为核心,促进水产业的产业化发展;凭借都市郊区区位优势,大力发展都市休闲观光农业。     

再接再厉 开拓创新 推动农业资源区划工作再上新台阶

文章就推进3个规划编制、组织开展农业可持续发展重大问题研究、积极开展可持续发展试验示范、大力推进农业遥感监测服务和体系建设以及推进新农村建设与农村人居环境改善工作5个方面对2015年全国农业资源区划工作进行了总结与肯定,并对扎实做好"十三五"开局的2016年农业资源区划工作提出四方面的工作要求:一是着力推进农业可持续发展规划贯彻落实,二是组织推进农业资源管理,三是继续开展农业领域生态文明建设改革探索工作,四是加强农业遥感监测服务。